【正文】 體規(guī)劃的實施。因此，對項目所涉及的影響社會穩(wěn)定的風險進行界定，應認真分析該項目實施后群眾可能引發(fā)的異議、遭遇到的損失或不適，這些異議、損失或不適即為引起社會不穩(wěn)定的風險。風險評價：項目合理性、合法性風險很?。?）本項目合法，手續(xù)完備，程序完備本項目經過充分可行性論證，嚴格按照有關規(guī)定辦理用地報批手續(xù)，程序合法，手續(xù)齊全。該項目已取得采礦許可證（證號C***03210118960），項目用地符合用地政策。該項目已編制了土地利用總體規(guī)劃修改方案及規(guī)劃實施影響評估報告，并履行了論證和聽證程序；取得了自治區(qū)國土廳建設項目用地預審《意見》（內國土預審字[2015]27號）。該項目取得了自治區(qū)住建廳項目選址《批復》（內建規(guī)[2015]47號）。該項目取得了市經信委項目節(jié)能評估報告的《批復》（經信能資字[2014]468號）。另外，項目在運營期可能也會對周邊環(huán)境造成一定程度的影響。項目可能引發(fā)社會矛盾的風險風險內容：本項目在具體實施過程中，個別牧民因不懂得土地利用情況可能會不滿意而有所抵制。風險評價：項目可能引發(fā)的社會治安風險很小本項目建設工作精心布置，組織嚴密。對施工單位安全生產、文明生產管理嚴格要求，按章辦事。四、下一步風險防范方案盡管礦區(qū)年新增495萬噸銅鉬礦石采選技改擴建項目發(fā)生不利于社會穩(wěn)定的風險程度低，但并不意味著項目會一帆風順，仍要注意加強對技改擴建實施過程中可能出現(xiàn)的個體矛盾沖突的防范，并隨時戒備和監(jiān)控項目進展中可能出現(xiàn)的風險發(fā)生。創(chuàng)新思路，講求科學的建設施工方法，以人為本，促進和諧在項目實施過程中不斷創(chuàng)新工作思路，講求科學有效的方法，尤其要千方百計應用那些已被實踐證明效果十分顯著的工作方法。加強風險預警，制定維穩(wěn)預案，做好項目建設施工現(xiàn)場維穩(wěn)工作礦業(yè)有限責任公司礦區(qū)年新增495萬噸銅鉬礦石采選技改擴建項目必須建立風險預警制度，制定維穩(wěn)預案，對項目實施過程中發(fā)生的不穩(wěn)定因素進行每日排查。五、結論本報告對礦業(yè)有限責任公司礦區(qū)年新增495萬噸銅鉬礦石采選技改擴建項目實施過程中可能發(fā)生的社會穩(wěn)定風險進行了識別與評價，結論如下：項目可能會引發(fā)3類不利于社會穩(wěn)定的風險，這3類風險發(fā)生的可能性大小評價結果是：第1類風險，項目合法性、合理性遭質疑的風險，該類風險發(fā)生的可能性很??；第2類風險，項目可能造成環(huán)境破壞的風險，該類風險發(fā)生的可能性很?。坏?類風險，項目可能引發(fā)社會矛盾的風險，該類風險發(fā)生可能性很小。維穩(wěn)辦（章）縣政府法制辦（章）司法局（章）信訪局（章）綜治辦（章）鄉(xiāng)政府（章）二○一五年五月一十二日 5第三篇：社會穩(wěn)定風險評估報告重 大 項 目 社 會 穩(wěn) 定 風 險評 估 報 告**縣縣委維護穩(wěn)定工作領導小組辦公室中共 印制重大項目名稱： **縣職教中心新校區(qū) 項目概況： **縣職教中心新校區(qū)工程是經縣人代會確定，縣政府常務會議研究上報立項，**市計劃局［**］**號文件批復立項的。招商引資建設項目。涉及城市基礎設施建設和成片開發(fā)項目。其他有可能造成環(huán)境影響、資源破壞的建設項目。