【正文】 平方米?，F(xiàn)將風險評估的主要情況報告如下：一、評估的主題、對象和方式德興市銅礦五號尾礦建設協(xié)調(diào)調(diào)服務領導小組綜合協(xié)調(diào)辦公室是評估的承辦部門，負責組織實施評估工作。采用召開評估大會確定評估風險等級的方式為征收評估定級，即A、B、C三個等級，群眾反映強烈可能引發(fā)重大群體性事件的評估為A級，群眾反映較大可能引發(fā)重大一般性事件的評估為B級，部分群眾意見有分歧，可能引發(fā)個體矛盾糾紛的評估為C級?？尚行栽u估德興市人民政府根據(jù)江西省人民政府《關于公布全省新征地—2— 統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價的通知》（贛府字【2010】126號）文件精神，結(jié)合地方實際制定了《德興銅礦五號尾礦庫建設土地征收補償方案》。安全性的評估該項目在房屋及土地的征收過程中，個別被征收人可能會因為補償情況等難以滿足個人私欲而帶情緒搬遷。在具體操作的時候本著有利于保護被征收人切身利益的角度，制定補償標準時嚴格按照政策制定。（四）、保障項目全過程治安安全市國土局、銅礦五號尾礦庫綜合協(xié)調(diào)辦公室、?？阪?zhèn)人民政府采取預防為主的治安防范措施，在項目實施過程中加強綜合治理工作，保持征收涉及區(qū)域日常治安環(huán)境的良好。二〇一二年十一月七日—4—第五篇：社會穩(wěn)定風險評估報告**市**文化園道橋及園區(qū)建設房屋征收補償項目 社會穩(wěn)定風險評估報告市政府：目前,**文化園道橋及園區(qū)房屋征收補償方案征求意見工作即將結(jié)束,根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第十二條的規(guī)定,政府作出房屋征收決定前，應當按照有關規(guī)定進行社會穩(wěn)定風險評估。在狹義上，社會風險是指由于所得分配不均、發(fā)生天災、政府施政對抗、結(jié)社群斗、失業(yè)人口增加造成社會不安、宗教糾紛、社會各階級對立、社會發(fā)生內(nèi)爭等社會因素引起的風險，僅指社會領域的風險。對**文化園道橋及園區(qū)房被征收人對補償?shù)钠谕颠^高房屋的價值具有很強的區(qū)域性，不同的區(qū)位房屋價值相差顯著。這種破壞性將影響被征收人的生產(chǎn)生活水平的提高。因此，對房屋征收項目所涉及的影響社會穩(wěn)定的風險進行界定，應認真分析房屋征收實施后群眾可能引發(fā)的異議、遭遇到的損失或不適，這些異議、損失或不適即為引起社會不穩(wěn)定的風險。項目可能造成環(huán)境破壞的風險風險內(nèi)容：該項目需征收大量房屋，把辦公生活區(qū)變成建設用地，可能會對區(qū)域的植物一定程度的破壞。本項目建成后，不僅不會破壞當?shù)丨h(huán)境，還能進一步提升周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。如果補償不合理，即使是少數(shù)人不滿意，也有可能影響項目的進度和社會的不穩(wěn)定。在項目可能引發(fā)社會矛盾的風險風險內(nèi)容：該項目在房屋征收補償過程中，個別居民可能會因為對補償方案的不滿意而拒絕搬遷、抵制征收。在制定征收補償方案時，召開座談會，反復征求被征收群眾的意見和建議，盡可能使補償方案更完善、更合理。四、**文化園道橋及園區(qū)房屋征收補償項目社會穩(wěn)定風險的綜合評價上文已對該項目可能引發(fā)的不利于社會穩(wěn)定的六大類風險可能性大小進行了單項評價，為便于度量該項目整體風險的大小，有必要對各類風險的可能性大小進行量化，然后得到項目的綜合風險大小。