【正文】 六、下步風(fēng)險(xiǎn)防范方案盡管**文化園道橋及園區(qū)房屋征收項(xiàng)目發(fā)生不利于社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)程度低，但并不意味著該征收項(xiàng)目會(huì)一帆風(fēng)順，仍要注意加強(qiáng)對(duì)房屋征收實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的個(gè)體矛盾沖突的防范，并隨時(shí)戒備和征收進(jìn)展中可能出現(xiàn)合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)，該類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較大；第2類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)，該類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性很??；第3類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，群眾抵制的風(fēng)險(xiǎn)，該類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較?。坏?類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，群眾對(duì)生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險(xiǎn)，該類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較?。坏?類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，群眾對(duì)生活保障擔(dān)憂的風(fēng)險(xiǎn)，該類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性很小；第6類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目可能引發(fā)社會(huì)矛盾的風(fēng)險(xiǎn)，該類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較小。（一）注重對(duì)被征收人切身利益的保護(hù)一是嚴(yán)格執(zhí)行征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展宣傳教育，針對(duì)居民所提意見(jiàn)和關(guān)心的問(wèn)題，設(shè)立征收政策法規(guī)流動(dòng)咨詢點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)解答居民對(duì)補(bǔ)償方案的疑問(wèn)。另外，原有房屋租金收益短期內(nèi)可能會(huì)失去，從而影響收入水平。另外，項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)期可能也會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成一定程度的影響。補(bǔ)償不公平等其它原因不同時(shí)間之間、不同區(qū)域之間、不同征收方式之間的不同補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和方式，有可能導(dǎo)致群眾相互對(duì)比甚至盲目攀比，造成誤解，產(chǎn)生不公平感。該項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償工作有可能引發(fā)矛盾糾紛，所以必須對(duì)其潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行先期預(yù)測(cè)、先期研判、先期介入、先期化解，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，切實(shí)維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。密切關(guān)注極少數(shù)人可能因?qū)ρa(bǔ)償不滿意引發(fā)的上訪、鬧訪、煽動(dòng)群眾、示威等動(dòng)向，第一視角采取教育、說(shuō)服、化解等措施，將問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。三、已經(jīng)和正在采取的風(fēng)險(xiǎn)防范措施根據(jù)對(duì)項(xiàng)目可能誘發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)及其評(píng)價(jià)，我們采取了下述風(fēng)險(xiǎn)防范措施。二、本項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其評(píng)價(jià)根據(jù)對(duì)房屋搬遷實(shí)施過(guò)程中易發(fā)生的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)判斷，并結(jié)合房屋搬遷項(xiàng)目的具體情形，可能會(huì)誘發(fā)的異議、損失或不適等諸多社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及其評(píng)價(jià)主要如下：項(xiàng)目合法性、合理性的風(fēng)險(xiǎn)銅礦五號(hào)尾礦庫(kù)工程于2008年由國(guó)家發(fā)改委20082525號(hào)文件進(jìn)行項(xiàng)目批復(fù)，屬國(guó)家戰(zhàn)略部署和重大決策項(xiàng)目。由于該項(xiàng)目房屋及土地征收工作時(shí)間緊、任務(wù)重，利益訴求較多，特別是涉及到杜村2個(gè)自然村和大茅山鐵羅山實(shí)業(yè)公司老場(chǎng)部和東坑林場(chǎng)等居民點(diǎn)的整體搬遷，工作量非常大。如需移交公安機(jī)關(guān)處理的，則移交。⑤對(duì)集體上訪的處理結(jié)果及時(shí)反饋縣信訪局。突發(fā)性氣象災(zāi)害到來(lái)前施工企業(yè)要做好在建項(xiàng)目人員撤出方案，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)上級(jí)政府發(fā)出的突發(fā)性氣象災(zāi)害警報(bào)適時(shí)組織人員撤離。發(fā)生特別重大建筑工程質(zhì)量安全事故，民工一次性食物中毒35人以上和因欠薪引發(fā)的50人以上群訪及其他惡性事件時(shí)，局立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)的同時(shí)，報(bào)縣政府啟動(dòng)縣預(yù)案。