【正文】 （3）公司和項目經理要落實值班人員，防止意外事故再次發(fā)生。④通知事發(fā)工地施工企業(yè)的負責人到達現(xiàn)場控制事態(tài)。②初步了解情況，穩(wěn)定上訪群眾情緒，維持好現(xiàn)場秩序。檢查的重點是：基坑和其它地下作業(yè)的支護，腳手架的拉結固定，防止深基坑及腳手架坍塌事故的發(fā)生。對隱瞞不報者要嚴肅查處。（2）加強食品衛(wèi)生法的宣傳教育，對建筑工地做好日常衛(wèi)生檢查，確保建筑工地民工的身體健康和生命安全；（3）督促施工企業(yè)落實勞動用工制度，規(guī)范用工行為，完善制約措施，要求施工企業(yè)對項目部要實行勞務分包等多層管理，對所屬工程實行民工工資月檢月報制度，促使企業(yè)切實履行民工工資支付第一責任人的責任；（4）及時了解掌握民工欠薪情況，維護現(xiàn)場秩序，控制事態(tài)惡化，協(xié)調各方關系，及時作出處理決定；（5）遵循預防為主，常備不懈的方針；貫徹統(tǒng)一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則；（6）服從局應急指揮部的統(tǒng)一指揮，及時派遣隊伍實施搶險救援工作；落實應急搶險救援人員，并進行應急搶險救援紀律、程序和注意事項的教育；按規(guī)定配全集中存放配備、裝備，并派專人負責；受局應急指揮部的領導，完成縣、局下達的其他應急任務。應急指揮部職責在縣應急指揮部的統(tǒng)一領導下負責教育建設項目突發(fā)群體性事件的應急處臵救援工作。經會議評估，認為該項目建設不會給環(huán)境造成較大影響，無重大治安問題隱患存在，各項建設前期準備工作扎實有效，設計、招標、施工等操作規(guī)范，各類管理制度健全，安全工作細致，突發(fā)性群體性事件應急措施到位，建成后社會效益明顯，完全可組織實施。培育的這些人才在農民增收，**縣社會經濟發(fā)展中起了重要的作用，因而要讓農民家庭收入實現(xiàn)我們縣委縣政府的希望，就應該大力發(fā)展職業(yè)教育事業(yè)。工程施工、監(jiān)理單位均實行合同管理制，簽訂合同，統(tǒng)一由新校區(qū)工程建設領導小組辦公室負責管理。治安問題防范化解措施制定落實情況：項目承建單位專門成立了施工安全領導小組，制定了安全防范措施，落實了安全責任，繳納了安全保險，三級教育、安全文明施工操作規(guī)程、防火防盜等各類制度已經印制裝框上墻，并在施工中切實執(zhí)行，以確保周邊群眾、施工人員、建筑材料和設備的安全，農民工工資兌付方面，與建設主管的城建局簽訂了農民工工資兌付承諾，并且按照勞動合同法與農民工簽訂了勞務合同，依據(jù)雙方合同約定按時足額發(fā)放。征地補償發(fā)放程序和辦法：該工程征地補償發(fā)放程序為土地部門預審、多方聯(lián)合測量、制定補償發(fā)放方案、公示、逐級審批、簽訂協(xié)議、發(fā)放，實行戶戶設立專賬政府直接匯款的方式發(fā)放。該工程由**建筑設計有限公司西北分公司設計。維穩(wěn)辦（章）縣政府法制辦（章）司法局（章）信訪局（章）綜治辦（章）鄉(xiāng)政府（章）二○一五年五月一十二日 5第五篇：社會穩(wěn)定風險評估報告重 大 項 目 社 會 穩(wěn) 定 風 險評 估 報 告**縣縣委維護穩(wěn)定工作領導小組辦公室中共 印制重大項目名稱： **縣職教中心新校區(qū) 項目概況： **縣職教中心新校區(qū)工程是經縣人代會確定，縣政府常務會議研究上報立項，**市計劃局［**］**號文件批復立項的。四、下一步風險防范方案盡管礦區(qū)年新增495萬噸銅鉬礦石采選技改擴建項目發(fā)生不利于社會穩(wěn)定的風險程度低，但并不意味著項目會一帆風順，仍要注意加強對技改擴建實施過程中可能出現(xiàn)的個體矛盾沖突的防范，并隨時戒備和監(jiān)控項目進展中可能出現(xiàn)的風險發(fā)生。另外，項目在運營期可能也會對周邊環(huán)境造成一定程度的影響。該項目已取得采礦許可證（證號C***03210118960），項目用地符合用地政策。本期技改擴建項目完成后，本期年新增銅鉬共生礦石采選能力495萬噸（采礦1500噸/日）；年銅鉬礦石綜合采、選能力達到726萬噸（采礦22000噸/日）。切實從源頭上降低群眾對社會、對干部的不滿。二是建立協(xié)調制度。群體性事件是社會各種矛盾激化到一定程度的外在表現(xiàn)。四、企業(yè)改制、破產等引發(fā)的不穩(wěn)定因素及群體性上訪情況 辦事處轄區(qū)內有破產企業(yè)9家，近年無改制企業(yè)，從當前看，企業(yè)人員思想比較穩(wěn)定，無不穩(wěn)定上訪的苗頭?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：一、取締“法輪功”10周年前后邪教重點人員的活動情況； 辦事處現(xiàn)有“法輪功”習練者106人，其中：重點人員24人，在勞教2人。因此，建議在實踐中對《暫行辦法》進行進一步的細化和規(guī)范，進一步明確細化社會風險評估工作具體的編制和評估資質保障社會風險評估工作順利進行。因此，報國家發(fā)改委審批的重大項目社會穩(wěn)定風險評估的主體組織需要進一步明確。