【正文】 入地的城市人口，而成為我國(guó)當(dāng)今社會(huì)一個(gè)跨越城鄉(xiāng)界限、與城鄉(xiāng)都有著密切聯(lián)系的人口類(lèi)型。近年來(lái)我國(guó)政府加大了對(duì)農(nóng)民工合法權(quán)益保護(hù)的力度。各級(jí)地方政府也對(duì)前述政策和規(guī)章政令作了不同程度的貫徹落實(shí)，并在此基礎(chǔ)上打破原有制度的藩籬，在各自的行政區(qū)域內(nèi)積極探索并建立了一些新的制度，確立和采取了一些新的行政措施。全社會(huì)保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的呼聲也越來(lái)越高，農(nóng)民工自身的維權(quán)意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)。但據(jù)村委干部提供的實(shí)際情況與相關(guān)法規(guī)規(guī)定的勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)尚存極大的差距，指出拖欠民工報(bào)酬問(wèn)題是“農(nóng)民工的眾多被侵害的利益之中，最為嚴(yán)重和最被關(guān)注的問(wèn)題之一”。最后從權(quán)益實(shí)現(xiàn)的保障程序方面分析說(shuō)明了農(nóng)民工缺乏必要的勞動(dòng)權(quán)益監(jiān)督保障機(jī)制和在權(quán)利受侵害的時(shí)候缺乏必要的救助途徑的現(xiàn)實(shí)狀況。根據(jù)我調(diào)查了解農(nóng)民工權(quán)益保障的缺失主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，工作環(huán)境差，勞動(dòng)保護(hù)缺乏。工傷、職業(yè)病和自然疾病對(duì)農(nóng)民工的健康構(gòu)成了很大威脅。由于我國(guó)在制度上將農(nóng)村流動(dòng)人口與城市居民分割成二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)現(xiàn)狀的存在，農(nóng)民工和城市居民所享受到的待遇是不同的。第三，社會(huì)保障權(quán)利缺失。第四，合同簽訂率低。當(dāng)遭遇工傷時(shí)，農(nóng)民工往往是“責(zé)任自負(fù)”?，F(xiàn)如今天災(zāi)人禍不斷發(fā)生，我們外出務(wù)工的家鄉(xiāng)父老面臨著更大的不定因素的危險(xiǎn)和商業(yè)危機(jī)。應(yīng)積極推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)制度的修改完善。工會(huì)要代表和維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，首先要將進(jìn)城務(wù)工人員最大限度地吸收到自己的組織中來(lái)。希望我們的河北省大名縣家鄉(xiāng)人們能夠在這個(gè)社會(huì)中更安全更合法更有權(quán)力的環(huán)境中積極的工作，幸福的生活！第三篇：論農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保障問(wèn)題論農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保障問(wèn)題[摘 要] 農(nóng)民工作為一個(gè)特殊的社會(huì)群體，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入發(fā)展出現(xiàn)在我們的周?chē)⒀杆賶汛笃饋?lái)，這是我國(guó)在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過(guò)程中的重要標(biāo)志，他們對(duì)我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。全面落實(shí)新《勞動(dòng)法》，加強(qiáng)《勞動(dòng)法》執(zhí)行情況的監(jiān)督是解決農(nóng)民工權(quán)益保障問(wèn)題的根本途徑。戶(hù)口仍然是農(nóng)民,有承包地,從事城鎮(zhèn)職工不愿干的又臟又累的工作，但不享受城鎮(zhèn)居民的各種補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)、公費(fèi)醫(yī)療等勞保待遇。由于城市社會(huì)由歷史的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)所形成的就業(yè)、醫(yī)療、教育、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障等制度不可能立即得到改變，城市管理者還沒(méi)有切實(shí)地考慮和解③決這些“新來(lái)者”的權(quán)益問(wèn)題，并且還會(huì)對(duì)這些“新來(lái)者”采取一些限制和排斥措施。以戶(hù)口身份為準(zhǔn)入條件的就業(yè)、就學(xué)、人事、保險(xiǎn)、福利、⑨醫(yī)療等相關(guān)制度仍將農(nóng)民工拒之門(mén)外。一、農(nóng)民工權(quán)益受損的現(xiàn)狀職業(yè)危險(xiǎn)度大，勞動(dòng)保護(hù)不到位大量農(nóng)民工只能從事收入低、工作環(huán)境差、福利低劣的工作。