我國財政轉(zhuǎn)移支付制度的問題及對策-在線瀏覽
2024-10-25 00:18本頁面
【正文】 排中央專項轉(zhuǎn)移支付資金，避免各自為政。四是增強?？罘峙涞耐该鞫龋瑢τ诓捎靡蛩胤ǚ峙涞?，應(yīng)公開分配資金至各省所采用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對于按項目分配的，應(yīng)公開確定項目的標(biāo)準(zhǔn)，分配的結(jié)果也應(yīng)向各省公開。一是關(guān)于地方（省級）預(yù)算報告的編報問題。關(guān)于中央對地方的專項轉(zhuǎn)移支付，確實存在政策變化和變化的問題，但從實際看，各個地方得到的中央專項轉(zhuǎn)移支付每年都在增長，因此，建議可按上年專項轉(zhuǎn)移支付基數(shù)列入預(yù)算，以適當(dāng)留有余地。應(yīng)該盡快出臺新的制度，明確要求將各類中央轉(zhuǎn)移支付包括中央對口部門下達的資金全部列入決算，改變各地各行其是、編報不完整的現(xiàn)狀。要從決算報告起步，將上級的所有轉(zhuǎn)移支付包括從專戶下達的資金全部列入市、縣本級的決算報告；另外，市、縣級的預(yù)算報告可考慮將財力性轉(zhuǎn)移支付先列入預(yù)算，但專項轉(zhuǎn)移支付較為復(fù)雜，暫先不列入預(yù)算?？冃гu價制度應(yīng)體現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付資金的政策目標(biāo)，以量化指標(biāo)為主。同時，對專項轉(zhuǎn)移支付的公益類支出也要逐步納入評價范圍。這類支出社會效益顯著，經(jīng)濟效益較差，績效評價的難度也相對較大。而中央財政在分配專項轉(zhuǎn)移資金時，應(yīng)結(jié)合上一年對專項轉(zhuǎn)移支付資金的績效評價結(jié)果，對專項轉(zhuǎn)移支付資金支出效益較好的地區(qū)適當(dāng)加大投入力度，對支出效益不高的地區(qū)，要相應(yīng)調(diào)減部分專項資金，以促進地方政府加強對專項轉(zhuǎn)移支付資金的管理。上述決定和辦法屬于行政規(guī)章的層次，立法層次較低，缺乏權(quán)威性，制約了財政轉(zhuǎn)移支付制度的完善以及市場經(jīng)濟體制改革的推進。張恒龍，陳憲。經(jīng)濟科學(xué)，2007 完善我國政府間轉(zhuǎn)移支付制度的若干思考[期刊論文]財貿(mào)經(jīng)濟 2004(5) 湖南省分稅制運行中存在的問題及對策[期刊論文]地方財政研究 2005(9) 當(dāng)代中國縣級公共財政制度研究 20084蘇明 王常松我國財政轉(zhuǎn)移支付制度的現(xiàn)狀分析與對策。2007年12月第三篇：我國財政轉(zhuǎn)移支付制度分析（本站推薦） 政府間財政轉(zhuǎn)移支付是指一個國家中央政府與地方政府或上級政府與下級政府之間在既定的職責(zé)、支出責(zé)任和稅收劃分框架下財政資金的無償轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移支付制度目標(biāo)不清晰，結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)揮財力均等化功能的一般性轉(zhuǎn)移支付占比小，加劇地區(qū)間財力不平衡的稅收返還等比重則仍然很大，轉(zhuǎn)移支付功能不健全，因此改革完善轉(zhuǎn)移支付制度，對于推進公共服務(wù)均等化、促進社會和諧具有重要意義。稅收返還是我國財政轉(zhuǎn)移支付的主要形式，是地方財政收入的重要來源。但是，我國的稅收返還仍以維護地方既得利益的基數(shù)法進行分配，體現(xiàn)了對收入能力較強地區(qū)的傾斜原則，維護了較富裕地區(qū)的既得利益，與縮小地區(qū)間差距的主旨背道而馳。財力性轉(zhuǎn)移支付是為彌補財政實力薄弱地區(qū)的財力缺口，由中央財政安排給地方財政的補助支出。盡管2006年中央對地方財力性轉(zhuǎn)移支付提高了，但實際比重仍然較低。專項轉(zhuǎn)移支付是中央財政為實現(xiàn)特定的宏觀政策及事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)而設(shè)立的補助資金，重點用于各類事關(guān)民生的公共服務(wù)領(lǐng)域。在三種轉(zhuǎn)移支付中，專項轉(zhuǎn)移支付的問題是最多的?，F(xiàn)行專項轉(zhuǎn)移支付分配方法沒有按照因素和公式來 計算 撥款額和配套率，而是憑主觀臆斷或地方配套資金的高低來確定補助地區(qū)和撥款額，直接造成款項的分配過程不透明、項目設(shè)置交叉重復(fù)、資金投入零星分散，多頭申請、重復(fù)要錢的狀況時有發(fā)生。除了扶貧款、救災(zāi)款等少數(shù)幾項之外，拖延、截留、挪用、擠占資金的現(xiàn)象非常普遍。法制化是財政轉(zhuǎn)移支付制度的重要基礎(chǔ)，健全的法規(guī)是規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度的有力保證。相較之下，我國現(xiàn)行財政轉(zhuǎn)移支付制度的立法層次較低。第四篇：我國財政轉(zhuǎn)移支付制度內(nèi)容、問題及完善我國財政轉(zhuǎn)移支付制度內(nèi)容、問題及完善13法碩 劉軍SA13216913內(nèi)容摘要：所謂財政轉(zhuǎn)移支付制度(Financial Transfer Payment System)，是指處理中央政府和地方政府間關(guān)系、實現(xiàn)公共服務(wù)均等化以及促進社會和諧的重要制度安排。我國財政轉(zhuǎn)移支付最關(guān)鍵主要的第一位目標(biāo)是實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；而均等化的基本公共服務(wù)范圍和服務(wù)水平亦應(yīng)與我國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，所以影響人們生存和發(fā)展的公共服務(wù)應(yīng)優(yōu)先提供，影響人們起點公平的公共服務(wù)應(yīng)達到較高水平。最后，由于受到一些因素影響，我國財政轉(zhuǎn)移支付制度仍存在一些問題，我國目前轉(zhuǎn)移支付效果不太理想，在構(gòu)建和諧社會與中國夢的大背景下，必須立足長遠，循序漸進地對我國的財政轉(zhuǎn)移支付制度加以研究與進行規(guī)范。他們的許多討論集中在如何判斷政府間的轉(zhuǎn)移支付。首先，人均收入低、（二）基于以上之分析，我們知曉，所謂財政轉(zhuǎn)移支付，也稱政府轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算轉(zhuǎn)移支付或預(yù)算補助，是指在多級政府分稅體制下，一級政府為實現(xiàn)某種目的，將一部分預(yù)算資金及其使用權(quán)無償轉(zhuǎn)移給其他政府的制度。我國實行分稅制改革以來，隨著制度的不斷發(fā)展，轉(zhuǎn)移支付的功能得到進一步發(fā)揮；這些年來，這一體系對確保困難地區(qū)政府正常運轉(zhuǎn)和基本公共服務(wù)的提供、遏制地區(qū)間財力差距的擴大趨勢和國家重大政策的順利實施發(fā)揮了重要作用。在具體實踐中，自1995年到2005年，中央對地方一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模從21億元增加到1121多億元。2005年，除
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