【正文】 公路建設(shè)項目或涉及到農(nóng)村公路的重大工程項目在實施過程中，是否存在引發(fā)群體性上訪或群體性事件的苗頭性、傾向性問題，是否會給周邊的社會治安帶來重大的沖擊，當(dāng)?shù)厝罕妼υ擁椖拷ㄔO(shè)有無強烈的反映和要求，是否會引發(fā)較大的影響社會治安和社會穩(wěn)定的事件，是否會出現(xiàn)其他影響社會穩(wěn)定的重大問題，等等。二、評估工作開展情況一年來，主要就以下事項進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估并采取了相應(yīng)預(yù)防和應(yīng)對措施：（一）做好農(nóng)村公路和橋梁隱患排查工作。貫徹落實市安委會有關(guān)跟蹤督辦通知要求，我處對已上報自治區(qū)納入危橋改造計劃的西林縣那勞中橋加強督導(dǎo)，督促西林縣及時完成改造建設(shè)任務(wù)。同時，根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施細(xì)則的通知》（桂政辦發(fā)?2006?148號）有關(guān)規(guī)定，向市安全生產(chǎn)委員會提出建議，由該橋的管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體田林縣人民政府負(fù)責(zé)籌措資金實施重建。隨著我市百色至靖西、那坡至靖西等高速公路工程項目相繼開工建設(shè)，及時組織人員就高速公路建設(shè)對我市地方交通基礎(chǔ)設(shè)施造成的影響進(jìn)行評估，并針對高速公路牽涉到的農(nóng)村公路安全生產(chǎn)和養(yǎng)護(hù)維修管理問題及早做出部署安排，于2011年3月由市交通運輸局行文下發(fā)《關(guān)于做好高速公路建設(shè)影響地方交通基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)防備工作的通知》文件，要求沿線縣（區(qū)）交通運輸局及早介入、提前應(yīng)對，通過采取督促地方政府成立工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)、組織開展高速公路建設(shè)影響地方交通基礎(chǔ)設(shè)施情況全面調(diào)查和收集工作、及時促成縣（區(qū)）人民政府與高速公路建設(shè)業(yè)主簽訂農(nóng)村公路安全生產(chǎn)管理和養(yǎng)護(hù)維修協(xié)議、及早預(yù)見并相應(yīng)調(diào)整高速公路沿線農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃、加大農(nóng)村公路路政執(zhí)法力度等各項措施，有效預(yù)防和解決高速公路項目在建設(shè)施工過程中對地方交通基礎(chǔ)設(shè)施造成的損害和后續(xù)維修問題。二是提前預(yù)見，對規(guī)劃中需要在高速公路建設(shè)期間建設(shè)的農(nóng)村公路項目通過采取延建、緩建措施，錯開高速公路建設(shè)周期，確保項目能夠順利實施且減少不必要的損失。近年來，公路建設(shè)沿線群眾因征地拆遷無補償或補償不到位等問題阻撓施工，已成為我市農(nóng)村公路易發(fā)突發(fā)性突發(fā)公共事件的主要隱患之一。另外，偏遠(yuǎn)建制村莊需修建農(nóng)村公路，或多或少需占用相鄰已通路或已通機耕路的外面村的土地，相鄰村的農(nóng)戶絕大多數(shù)的農(nóng)戶都不同意無償劃撥給農(nóng)村公路建設(shè)用，增大了農(nóng)村公路建設(shè)用地的難度。多數(shù)項目特別是通達(dá)工程項目過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯路段也因征遷問題，原本可以采用較高的技術(shù)指標(biāo)而不得已采用低限甚至只能將就繞過，成為整個項目的卡脖子路段。一是，地方各級政府要從維護(hù)農(nóng)村群眾利益出發(fā)，想辦法籌集和設(shè)立一定的專項補償資金，對確實有困難的群眾給予相應(yīng)補償，避免有農(nóng)戶因為公路建設(shè)征地拆遷而返貧現(xiàn)象的發(fā)生。二是，農(nóng)村公路建設(shè)土地的占用要在規(guī)劃階段讓當(dāng)?shù)卮迕窦吧婕暗降南噜彺逋椭獣?，?dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委要提前介入發(fā)動群眾來“一事一議”，能夠調(diào)劑土地的盡量調(diào)劑，避免項目實施過程中要突然占用土地讓村民措手不及的局面。在今后的工作中，我們?nèi)孕柽M(jìn)一步提高預(yù)警防控能力，在貫徹落實針對風(fēng)險評估項目的對策措施上下功夫，努力推進(jìn)農(nóng)村公路各項工作科學(xué)、和諧發(fā)展。