該工程由**建筑設計有限公司西北分公司設計。社會穩(wěn)定風險評估主要內容一、資金方面資金總額及構成情況：該工程概算投資**萬元。資金籌措渠道情況：縣財政投資部分目前已撥付**萬，其余計劃今年撥付，自籌部分中的中省市項目資金報告已經上報，目前撥付到位**萬元。二、征地及補償方面：征地補償安臵標準：該工程土地征用由縣政府成立專門領導小組負責，補償標準由縣政府調查市場后按照一定的原則統(tǒng)一標準執(zhí)行。征地補償發(fā)放程序和辦法：該工程征地補償發(fā)放程序為土地部門預審、多方聯(lián)合測量、制定補償發(fā)放方案、公示、逐級審批、簽訂協(xié)議、發(fā)放，實行戶戶設立專賬政府直接匯款的方式發(fā)放。領導小組總負責為縣人大常委會副主任羅恩德同志，縣土地局副局長**、城關鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長**任副主任，城關鎮(zhèn)副書記**、城關鎮(zhèn)土地干事**等相關部門干部為成員的爭議協(xié)調處理小組，具體落實爭議的處理問題。四、失地農民就業(yè)及生活保障情況：該工程所征土地為原涇河灘涂地，共計征用土地**畝，涉及**戶群眾，征用土地只是群眾的部分土地，所以不存在失地現(xiàn)象。五、移民安置方面：該工程不存在移民安臵問題。治安問題防范化解措施制定落實情況：項目承建單位專門成立了施工安全領導小組，制定了安全防范措施，落實了安全責任，繳納了安全保險，三級教育、安全文明施工操作規(guī)程、防火防盜等各類制度已經印制裝框上墻，并在施工中切實執(zhí)行，以確保周邊群眾、施工人員、建筑材料和設備的安全，農民工工資兌付方面，與建設主管的城建局簽訂了農民工工資兌付承諾，并且按照勞動合同法與農民工簽訂了勞務合同，依據(jù)雙方合同約定按時足額發(fā)放。八、工程管理方面：法人責任制、監(jiān)理制、合同管理制等落實情況：該工程被**縣縣委、縣政府列為“民生八大工程”之一，縣委、縣政府專門發(fā)文成立了由縣人民政府縣長**同志任組長，縣委常委、常務副縣長**同志任副組長，相關部門負責人為成員的工程建設領導小組。該項目法人為**，全面負責項目全過程的實施工作。目前，該工程1宿舍樓經過公開招標，由**工程有限公司**分公司中標承建，**工程咨詢有限公司為該項目中標監(jiān)理單位，國家注冊監(jiān)理工程師**為該項目總負責。工程施工、監(jiān)理單位均實行合同管理制，簽訂合同，統(tǒng)一由新校區(qū)工程建設領導小組辦公室負責管理。安全管理情況：該工程由施工單位組織專人負責安全管理工作，建立了相應的安全制度，落實了安全管理責任，制定了臨時用電專項方案和“五大傷害”應急預案，并對施工過程中可能出現(xiàn)的安全問題制訂了一系列預防和處臵措施。九、其他方面：需要納入穩(wěn)定風險評估的其他內容有：需要納入風險評估的內容還應該考慮到工程建成后，涇河洪水災害的預防和處臵問題，此問題應該在設計中充分考慮，提前從設計施工中予以預案。大家暢談了各自的看法，最后形成了統(tǒng)一的認識，認為**縣職教中心在近多年的縣域經濟建設中發(fā)揮了積極而重要的作用。培育的這些人才在農民增收，**縣社會經濟發(fā)展中起了重要的作用，因而要讓農民家庭收入實現(xiàn)我們縣委縣政府的希望，就應該大力發(fā)展職業(yè)教育事業(yè)。該項目也被省市列為“民生八大工程”之一，被**省確定為農村示范性中等職業(yè)學校建設項目。