【正文】 諧穩(wěn)定的社會發(fā)展環(huán)境，確保全縣大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，根據(jù)縣委、政府和鎮(zhèn)黨委有關(guān)文件精神，結(jié)合我社區(qū)實際，制定本辦法。重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作要堅持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實上級有關(guān)維穩(wěn)指示和工作要求，堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。做到不評估不實施，不評估不立項，不評估不審批，著力從源頭上預(yù)防和控制重大事項實施引發(fā)的社會穩(wěn)定問題。成立社區(qū)重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由社區(qū)黨支部書記武建新同志任組長，下派工作組組長、各科室負(fù)責(zé)人為成員。各站室在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，按照各自職能和權(quán)限，做好本單位重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。重大具體行政行為：社區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的編制或調(diào)整；涉及社區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的重大項目規(guī)劃選址、建設(shè)；社區(qū)權(quán)屬范圍內(nèi)的重要審批事項及行政許可事項；社區(qū)監(jiān)督等執(zhí)法行為；發(fā)生的群眾集體矛盾糾紛和群體性事故；突發(fā)性公共事件；重大疾病防控和強化免疫風(fēng)險；社區(qū)機構(gòu)改革等與群眾利益相關(guān)的重大具體行政行為。主辦的重大活動：人員安全，活動環(huán)境，設(shè)備實施以及對公共安全的隱患。是否遵循經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，是否進(jìn)行了嚴(yán)謹(jǐn)周密的可行性研究論證?？赡苌婕昂陀绊懙饺罕娎婧腿罕姵惺艹潭鹊膯栴}進(jìn)行充分預(yù)測，對可能出現(xiàn)的情況進(jìn)行前期調(diào)研，研判分析。對事項是否存在重大安全隱患進(jìn)行評估。對群眾糾紛是否可能引發(fā)群體性事件或越級上訪進(jìn)行評估。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、程度、范圍劃分確定事件級別，實時啟動預(yù)案，出動應(yīng)急隊伍。（二）組建專班，開展評估明確專人，組建專班從事風(fēng)險評估和化解工作。（三）制定預(yù)案，落實措施各專班對評估存在較大涉穩(wěn)隱患的，要研究制定預(yù)防和處置工作預(yù)案。(四)編制報送評估報告 風(fēng)險評估辦公室負(fù)責(zé)各項評估的日常工作，編制報告。（五）建檔，實行目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組對評估報告要進(jìn)行審議，建立工作檔案，列入工作目標(biāo)，加強動態(tài)追蹤?！爆F(xiàn)階段，社會矛盾凸顯，社區(qū)工作進(jìn)入攻堅期，群眾生活需求提高，加之群眾期望值與現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程不平衡，造成各種矛盾頻發(fā)。（二）以維護(hù)社會穩(wěn)定大局為主，對重大決策進(jìn)行有效評估各專班要召集專家，進(jìn)行評估，制定預(yù)案，組織群眾座談，充分論證，規(guī)范決策，接受各界監(jiān)督，使社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制落到實處。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的重要論述,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,正確把握和妥善解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,充分發(fā)揮決策風(fēng)險評估在發(fā)現(xiàn)問題、化解矛盾、防控風(fēng)險方面的積極作用,嚴(yán)格落實預(yù)判風(fēng)險所在、把握風(fēng)險走向、防控重大風(fēng)險的要求,按照規(guī)范化、制度化、專業(yè)化的思路,提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策能力,為決勝全面建成小康社會營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在綜治辦，辦公室主任由郎世軍同志兼任，負(fù)責(zé)抓好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的指導(dǎo)、督導(dǎo)、協(xié)調(diào)和具體工作落實。