五、已經(jīng)和正在采取的風險防范措施根據(jù)對項目可能誘發(fā)的風險及其評價，我們采取了下述風險防范措施。（二）科學安排和監(jiān)管補償資金使用，由征收辦、財政局、開戶行三方監(jiān)管，足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?。密切關注極少數(shù)人可能的因?qū)ρa償不滿意引發(fā)的上訪、鬧訪、煽動群眾、示威等動向，第一時間采取教育、說服、化解等措施，將問題消除在萌芽狀態(tài)。但其效果的好壞，取決于這些防范措施執(zhí)行力度大小的影響。綜合評價，**文化園道橋及園區(qū)房屋征收項目社會穩(wěn)定風險程度低，但有發(fā)生個體矛盾沖突的可能。（四）保障項目全過程治安安全市征收辦依靠兩個辦事處，采取以預防為主的治安防范措施。按照新條例的精神我們制定了征收補償方案，為了確保項目的順利進行，在具體操作的時候，本著有利于保護被征收人切身利益的角度，制定標準時，按照政策規(guī)定，取高舍低。其次確定W風險可能性大小的等級值，上文已將風險劃分為5個等級（很小、較小、中C等、較大、很大）。對抵觸情緒較大的村民，采用“換位”思考方式，盡力解決他們的實際問題，消除其對抗心理。風險評價：項目可能引發(fā)的社會治安風險較小本項目房屋征收補償工作精心布臵，組織嚴密，在征收補償過程中盡量做到不引發(fā)、少引發(fā)居民的不滿情緒，以情感人，以理服人。風險評價：群眾抵制房屋征收的風險較小。房屋征收項目中群眾最敏感、最擔憂的是公平合理補償問題。風險評價：項目造成環(huán)境破壞的風險很小該項目下穿式立交橋為了保護生態(tài)環(huán)境，東西向穿越規(guī)劃區(qū)，規(guī)劃在鐵路兩側(cè)建設約25米寬的綠化防護帶，構成地區(qū)最具特色的開敞綠色走廊，成為地區(qū)的綠色防護軸。為便于評價表述準確，本報告把風險發(fā)生可能性的大小劃分成5個等級，可能性由小至大依次表述為：很小、較小、中等、較大、很大，并根據(jù)專家經(jīng)驗以及對房屋征收相關利益群體的**文化園道橋及園區(qū)建設是我市城市建設的重點工程，是我市打造文化旅游城市的重要配套項目，現(xiàn)已經(jīng)完成了規(guī)劃編制工作。另外，政府征收程序不到位、工作不細致、補償費不能按時撥付等都可能誘發(fā)社會穩(wěn)定風險。目前的房屋征收補償標準，雖然實行的是市場價，但和被征收人不斷增加的要求和欲望相比，補償常常不能滿足被征收人的要求?；谏鲜銮闆r，房屋征收補償辦公室作為該項目組織實施單位，及時組建了評估工作領導小組和工作小組，入戶調(diào)查研究,了解社情民意。一旦這種可能性變成現(xiàn)實性，社會風險就會轉(zhuǎn)變成公共危機。四、評估結(jié)論本報告對德興銅礦五號尾礦庫房屋及土地征收（征用）過程中可能發(fā)生的社會穩(wěn)定風險進行了識別評價，結(jié)論報告如下：鑒于德興銅礦五號尾礦庫屬國家重點工程，工程建設時間緊、任務重，而且少數(shù)村民對土地征收、房屋拆遷有抵觸情緒，在進一步實施房屋征收（征用）過程中不排除有發(fā)生個體矛盾沖突的可能，根據(jù)贛辦字【2010】21號文件精神，風險評估等級確定為C級。（二）、科學安排和監(jiān)管補償資金的使用該項目房屋及土地補償金由銅礦五號尾礦庫協(xié)調(diào)服務領導小—3— 組綜合協(xié)調(diào)辦公室、海口鎮(zhèn)人民政府、大茅山集團公司管理，市財政監(jiān)管，足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?。（一）、注重對被征收人切身利益的保護嚴格執(zhí)行征收的補償標準。