要指導(dǎo)建立和完善應(yīng)急組織體系及應(yīng)急隊(duì)伍，應(yīng)按照早控制、早解決的原則，采取有效措施，力求控制事態(tài)發(fā)展，盡最大努力避免事故發(fā)生，盡量減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。局應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室，**任主任，**任副主任，成員由局辦公室、建管處等相關(guān)人員和項(xiàng)目實(shí)施學(xué)校校長(zhǎng)組成。建立健全建設(shè)工程突發(fā)群體性事件的風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高突發(fā)群體性事件的預(yù)防和處臵能力，盡可能避免或減少突發(fā)事件的發(fā)生；②統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)響應(yīng)。社會(huì)各界和群眾反映問(wèn)題的處臵情況：對(duì)于征地農(nóng)民的補(bǔ)償中出現(xiàn)的問(wèn)題，縣政府委派縣委常委、副縣長(zhǎng)高玉峰同志帶領(lǐng)縣有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)處理，同時(shí)要求建設(shè)單位把施工過(guò)程中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題以及社會(huì)各界和群眾反映的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行妥當(dāng)處理，給社會(huì)和群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。九、其他方面：需要納入穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他內(nèi)容有：需要納入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容還應(yīng)該考慮到工程建成后，涇河洪水災(zāi)害的預(yù)防和處臵問(wèn)題，此問(wèn)題應(yīng)該在設(shè)計(jì)中充分考慮，提前從設(shè)計(jì)施工中予以預(yù)案。該項(xiàng)目法人為**，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目全過(guò)程的實(shí)施工作。四、失地農(nóng)民就業(yè)及生活保障情況：該工程所征土地為原涇河灘涂地，共計(jì)征用土地**畝，涉及**戶群眾，征用土地只是群眾的部分土地，所以不存在失地現(xiàn)象。資金籌措渠道情況：縣財(cái)政投資部分目前已撥付**萬(wàn)，其余計(jì)劃今年撥付，自籌部分中的中省市項(xiàng)目資金報(bào)告已經(jīng)上報(bào)，目前撥付到位**萬(wàn)元。涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和成片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，制定維穩(wěn)預(yù)案，做好項(xiàng)目建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)維穩(wěn)工作礦業(yè)有限責(zé)任公司礦區(qū)年新增495萬(wàn)噸銅鉬礦石采選技改擴(kuò)建項(xiàng)目必須建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，制定維穩(wěn)預(yù)案，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的不穩(wěn)定因素進(jìn)行每日排查。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目可能引發(fā)的社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)很小本項(xiàng)目建設(shè)工作精心布置，組織嚴(yán)密。該項(xiàng)目取得了自治區(qū)住建廳項(xiàng)目選址《批復(fù)》（內(nèi)建規(guī)[2015]47號(hào)）。因此，對(duì)項(xiàng)目所涉及的影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行界定，應(yīng)認(rèn)真分析該項(xiàng)目實(shí)施后群眾可能引發(fā)的異議、遭遇到的損失或不適，這些異議、損失或不適即為引起社會(huì)不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。二是要采取強(qiáng)有力的措施狠抓干部學(xué)法用法的落實(shí)，提高干部依法行政，依法管理的能力，最大限度地減少因干部違法行政、違法管理導(dǎo)致矛盾激化和社會(huì)不穩(wěn)定因素發(fā)生。三、加強(qiáng)監(jiān)督，完善監(jiān)督檢查工作機(jī)制一是要加強(qiáng)干部執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的檢查監(jiān)督。建立健全定期排查、情況報(bào)告、協(xié)調(diào)處理、督查追究、分級(jí)包干等制度。引發(fā)群眾性事件的矛盾，既有政治領(lǐng)域的矛盾，也有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的矛盾；既有思想文化領(lǐng)域的矛盾，更有許多莫名其妙的偶發(fā)事件。三、軍隊(duì)退役人員、協(xié)解人員、原民辦教師、涉眾型經(jīng)濟(jì)案件受害者等利益訴求群體和人員等去市到省進(jìn)京上訪情況辦事處有涉軍人員1人、原民師3人。取締“法輪功”十周年期間，辦事處對(duì)所有習(xí)練者排查穩(wěn)控，實(shí)行了一天一排查，一天一報(bào)告，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)活動(dòng)情況。五、工程建設(shè)、城市房屋拆遷、土地征用補(bǔ)償、土地承包等引發(fā)的不穩(wěn)定因素及群體性上訪事件今年，辦事處轄區(qū)內(nèi)拆遷任務(wù)重，通過(guò)做細(xì)致的思想工作，圓滿地完成了渤海五路拆遷、黃河二路東延拆遷、辛家部分居民戶拆遷，拆遷戶思想穩(wěn)定，各類(lèi)補(bǔ)償?shù)轿?，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素和上訪苗頭。