【正文】 者體力和腦力的恢復，為勞動力的再生做準備:而休假則側重于勞動者業(yè)余時間的利用，著眼于勞動者技能提高，身心愉悅、全面發(fā)展。休息休假制度伴隨著經(jīng)濟發(fā)展而不斷補充和完善，是國家福利的一部分，也是一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要體現(xiàn)，如西方國家，社會保障制度較為完善，早在上世紀30年代，法國人就開始享受帶薪假期。在休息休假制度的基礎上，越來越多的法律法規(guī)，諸如帶薪休假逐漸發(fā)展起來。計劃經(jīng)濟時代，廣大的勞動者疲于為生活奔命，大量精力被用于謀求基本生存，休假幾乎是一種奢侈的象征。二、休息休假制度的法律規(guī)定根據(jù)現(xiàn)行的法律規(guī)定，我國公民的休息休假權主要包括:第一，工作間隙休息，是指勞動者在一個工作日的工作時間內(nèi)享有的休息時間和用膳時間。例如許多用人單位在上、下午工作期間允許勞動者在規(guī)定的時間休息10至巧分鐘，有的還組織勞動者做工間操。所有這些簡短的休息時間，都屬于勞動者工作間隙休息。也就是說除了最多8小時工作時間以外，其余時間均為勞動者休息時間，包括上午上班前、下午下班后、中午用餐等所有的時間。按現(xiàn)行規(guī)定，一般情況下勞動者每周應休息兩天，即星期六和星期日兩天的休息時間，休息日不帶薪。一般情況下，星期六和星期日為公休假日。第四，法定節(jié)日休假，是指在革命斗爭紀念日和民族風俗習慣或傳統(tǒng)的慶祝日子里，勞動者全部或部分不從事生產(chǎn)或工作的時間。其中規(guī)定，全體公民放假的節(jié)日是新年(一天)、春節(jié)(三天)、清明節(jié)(一天)、勞動節(jié)(一天)、端午節(jié)(一天)、中秋節(jié)(一天)、國慶節(jié)(三天)。還規(guī)定，全體公民放假的假日‘，如果適逢星期六、星期日，應當在工作日補假。法定節(jié)假日休息按國家有關規(guī)定執(zhí)行?！秳趧臃ā冯m未對此作規(guī)定，但國務院1951年3月14日發(fā)布的《關于職工探親待遇的規(guī)定》已有較全面的規(guī)定。未婚者探望父母的，每年給假一次、20天，若兩年休假一次，則可給假45天:己婚者探望父母的，每4年給假一次、20天。上述假期均包括休息日和法定節(jié)日在內(nèi)。國務院上述規(guī)定發(fā)布較早，對于三資、民營、私營企、事業(yè)單位是否適用該規(guī)定未作規(guī)定。第六，年休假，是指勞動者連續(xù)工作一年以上的，每年享有一次連續(xù)的帶工資的休假時間?！堵毠侥晷菁贄l例》第3條規(guī)定:“職工累計工作已滿1年不滿10年的，年休假5天。已滿20年的，年休假15天?！钡谄?，其他休假。職工本人結婚或職工的直系親屬(父母、配偶、子女)死亡時，可以根據(jù)具體情況，由本單位領導批準，酌情給予一至三天的婚、喪假。女職工產(chǎn)假為90天，其中產(chǎn)前假15天，產(chǎn)后假75天，難產(chǎn)的增加15天。女職工在“三期”內(nèi)，單位不得降低其基本工資等。我國現(xiàn)有制度下對法定節(jié)假日以及周末休息的硬性規(guī)定過于集中，沒有考慮到各行各業(yè)的生產(chǎn)或工作特點，并以此來制定休息休假制度，缺乏靈活性。因為他們進城務工大多實行“小時工”、“日工資”的勞務薪酬，還有很多在企事業(yè)單位中的臨時工，也沒有得到具體的規(guī)定，加上農(nóng)民工是流動性非常強的人群，需要經(jīng)常更換工作、務工地點，對于工作時間的計算不好界定，要達一年幾乎是不可能的，所以也很難享受到一些法定相關帶薪休假的福利政策。（三）違法成本過低，約束力小在休息休假制度中的，08年頒布實施的《職工帶薪年休假條例》規(guī)定了職工享有帶薪年休假的天數(shù)等，彌補了《勞動法》第45條沒有“具體辦法”的缺憾，但依舊存在約束有點“軟”的問題。其二，《條例》規(guī)定，違規(guī)單位逾期不改正的，除責令該單位支付年休假工資報酬外，還應當向職工加付賠償金。（四）執(zhí)行力度不夠長期以來,八小時工作制，帶薪休假及年休等制度之所以成為“寫在紙上的權利”,在很大程度上是因為執(zhí)行力這一塊出現(xiàn)了問題。一旦帶薪休假，萬一因此丟了飯碗，沒了工作，就得不償失了。再者，職工帶薪年休假必然增加企業(yè)的經(jīng)營成本和支出觸及到企業(yè)主的利益，即使有法律規(guī)定的情況下,部分企業(yè)也會上有政策下有對策。四、解決的對策（一）有關部門制定靈活的具體實施辦法根據(jù)行業(yè)差異大的問題，有關部門要有針對性地制定不同的盡量詳實具體地實施辦法，使各企業(yè)實行帶薪休假等法律規(guī)定因地制宜。（二）加大立法覆蓋面，擴大受益人群對于難以享受或無法真正享受到帶薪休假的人群，我們的政策規(guī)定應該有所傾向，采取一些切實的措施以保障他們的利益。并且對于勞動強度大、時間長的行業(yè)，法律政策必須強制指定執(zhí)行一定期限的帶薪休假制度，以保障這些勞動者的合法權益。各級政府應經(jīng)常進行核查或抽查，特別要加大對企業(yè)違反帶薪休假、年休假及休息權規(guī)定的處罰力度。另一方面，對自覺遵守帶薪休假制度的企業(yè)予以政策優(yōu)惠。加強工商、稅務等部門的聯(lián)動。五、結束語休息休假制度應該成為公民福利的一部分，人們有權享有休息休假的權利。而我們國家政府在制定實施休息休假制度相關法律政策時，也要從實際出發(fā)兼顧用人單位、勞動者和全社會的利益。九、對沒有