社會各界和群眾反映問題的處臵情況：對于征地農民的補償中出現(xiàn)的問題，縣政府委派縣委常委、副縣長高玉峰同志帶領縣有關部門負責人現(xiàn)場負責處理，同時要求建設單位把施工過程中出現(xiàn)的各類問題以及社會各界和群眾反映的問題及時上報有關部門進行妥當處理，給社會和群眾一個滿意的答復。評估會議情況（會議時間、參會單位及人員、會議意見等）：該工程立項批復后，2009年3月5日，項目評估小組召集評估小組組成人員和各界代表，對該項目建設實施的穩(wěn)定風險進行了評估。經會議評估，認為該項目建設不會給環(huán)境造成較大影響，無重大治安問題隱患存在，各項建設前期準備工作扎實有效，設計、招標、施工等操作規(guī)范，各類管理制度健全，安全工作細致，突發(fā)性群體性事件應急措施到位，建成后社會效益明顯，完全可組織實施?？?指 揮：（**縣人民政府主管教育副縣長）副總指揮：（**縣公安局副局長）成 員：（**縣教育局局長）（**縣信訪局局長）（**縣城鄉(xiāng)建設規(guī)劃局局長）（**縣財政局局長）（**縣交警大隊隊長）（**縣衛(wèi)生局局長）（**縣民政局局長）（二）在縣應急指揮部的統(tǒng)一領導下，成立了縣教育局應急指揮部 應急指揮部組成 總 指 揮： 副總指揮： 成 員：二、職責分工情況：應急工作原則①以人為本，明確職責。建立健全建設工程突發(fā)群體性事件的風險防范體系，積極預防、及時控制、消除隱患，提高突發(fā)群體性事件的預防和處臵能力，盡可能避免或減少突發(fā)事件的發(fā)生；②統(tǒng)一領導，分級響應。統(tǒng)籌協(xié)調各級應急工作任務，建立健全快速反應機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應急處理能力。應急指揮部職責在縣應急指揮部的統(tǒng)一領導下負責教育建設項目突發(fā)群體性事件的應急處臵救援工作。堅持以預防為主的方針，定期檢查、分析、指導工作。局應急指揮部下設辦公室，辦公室設在局辦公室，**任主任，**任副主任，成員由局辦公室、建管處等相關人員和項目實施學校校長組成。應急響應時，負責收集情況，提出報告和建議；及時傳達和執(zhí)行縣政府的各項指令和要求，并檢查和報告執(zhí)行情況；（4）調度車輛，配備應急燈等用具；（5）落實好局和局應急值班；（6）負責協(xié)調應急響應的后勤保障工作；（7）建立健全質量安全事故風險防范體系，落實建筑工程質量安全預防和預警工作；（8）抓好局應急隊伍的人員及教育落實和裝備配齊，定期組織應急演練，提高應急能力，做到隨時拉得出、用得上；（9）應急響應時，根據(jù)局指揮部指令，迅速嚴密組織指揮現(xiàn)場搶險救援工作；（10）做好善后處理工作。（2）加強食品衛(wèi)生法的宣傳教育，對建筑工地做好日常衛(wèi)生檢查，確保建筑工地民工的身體健康和生命安全；（3）督促施工企業(yè)落實勞動用工制度，規(guī)范用工行為，完善制約措施，要求施工企業(yè)對項目部要實行勞務分包等多層管理，對所屬工程實行民工工資月檢月報制度，促使企業(yè)切實履行民工工資支付第一責任人的責任；（4）及時了解掌握民工欠薪情況，維護現(xiàn)場秩序，控制事態(tài)惡化，協(xié)調各方關系，及時作出處理決定；（5）遵循預防為主，常備不懈的方針；貫徹統(tǒng)一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則；（6）服從局應急指揮部的統(tǒng)一指揮，及時派遣