引發(fā)群發(fā)性事件的矛盾，就我區(qū)的實(shí)際情況看，主要是由以下原因?qū)е碌模阂蛘鞯夭疬w，導(dǎo)致社會(huì)矛盾增多因企業(yè)改制、勞動(dòng)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、拖欠工資等問(wèn)題導(dǎo)致矛盾增多是特殊對(duì)象社會(huì)保障問(wèn)題滯后導(dǎo)致矛盾增多因理想信念錯(cuò)位，導(dǎo)致一些群眾涉足封建迷信和非法宗教因信訪渠道不暢，導(dǎo)致矛盾化解調(diào)處不利因群眾維權(quán)意識(shí)提升與自身法律素質(zhì)低下引發(fā)的矛盾預(yù)防和化解矛盾糾紛減少上訪的對(duì)策、方法針對(duì)以上比較突出的矛盾糾紛引發(fā)的上訪，我們應(yīng)采取切實(shí)可行的解決方法，要堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)由治標(biāo)為主，向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)移，減少和化解新形勢(shì)下各類(lèi)矛盾和糾紛的發(fā)生，減少信訪上訪群體發(fā)生，確保我市社會(huì)穩(wěn)定、政治安定。對(duì)一些重大、疑難問(wèn)題應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)出面與相關(guān)單位的主管、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)。二要加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素治理情況的檢查監(jiān)督。該建設(shè)項(xiàng)目擬使用縣，土地利用現(xiàn)狀為采礦用地。（2）本項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)很小本項(xiàng)目建成后，由于規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)植被復(fù)墾做了更加嚴(yán)格的要求，水土保持工作將會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化，所以不僅不會(huì)破壞當(dāng)?shù)丨h(huán)境，還能進(jìn)一步提升周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)項(xiàng)目相關(guān)工作的宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍 要通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等多種新聞媒體，宣傳礦業(yè)有限責(zé)任公司阿旗敖侖花礦區(qū)年新增495萬(wàn)噸銅鉬礦石采選技改擴(kuò)建項(xiàng)目對(duì)拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加周邊群眾就業(yè)和致富機(jī)會(huì)等諸多能給廣大牧民帶來(lái)長(zhǎng)期福利改善、收入增加這些正面的影響。工程位于縣城規(guī)劃新區(qū)，占地**畝，與規(guī)劃的縣體育中心緊鄰，學(xué)生活動(dòng)共用規(guī)劃的縣體育中心；該工程概算投資**萬(wàn)元，其中**萬(wàn)元為政府投資，**萬(wàn)元為項(xiàng)目實(shí)施單位自籌；建設(shè)總規(guī)模為**平方米，包括教學(xué)樓、**樓、師生公寓、餐廳等，建成后可容納**名學(xué)生就穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估范圍：國(guó)家、省、市、縣投資的建設(shè)項(xiàng)目。重大項(xiàng)目穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組織機(jī)構(gòu)包抓項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)： 組 長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 成 員：（**縣計(jì)劃發(fā)展局局長(zhǎng)）（**縣財(cái)政局局長(zhǎng)）（**縣審計(jì)局局長(zhǎng)）（**縣監(jiān)察局局長(zhǎng)）（**縣教育局副局長(zhǎng)）（**縣職業(yè)教育中心校長(zhǎng)）信息員：注：填寫(xiě)必須規(guī)范，填寫(xiě)內(nèi)容包括姓名、單位、職務(wù)、聯(lián)系方式。征地爭(zhēng)議調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)、人員和責(zé)任落實(shí)情況：該項(xiàng)工程由縣政府成立的專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)征用，并協(xié)調(diào)征地中產(chǎn)生的爭(zhēng)議。七、生態(tài)及環(huán)境保護(hù)方面：該工程已經(jīng)咸陽(yáng)市環(huán)境科學(xué)研究所進(jìn)行了環(huán)境評(píng)審，市縣環(huán)保部門(mén)審核通過(guò)，對(duì)地質(zhì)、地貌和環(huán)境無(wú)較大的影響和破壞，另外，此項(xiàng)工程是教育工程，為公益事業(yè)建設(shè)，也不會(huì)有工業(yè)三廢的產(chǎn)生，不存在三廢的處理問(wèn)題。審批和核準(zhǔn)管理情況：**縣職教中心新校區(qū)工程是經(jīng)**縣人代會(huì)通過(guò)，縣政府常務(wù)會(huì)議研究同意，**縣計(jì)劃局上報(bào)，**市發(fā)展改革委員會(huì)［2008］125號(hào)文件批復(fù)立項(xiàng)，整體方案縣政府發(fā)文批復(fù)。目前職教中心校舍已經(jīng)不能滿足農(nóng)村職業(yè)教育的實(shí)際需求，校舍不足的問(wèn)題，嚴(yán)重制約著我縣職業(yè)教育的發(fā)展，為此大家一致表示同意縣委縣政府新建一所職教中心的決定。突發(fā)群體性事件應(yīng)急預(yù)案一、組織領(lǐng)導(dǎo)情況：（一）縣委、縣政府成立了教育建設(shè)工程突發(fā)群體性事件應(yīng)急指揮部。建立和完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)了解掌握教育建設(shè)項(xiàng)目突發(fā)群體性事件情況，及時(shí)向縣政府和上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故情況，指揮、協(xié)調(diào)**縣教育系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)突發(fā)群體性事件應(yīng)急工作，組織開(kāi)展應(yīng)急技術(shù)研究、應(yīng)急預(yù)案宣傳教育工作。三、處臵工作措施：（一）、