【正文】 礎(chǔ)和執(zhí)政地位的鞏固。隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，農(nóng)民工群體不斷擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)不斷變化，其就業(yè)和維權(quán)面臨一些新情況、新問(wèn)題，需要高度重視、積極應(yīng)對(duì)。就業(yè)是民生之本。企業(yè)用工謹(jǐn)慎，就業(yè)崗位有限。農(nóng)民工權(quán)益屢遭侵害。在一些地方和企業(yè)，農(nóng)民工很少有節(jié)假日，經(jīng)常加班加點(diǎn)卻得不到相應(yīng)報(bào)酬。同時(shí)，由于勞動(dòng)合同簽訂率低且不規(guī)范等原因，農(nóng)民工發(fā)生職業(yè)病和工傷后很難獲得及時(shí)、足額補(bǔ)償。有關(guān)農(nóng)民工社會(huì)保障的規(guī)范性文件層次較低，處罰力度不夠，缺乏法律強(qiáng)制力，難以有效保障農(nóng)民工權(quán)益。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民工在輸入地就醫(yī)報(bào)銷難，參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)又費(fèi)用較高，導(dǎo)致尚有部分農(nóng)民工沒(méi)有參加任何醫(yī)療保險(xiǎn)。農(nóng)民工子女教育問(wèn)題突出，如幼兒教育費(fèi)用較高、入學(xué)較難、需在戶籍所在地參加中考和高考等。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度，消除對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的歧視性規(guī)定和體制性障礙。大力發(fā)展中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，促進(jìn)建筑業(yè)、加工制造業(yè)和家政服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，增強(qiáng)其吸納農(nóng)民工就業(yè)的能力，鞏固和拓展農(nóng)民工就業(yè)渠道。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保障。規(guī)范工時(shí)制度，依法保障農(nóng)民工的休息權(quán)和休假權(quán)，要求企業(yè)對(duì)于延長(zhǎng)工時(shí)和休息日、法定假日加班的情況依法支付勞動(dòng)報(bào)酬。建立省、市、縣三級(jí)法律援助網(wǎng)絡(luò)，開辟農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議案件“綠色通道”。研究制定全國(guó)性的農(nóng)民工社會(huì)保障制度，對(duì)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工可直接納入城鎮(zhèn)職工社保體系，探索建立低費(fèi)率、廣覆蓋、可自由轉(zhuǎn)移續(xù)接并能與城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度相銜接的農(nóng)民工養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度。大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，統(tǒng)籌考慮農(nóng)民工對(duì)各項(xiàng)公共服務(wù)的需要，重點(diǎn)解決好農(nóng)民工居住條件、子女教育和醫(yī)療衛(wèi)生等問(wèn)題。對(duì)農(nóng)民工的界定，可以從不同方面進(jìn)行分析。（二）農(nóng)民工的地位和作用農(nóng)民工初步具備了工人階級(jí)的基本特征。二是農(nóng)民工以工資收入為主要生活來(lái)源，他們的勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)對(duì)象以及所創(chuàng)造的價(jià)值主要在城市，其收入形態(tài)是貨幣而不是實(shí)物。農(nóng)民工作為工人階級(jí)新成員，壯大了工人階級(jí)隊(duì)伍，鞏固了工農(nóng)聯(lián)盟，擴(kuò)大了黨的階級(jí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)了人民民主專政國(guó)家政權(quán)的階級(jí)基礎(chǔ)，為我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。目前，已經(jīng)占全國(guó)職工總數(shù)的一半以上。但是，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的提高，受城鄉(xiāng)二元戶籍制度和城市承載能力的限制，以及受農(nóng)民工自身素質(zhì)和個(gè)人愿望的影響，一些農(nóng)民工在城市“進(jìn)得去、留不住、融不入”，又將返回農(nóng)村。總之，農(nóng)民工已經(jīng)成為工人階級(jí)新成員和重要組成部分。二、農(nóng)民工權(quán)益的實(shí)現(xiàn)情況（一）農(nóng)民工權(quán)益保障的成效一是農(nóng)民工的社會(huì)政治地位逐步提高。有些省、市外來(lái)農(nóng)民工當(dāng)選為鎮(zhèn)、市人大代表。二是農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的體制性障礙逐漸削減。三是農(nóng)民工就業(yè)的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境日趨改善。