故此，德興市人民政府《德興銅礦五號尾礦庫建設土地征收補償方案》和《德興銅礦五號尾礦庫建設房屋征收補償方案》是依法、合理、可行的。該項目嚴格依照房屋征收條例及土地征收（征用）管理辦法等有關規(guī)定，擬定了德興銅礦五號尾礦庫建設項目土地征收補償方案，市國土局、房管局、銅礦五號尾礦庫綜合協(xié)調(diào)辦和?？阪?zhèn)人民政府多次深入房屋被征收人當中聽取意見，并多次組織專家座談修改完善了德興銅礦五號尾礦庫建設項目土地征收補償方案。規(guī)劃局、財政局、人保局、林業(yè)局、物價局、司法局、信訪局、教體局、衛(wèi)生局、文廣電局、礦管局、公安局、—1— 森林公安局、交通局、公路局、銅都報社、消防大隊、?？阪?zhèn)、大茅山集團公司、供電公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、法制辦、法院等，總?cè)藬?shù)為38人。而且當前全國各地房屋及土地征收工作中暴露出的問題日益突出，為了統(tǒng)籌解決房屋及土地征收主要矛盾，維護社會穩(wěn)定，市政府擬出臺德興市人民政府關于《德興銅礦五號尾礦庫建設土地征收補償方案》和《德興銅礦五號尾礦庫建設房屋征收補償方案》，由于以上方案涉及房屋及土地被征收戶的切身利益，根據(jù)贛辦字【2010】21號文件要求，需實施社會穩(wěn)定風險評估。穩(wěn)定風險評估意見項目風險評估小組意見：評估小組經(jīng)過調(diào)查走訪、會議座談、專題風險會議評估，認為該項目建設不會給環(huán)境造成較大影響，無重大治安問題隱患存在，各項建設前期準備工作扎實有效，設計、招標、施工等操作規(guī)范，各類管理制度健全，安全工作細致，突發(fā)性群體性事件應急措施到位，建成后社會效益明顯，可組織實施。⑧針對發(fā)生食物中毒事件，認真總結(jié)，舉一反三，杜絕類似事件的再次發(fā)生。⑤向局應急指揮部分管領導匯報事情經(jīng)過。（14）建筑工地群體中毒事件的響應程序：①一旦獲悉工地在短時間內(nèi)出現(xiàn)多例有嘔吐、腹痛、腹瀉等疑似食物中毒癥狀的病人時，立即向縣衛(wèi)生防疫部門通報并求援。③將了解的情況迅速向局匯報，并通知相關企業(yè)領導與來訪群眾交流與溝通，了解詳細情況，能當場作出處理的，及時處理；不能當場處理的，告知上訪群眾答復時間，做好來訪群眾的勸返工作。③及時收聽和查閱氣象資料，掌握突發(fā)性氣象災害動向，以便隨時做出決策。井架、塔吊等大型機械設備的拆裝固定，施工現(xiàn)場制高點的避雷設施的安臵，以及觸漏電等重點部位的安全防范，防止高處墜落、大型機械設備倒塌事故和雷擊事故的發(fā)生。響應程序質(zhì)量安全事故及極端天氣氣候災害的響應程序：（1）出現(xiàn)大型機械設備、建筑物倒塌及工地房屋倒塌、極端天氣氣候等引起的重大突發(fā)事件時，啟動應急程序，由指揮部通知應急辦公室、現(xiàn)場指揮小組、應急專家工作組實施搶險；（2）屬重特大事故的由應急辦公室立即上報縣應急指揮部并下達應急搶險任務；（3）現(xiàn)場指揮小組率先奔赴現(xiàn)場指揮搶險；（4）應急分隊接到指令后，迅速集合隊伍，交待出事地點及最佳搶險交通線路、現(xiàn)場危險程序等要點，在最短的時間內(nèi)到達出事現(xiàn)場，進行救援；（5）應急辦公室通知電力部門切斷電源（電力110）；（6）安監(jiān)站負責做好安全監(jiān)護，并把施工企業(yè)項目搶險隊編入局搶險隊進行搶險；（7）稽查處負責控制人員在四周10米范圍內(nèi)（跨步電壓范圍）進出現(xiàn)場；（8）建工處負責迅速疏散人員（包括施工人員、圍觀群眾、受害居民等）；（9）工程處提出搶險救援技術意見；（10）