一、指導(dǎo)思想以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立主動維穩(wěn)的理念，按照“關(guān)口前移、重心下移，預(yù)防為主、標(biāo)本兼治”的總體要求，對重大事項實施過程中可能出現(xiàn)的社會穩(wěn)定風(fēng)險，進(jìn)行先期預(yù)測、先期評估，切實增強決策的科學(xué)性，努力從源頭上預(yù)防和減少涉穩(wěn)重大事件的發(fā)生，維護(hù)和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。三、重大事項的范圍鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門提出的，事關(guān)人民群眾切身利益，牽涉面廣、影響深遠(yuǎn)，易引發(fā)不穩(wěn)定問題的重大決策、重要政策、重大改革舉措、重點工程建設(shè)項目等。（二）涉及人民群眾普遍關(guān)心的有關(guān)民生問題。（四）涉及“三農(nóng)”方面的重大事項，包括村兩委換屆，新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)及征收征用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)綜合項目開發(fā)、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理處置等。四、評估內(nèi)容凡重大事項決定之前，均應(yīng)圍繞可能存在的穩(wěn)定風(fēng)險，開展合法性、合理性、可行性、可控性等評估工作，認(rèn)真分析研究可能存在的不穩(wěn)定隱患和問題，科學(xué)評判后果的風(fēng)險程度和可控范圍，為科學(xué)決策提供依據(jù)。主要分析評價是否符合國家法律、法規(guī)和規(guī)章；是否符合黨的路線方針政策；是否符合上級黨委、政府制定的規(guī)范性文件；政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的法律、政策依據(jù)是否充分。主要分析評價是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；是否反映絕大多數(shù)群眾的意愿；是否兼顧群眾的現(xiàn)實利益和長遠(yuǎn)利益；是否兼顧各方面利益群體的不同訴求；是否遵循公開、公平、公正原則。主要審查是否征求了廣大群眾的意見，并組織開展了前期宣傳解釋工作；是否符合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體水平；是否保持相關(guān)政策的連續(xù)性和嚴(yán)密性；出臺時機是否成熟；實施方案是否周密、完善、具體、可操作。主要分析評價是否存在引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題；是否存在其他影響社會穩(wěn)定的隱患；是否有相應(yīng)的預(yù)測預(yù)警機制和應(yīng)急處置預(yù)案；是否有化解不穩(wěn)定因素的對策措施。涉及多部門、職能交叉而難以界定評估直接責(zé)任部門的重大事項，由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府指定評估責(zé)任部門。（一）確定評估項目。（二）制定評估方案。（三）認(rèn)真分析預(yù)測。對重大復(fù)雜疑難事項，視情征求上級主管部門的意見和建議。會同紀(jì)檢監(jiān)察、政法維穩(wěn)等有關(guān)部門，綜合分析研究，作出總體評估結(jié)論，形成評估報告。（五）確定實施意見。同時，將有關(guān)評估報告及相關(guān)材料報鎮(zhèn)維穩(wěn)辦備案。重大事項出臺實施后，責(zé)任部門要根據(jù)分析評估情況，制定和落實化解不穩(wěn)定因素、維護(hù)社會穩(wěn)定的具體措施。在重大事項實施過程中出現(xiàn)新的重大不穩(wěn)定情況，責(zé)任部門要及時研究新情況，解決新問題，并對重大事項作出適當(dāng)調(diào)整。七、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位各部門要高度重視該項工作，把它作為源頭防范工作的重要抓手，作為維護(hù)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好抓實。評估工作責(zé)任部門應(yīng)成立評估工作小組，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，樹立大局觀念，