農(nóng)民工每天工作的時(shí)間較長(zhǎng)，月平均收入也較低。工作不穩(wěn)定，經(jīng)常面臨失業(yè)的窘境許多用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，一年簽一回，農(nóng)民工擔(dān)心單位來(lái)年不給續(xù)約，壓力很大，天天加班圖好好表現(xiàn)，從不敢休探親假。農(nóng)民工在城市打工多年卻始終處于城市的邊緣群體，用人單位“隨便找個(gè)違紀(jì)借口”辭退農(nóng)民工，農(nóng)民工在城市中都有沒(méi)活兒干的經(jīng)歷，從“失業(yè)”時(shí)間上看，失業(yè)在3個(gè)月以下的居多，當(dāng)然一部分農(nóng)民工的失業(yè)情況還非常嚴(yán)重。因?yàn)橄聧徛毠み€有穩(wěn)定的住所，有一定數(shù)量的生活保障金，有家庭的直接支持。未受勞動(dòng)合同的有效保護(hù)由于沒(méi)有建立起統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)，少數(shù)私營(yíng)、民營(yíng)、“三資”等企業(yè)為掌握用工主動(dòng)權(quán)，想辭退就辭退，沒(méi)有依照法律法規(guī)規(guī)范用工行為，沒(méi)有和農(nóng)民工簽訂有效適用的勞動(dòng)合同，有的有勞動(dòng)合同也“明目張膽”不履行合同。用人單位違規(guī)損害農(nóng)民工的權(quán)益用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、1保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)，排開(kāi)除農(nóng)民工參加，制訂出許多漠視法律法規(guī)的規(guī)章制度，限制農(nóng)民工的權(quán)利，廣大農(nóng)民工根本無(wú)權(quán)參與規(guī)章制度的制定和審核工作。包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。國(guó)家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。”在新《勞動(dòng)法》頒布以前，幾乎沒(méi)有任何用工單位像對(duì)待城市工人那樣為農(nóng)民工辦理基本的社會(huì)保險(xiǎn)。這使農(nóng)民工在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下無(wú)法享受所需要的社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救濟(jì)，在遭遇疾病等天災(zāi)人禍時(shí)只能束手無(wú)策。由于農(nóng)民工沒(méi)有占有有生產(chǎn)資料，他們根本不會(huì)思考到勞動(dòng)權(quán)益的維護(hù)。戶(hù)口原因1958年國(guó)家頒布的《中華人民共和國(guó)戶(hù)口管理?xiàng)l例》將中國(guó)公民劃分為“農(nóng)業(yè)戶(hù)口”和“非農(nóng)業(yè)戶(hù)口”兩大類(lèi)，在城鄉(xiāng)之間筑起了近半個(gè)世紀(jì)的壁壘，阻礙了人員、資本的自由流動(dòng)，同時(shí)也造成了今天城市農(nóng)民工“身份”和“職業(yè)”的尷尬。農(nóng)民工一直以來(lái)總是利益的被侵害者，農(nóng)民工與城市工人同工不同酬、不同時(shí)、不同權(quán)。觀(guān)念原因當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展城市化，加速農(nóng)村的勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移時(shí)，作為城里的居民階層還依舊保持著高高在上的姿態(tài)，面對(duì)涌入的農(nóng)民工，認(rèn)為農(nóng)民工只是作為盲流而存在，認(rèn)為他們搶走了城里居民的飯碗，還帶來(lái)城市里不安定的因素。素質(zhì)原因農(nóng)民工自身素質(zhì)的相對(duì)低下。這導(dǎo)致了農(nóng)村人口思想觀(guān)念低、教育水平低、素質(zhì)技能低下的窘?jīng)r。同時(shí)由于法律意識(shí)淡薄，往往國(guó)家或地方出臺(tái)了政策和法律而無(wú)法領(lǐng)悟，還是用小農(nóng)意識(shí)進(jìn)行思考，自行放棄利用法律手段保護(hù)自己的合法權(quán)益。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，解決用人單位不與農(nóng)民工訂立書(shū)面勞動(dòng)合同帶來(lái)的問(wèn)題，保障與用人單位存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工享有的各項(xiàng)權(quán)益。要明確農(nóng)民工輸出地和輸入地有關(guān)部門(mén)各自的職責(zé)，要重視發(fā)揮新聞?shì)浾撛诰S護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益方面的導(dǎo)向和監(jiān)督作用，⑨更好地維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。