從上述規(guī)定來看，社會穩(wěn)定風險分析評估制度的確立是要從源頭上解決項目建設所帶來的風險，及早發(fā)現(xiàn)、及時解決。為了規(guī)避重大項目建設過程中出現(xiàn)的各種社會風險，2012年8月16日，國家發(fā)展改革委員會發(fā)布《國家發(fā)展改革委重大固定資產投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》（發(fā)改投資【2012】2492號，以下簡稱“《暫行辦法》”）。重大自然災害和重大疫情的預警防控方案；食品、藥品安全預警防控監(jiān)測方案；重大安全、質量事故處置；洪水、干旱、地震等重大自然災害后的重要恢復重建項目建設。（3）評估內容包括是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策的規(guī)定；是否符合大多數(shù)群眾的利益、出臺時機和條件是否成熟；是否可能引發(fā)不良連鎖反應或對相關利益群體造成影響；是否存在可能引發(fā)群體性事件的不穩(wěn)定因素；是否有相應有效的風險化解措施和應急處置預案；是否存在其他不穩(wěn)定隱患。要求凡是報“國家發(fā)展改革委審批、核準或者核報國務院審批、核準的在中華人民共和國境內建設實施的固定資產投資項目”均要在項目開展前期工作時，進行社會穩(wěn)定風險評估，否則項目不予以受理。但是，任何一種制度的建立，都有一個逐步完善的過程，項目的唯一性、各種因素的不確定性、地區(qū)的差異性都決定了社會穩(wěn)定風險分析的復雜性。二、社會穩(wěn)定風險評估沒有明確編制單位和評估單位的具體要求《暫行辦法》第三條規(guī)定了社會風險分析的實施主體是項目單位，第五條規(guī)定了社會風險分析的評估主體由項目所在地人民政府或其有關部門制定。三、社會穩(wěn)定風險評估如何收費以及向誰收？在工程咨詢領域，每一項咨詢服務基本都有一項收費標準與之對應，作為業(yè)內從事咨詢服務收費的參考，但社會穩(wěn)定風險評估尚沒有相關的收費標準，目前，收費方式比較混亂，有參考計價格[1999]1283號文的，也有按成本費用方式報價的，由于工程咨詢領域市場化程度越來越高，咨詢服務收費主要靠雙方議價，是否還需要出臺相關的收費標準？我們認為，還應該有相關的收費標準作為參考，由于需要做社會穩(wěn)定風險分析的項目很大一部分是申請中央預算內資金的，相關咨詢費用也要計入中央預算內資金，如果沒有收費標準，很容易導致“反正是國家的錢，多給點也無所謂”的心態(tài)，還會導致項目后期審計無法可依。取締“法輪功”十周年期間，辦事處對所有習練者排查穩(wěn)控，實行了一天一排查，一天一報告，沒有發(fā)現(xiàn)活動情況。五、工程建設、城市房屋拆遷、土地征用補償、土地承包等引發(fā)的不穩(wěn)定因素及群體性上訪事件今年，辦事處轄區(qū)內拆遷任務重，通過做細致的思想工作，圓滿地完成了渤海五路拆遷、黃河二路東延拆遷、辛家部分居民戶拆遷，拆遷戶思想穩(wěn)定，各類補償?shù)轿?，沒有發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素和上訪苗頭。引發(fā)群發(fā)性事件的矛盾，就我區(qū)的實際情況看，主要是由以下原因導致的：因征地拆遷，導致社會矛盾增多因企業(yè)改制、勞動保險、醫(yī)療保險、拖欠工資等問題導致矛盾增多是特殊對象社會保障問題滯后導致矛盾增多因理想信念錯位，導致一些群眾涉足封建迷信和非法宗教因信訪渠道不暢，導致矛盾化解調處不利因群眾維權意識提升與自身法律素質低下引發(fā)的矛盾預防和化解矛盾糾紛減少上訪的對策、方法針對以上比較突出的矛盾糾紛引發(fā)的上訪，我們應采取切實可行的解決方法，要堅持以人為本，實現(xiàn)由治標為主，向標本兼治轉移，減少和化解新形勢下各類矛盾和糾紛的發(fā)生，減少信訪上訪群體發(fā)生，確保我市社會穩(wěn)定、政治安定。對一些重大、疑難問題應由分管領導出面與相關單位的主管、分管領導進行協(xié)調。二要加強對矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素治理情況的檢查監(jiān)督。該建設項目擬使用縣，土地利用現(xiàn)狀為采礦用地。（2）本項目符合土地利用總體規(guī)劃。風險評價：項目造成環(huán)境破壞的風險很小本項目建成后，由于規(guī)劃設計對植被復墾做了更加嚴格的要求，水土保持工作將會進一步強化，所以不僅不會破壞當?shù)丨h(huán)境，還能進一步提升周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質量。加強項目相關工作的宣傳，營造良好的社會輿論氛圍 要通過電視、廣播、網絡、報紙等多種新聞媒體，宣傳礦業(yè)有限責任公司阿旗敖侖花礦區(qū)年新增495萬噸銅鉬礦石采選技改擴建項目對拉動地方經濟發(fā)展、增加周邊群眾就業(yè)和致富機會等諸多能給廣大牧民帶來長期福利改善、收入增加這些正面的影響。工程位于縣城規(guī)劃新區(qū)，占地**畝，與規(guī)劃的縣體育中心緊鄰，學生活動共用規(guī)劃的縣體育中心；該工程概算投資**萬