四、重大事項穩(wěn)定風(fēng)險評估的主要內(nèi)容每個重大事項實施或出臺，各社區(qū)、單位要嚴(yán)格堅持客觀、準(zhǔn)確、公正、實效的原則，從以下六個方面逐一進(jìn)行分析預(yù)測，對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定問題作出評估，并針對評估預(yù)測主動做好化解工作。主要測評：（1）重大事項的制定和出臺是否符合黨和國家的大政方針，是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充足的政策、法律依據(jù)；（2）重大事項所涉政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對象和范圍是否界定準(zhǔn)確，調(diào)整、調(diào)節(jié)的依據(jù)是否合法；（3）重大事項實施出臺是否符合規(guī)定的議事和決策程序。主要測評：（1）重大事項是否符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，是否堅持了以人民為中心的發(fā)展思想，是否符合大多數(shù)群眾的利益需求；（2）是否超越絕大多數(shù)群眾的承受能力，是否把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度有機地統(tǒng)一起來；（3）是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持，是否兼顧了人民群眾的現(xiàn)實利益和長遠(yuǎn)利益，社會各界和廣大人民群眾的反映如何。主要測評：（1）是否經(jīng)過嚴(yán)格的審查審批和報批程序；（2）是否經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證；（3）方案是否具體、詳實，配套措施是否完善；（4）重大事項出臺的時機是否合適，條件是否成熟；（5）是否造成其他地方、其他行業(yè)、其他群眾的相互攀比或產(chǎn)生利益矛盾。主要測評：（1）是否堅持了可持續(xù)發(fā)展觀，對生態(tài)環(huán)境有何重大影響；（2）當(dāng)?shù)厝罕妼υ擁椖拷ㄔO(shè)有無強烈的反映和要求；（3）可能產(chǎn)生環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞的項目，是否有科學(xué)的治污、環(huán)保配套措施；（4）是否具備相關(guān)權(quán)威部門的環(huán)保鑒定或?qū)徟掷m(xù)等。主要測評：（1）重大事項的制定和出臺是否會引發(fā)較大的影響社會治安和社會穩(wěn)定的事件，實施過程中可能出現(xiàn)哪些較大的社會治安問題；（2）是否給周邊的社會治安帶來重大的沖擊；（3）重大事項實施前，治安突出問題和治安混亂區(qū)域是否得到有效整治；（4）對可能出現(xiàn)的社會治安問題，是否有相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。五、風(fēng)險評估的實施步驟第一步：確定評估對象，全面掌握情況。提案負(fù)責(zé)人對擬定出臺的重大事項實施方案，深入細(xì)致的開展調(diào)查研究，通過查閱資料、走訪群眾、問卷調(diào)查、民意測評、召開座談會等形式，了解并掌握所評估的對象（重大決策、重大政策、重大項目、重大改革）的相關(guān)情況，為預(yù)測評估提供準(zhǔn)確、可靠的第一手資料。根據(jù)了解掌握的有關(guān)重大事項的第一手資料，按照前述六個方面，對重大事項確定之后，可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進(jìn)行逐項分析預(yù)測，科學(xué)、客觀地作出評估。第三步：制定維穩(wěn)預(yù)案，落實維穩(wěn)措施。預(yù)案應(yīng)充分體現(xiàn)周密、具體、可靠的原則。第四步：編制評估報告，主動化解矛盾。第五步：審查評估報告，嚴(yán)格報告審定。街道重大決策事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對報告中預(yù)測評估出的涉穩(wěn)重大問題進(jìn)行分析和判斷，提出對策建議后形成書面意見，提交街道社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定，并將審定意見報街道黨工委同意后，方可組織實施該重大決策事項并建檔、備案，審定未通過的則反復(fù)繼續(xù)完善風(fēng)險評估報告。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各社區(qū)、各單位要高度重視重大決策事項社會穩(wěn)定風(fēng)險預(yù)測評估工作，把它作為源頭防范工作的重點抓手，作為維護(hù)穩(wěn)定的重要內(nèi)容，納入計劃，統(tǒng)籌安排。(二)堅持原則，加強協(xié)作。要正確處理好民意主流和少數(shù)人意見的關(guān)系，既體現(xiàn)絕大多數(shù)人的意愿，又重視反對意見，并做好教育引導(dǎo)工作，防止