四是農(nóng)民工權(quán)益保障情況日益好轉(zhuǎn)。五是農(nóng)民工對(duì)自身享受權(quán)益情況滿意度上升。（二）工會(huì)組織依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的主要做法，把維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益擺在工會(huì)工作的重要位置。全總多次向黨中央、國(guó)務(wù)院反映農(nóng)民工權(quán)益保障方面的問(wèn)題，從源頭上維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。各級(jí)地方工會(huì)積極推動(dòng)黨委、政府把農(nóng)民工權(quán)益保障納入重要議題，配合人大執(zhí)法檢查，政協(xié)組織視察，與有關(guān)部門共同推動(dòng)農(nóng)民工權(quán)益保障問(wèn)題的解決。各級(jí)工會(huì)把非公有制經(jīng)濟(jì)單位和第四篇：農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保障問(wèn)題調(diào)查研究我的老家是河北省邯鄲市大名縣沙疙瘩鄉(xiāng)后新寨村，這是一個(gè)以種植業(yè)生產(chǎn)為主的農(nóng)村，但與其他周邊農(nóng)村不同的是：我村外出務(wù)工人員很多。因?yàn)槲业募彝ヒ彩瞧渲械囊环葑?，所以我格外關(guān)心這些問(wèn)題，也特此驚醒了一些調(diào)查。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)總隊(duì)的抽樣和調(diào)查，2003年我國(guó)農(nóng)村外出務(wù)工的勞動(dòng)力達(dá)11390萬(wàn)人，①比上年的11000萬(wàn)人增加了390萬(wàn)人，％；％，％。③近年來(lái)，這一群體在城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用以及其邊緣化的生存狀態(tài)已越來(lái)越引起各界的關(guān)注。村委干部在鄉(xiāng)積極響應(yīng)中央政府及有關(guān)部門制定了一系列的政策，頒發(fā)了一系列的行政規(guī)章和政令，加大了監(jiān)察力度。另外，政府部門參與農(nóng)民工維權(quán)工作的范圍越來(lái)越廣，從最初的勞動(dòng)保障部門擴(kuò)展至民政部門、公安部門、建筑部門、財(cái)政部門、司法部門等?？梢哉f(shuō)，我國(guó)農(nóng)民工合法權(quán)益保障工作取得矚目的成績(jī)。其次，從勞動(dòng)福利權(quán)和社會(huì)保障權(quán)的角度闡述了農(nóng)民工休息權(quán)得不到保障，健康權(quán)、獲得勞動(dòng)衛(wèi)生和安全權(quán)被嚴(yán)重漠視，沒(méi)有完整的勞動(dòng)保障體系和相應(yīng)的社會(huì)保障體系的現(xiàn)狀。雖然農(nóng)民工為城市發(fā)展作出很大的貢獻(xiàn)，但這個(gè)群體的正當(dāng)權(quán)益卻屢遭侵犯，由此引發(fā)的勞資沖突等社會(huì)問(wèn)題，日漸形成影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的消極因素。農(nóng)民工在城市大多從事的是那些臟、累、難、險(xiǎn)的工作，勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)條件差，缺乏起碼的勞動(dòng)保護(hù)。第二，工資待遇低。受自身素質(zhì)限制，農(nóng)民工只能從事那些就業(yè)門檻較低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、工資水平低的工作。農(nóng)民工作為非城市居民，城市職工普遍享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育和工傷等社會(huì)保險(xiǎn)，大多數(shù)農(nóng)民工則不享有，他們被排除在社會(huì)保障之外，而且當(dāng)農(nóng)民工在城市就業(yè)、生活遭遇風(fēng)險(xiǎn)與困難時(shí)，也沒(méi)有相應(yīng)的社會(huì)保障體系為他們提供援助和保護(hù)。一些企業(yè)為減少企業(yè)成本，通常以口頭協(xié)議代替書面簽訂勞動(dòng)合同的現(xiàn)象比較普遍，發(fā)生勞動(dòng)糾紛后，調(diào)查取證比較困難。在于村委干部了解這些情況是，他們也是憂心重重。為了解決農(nóng)民工權(quán)益保障問(wèn)題是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須通過(guò)加強(qiáng)法律法規(guī)制度建設(shè)和社會(huì)各界的共同努力。村委干部提出了這些方法，當(dāng)然也是村委干部們從國(guó)家法律政策和各種政策教育中學(xué)來(lái)的：1．最大限度地將農(nóng)民工組織到工會(huì)中來(lái)。要積極在農(nóng)民工中建立工會(huì)組織，變農(nóng)民工與用人單位的個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系為工會(huì)與用人單位的集體勞動(dòng)關(guān)系，確立工會(huì)對(duì)農(nóng)民工的集體勞動(dòng)權(quán)代表者身份，變散漫無(wú)序?yàn)榻M織有力，變個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系的不均衡狀態(tài)為集體勞動(dòng)關(guān)系的市場(chǎng)均衡狀態(tài)。農(nóng)民工輸出