要加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察的執(zhí)法力度，要加快歧視性政策的清理，建立健全監(jiān)督保障機(jī)制，確保中央關(guān)于農(nóng)民工的方針政策和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)落到實(shí)處。如果要在當(dāng)前的形勢(shì)下保障農(nóng)民工的切身利益，那么保障農(nóng)民工能夠如期得到他們應(yīng)得的工資是最現(xiàn)實(shí)的。發(fā)揮工會(huì)的“保護(hù)傘”作用工會(huì)要代表和維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，首先要將進(jìn)城務(wù)工人員最大限度地吸收到自己的組織中來(lái)，特別要吸納農(nóng)民工加入，形成一個(gè)集體的力量，以工會(huì)出面，用聯(lián)合的勞動(dòng)力所有權(quán)與資本進(jìn)行談判，提高與企業(yè)、雇主談判的籌碼，實(shí)現(xiàn)自身的權(quán)利，維護(hù)自身的發(fā)展。建立健全勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)制度當(dāng)前由于“戶(hù)口”等原因，用人單位不交或少交農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，農(nóng)民工也認(rèn)為交了社會(huì)保險(xiǎn)沒(méi)有意義，主要是農(nóng)民工工作的“臨時(shí)性”造成的。加強(qiáng)農(nóng)民工的思想觀(guān)念和法律意識(shí)的教育和培訓(xùn)工作，讓廣大農(nóng)民工堅(jiān)持走依法維①權(quán)之路，積極參與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理。）⒉孫樹(shù)菡、張思圓：《都市邊緣群體及其社會(huì)保障權(quán)益》，人大復(fù)印資料《社會(huì)保障制度》，2003年3月。⒋徐賽嫦：《農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度探析》，人大復(fù)印資料《社會(huì)保障制度》，2003年10月。可現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民工工資待遇低。唯有加快戶(hù)籍制度改革，加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法，把農(nóng)民工納入社會(huì)保障安全網(wǎng)，重賦其文化教育權(quán)利，建立媒體常態(tài)的報(bào)道機(jī)制，才是較優(yōu)的解決之道?？涩F(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民工的權(quán)益得不到有效保障，屢遭侵害，由此而引發(fā)的各種矛盾與沖突危及社會(huì)穩(wěn)定，已成為踐行和諧社會(huì)理念的重大障礙。農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè)大多設(shè)施簡(jiǎn)陋，環(huán)境惡劣，往往缺乏最基本的勞動(dòng)保護(hù)，有些企業(yè)甚至讓他們?cè)谟卸镜沫h(huán)境中工作，并采取輪換的辦法，使其在尚未發(fā)病時(shí)被打發(fā)走以逃避責(zé)任。其中農(nóng)民工占大多數(shù)。工傷和職業(yè)病已經(jīng)成為一個(gè)重大的公共衛(wèi)生問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2004年抽樣調(diào)查，仍有10％的農(nóng)民工人均被拖欠工資7個(gè)月。由于現(xiàn)行的城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度安排，以及城市政府和企業(yè)的認(rèn)識(shí)差距等因素，絕大多數(shù)農(nóng)民工享受不到基本的社會(huì)保障。(二)政治權(quán)利沒(méi)有得到充分保障1．參與城市政治的權(quán)利被邊緣化?？墒寝r(nóng)民工雖為城市的建設(shè)和發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，卻因?yàn)檎螜?quán)利屬地賦予緣故，不能和市民一樣參政議政，不能選舉自己的利益代表，失去了話(huà)語(yǔ)權(quán)(調(diào)查顯示，80％的農(nóng)民工沒(méi)有參與所在城市社區(qū)的選舉)，其權(quán)益只能通過(guò)其他階層和間接渠道來(lái)反映，例如，傳媒的道德同情心、學(xué)者的正義感以及相關(guān)部門(mén)官員的關(guān)心等。由于回鄉(xiāng)參選要付出一定的成本，如往返的交通費(fèi)用、誤工的收入損失、回鄉(xiāng)的額外支出(走親訪(fǎng)友所支付的費(fèi)用)等等。與選舉支出的私人性相比，選舉成立的村委會(huì)是以公共產(chǎn)品形象出現(xiàn)的，所具有的公共性使民工的選舉收益很難量化，因而放棄選舉權(quán)也就情由可原了。雖然城市娛樂(lè)生活豐富，但大多農(nóng)民工收工后就蝸居在狹小的“工棚”里，主要的休閑方式排序?yàn)椋海?，％，％，％，％，外面的生活幾乎與其無(wú)關(guān)。但他們自身沒(méi)有足夠的財(cái)力和精力，企業(yè)則顧慮他們就業(yè)的流動(dòng)性而不愿組織培