【正文】 ——推行重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制是實踐科學(xué)發(fā)展觀的新載體。評估過程中，通過廣泛征集民意、集中民智、凝聚民心，在決策層和普通民眾之間搭起一個立體的互動橋梁，促進(jìn)了決策的民主化、科學(xué)化，增強了政策透明度，提升了黨委、政府的公信力。對重大事項作出決定后，重大事項所涉部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對雖存在一些矛盾和問題、但評估認(rèn)定可實施的重大事項，及時研究落實解決矛盾問題的具體措施；對存在較大矛盾和不穩(wěn)定隱患的，經(jīng)評估認(rèn)定暫緩實施和暫不實施的重大項目，及時研究對策，化解矛盾，待時機(jī)成熟后實施；對符合有關(guān)政策和法律法規(guī)規(guī)定、亟需實施但又容易引發(fā)矛盾沖突的重大事項，提前制定應(yīng)急預(yù)案，有針對性地做好群眾工作，嚴(yán)防涉穩(wěn)重大事件發(fā)生。三是組織開展評估。可行性評估：主要由區(qū)發(fā)改局或其他主管部門牽頭，會同重大事項涉及的各有關(guān)職能部門進(jìn)行，主要分析評價該事項是否符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體水平；是否正確反映絕大多數(shù)群眾的意見，兼顧人民群眾的現(xiàn)實利益和長遠(yuǎn)利益；是否經(jīng)過嚴(yán)格的審批、核準(zhǔn)、備案的法定程序；是否進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)周密的可行性研究論證；編制的方案是否具體、詳實，配套措施是否完善；重大事項實施或出臺的時機(jī)是否成熟，相應(yīng)的主、客觀條件是否基本具備；政策是否具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和嚴(yán)密性，并與周邊地區(qū)相關(guān)政策基本協(xié)調(diào)一致，不會導(dǎo)致相關(guān)地區(qū)、行業(yè)群眾的互相攀比?！茖W(xué)實施評估?！∪M織機(jī)構(gòu)。重大事項未經(jīng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的，不能擅自組織實施。積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，一旦發(fā)生不穩(wěn)定問題和群體性事件，各有關(guān)部門要各司其職，相互配合，形成合力，果斷處置。七、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。（五）確定實施意見。（二）制定評估方案。主要審查是否征求了廣大群眾的意見，并組織開展了前期宣傳解釋工作；是否符合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體水平；是否保持相關(guān)政策的連續(xù)性和嚴(yán)密性；出臺時機(jī)是否成熟；實施方案是否周密、完善、具體、可操作。（四）涉及“三農(nóng)”方面的重大事項，包括村兩委換屆，新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)及征收征用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)綜合項目開發(fā)、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理處置等。在今后的工作中，我們?nèi)孕柽M(jìn)一步提高預(yù)警防控能力，在貫徹落實針對風(fēng)險評估項目的對策措施上下功夫，努力推進(jìn)農(nóng)村公路各項工作科學(xué)、和諧發(fā)展。另外，偏遠(yuǎn)建制村莊需修建農(nóng)村公路，或多或少需占用相鄰已通路或已通機(jī)耕路的外面村的土地，相鄰村的農(nóng)戶絕大多數(shù)的農(nóng)戶都不同意無償劃撥給農(nóng)村公路建設(shè)用，增大了農(nóng)村公路建設(shè)用地的難度。同時，根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施細(xì)則的通知》（桂政辦發(fā)?2006?148號）有關(guān)規(guī)定，向市安全生產(chǎn)委員會提出建議，由該橋的管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體田林縣人民政府負(fù)責(zé)籌措資金實施重建。重大事項實施過程中，主管部門應(yīng)指定監(jiān)管部門全程跟蹤了解，及時掌握動態(tài)信息，確保各項工作措施落實到位。三是主管部門確定實施意見。認(rèn)真遵守工作程序。各級黨委維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強對各職能部門和下級黨委和政府開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的指導(dǎo)，并把其工作開展情況納入平安建設(shè)目標(biāo)考評體系。這是加強和創(chuàng)新社會管理的一項重要制度措施。包括隱蔽斗爭情況、社會突出矛盾糾紛、信訪及涉法涉訴案件、刑事治安案件發(fā)、破案情況。建立健全定期排查、工作臺帳、月報告、零報告、情況通報、考核督查等制度，做到每月必須排查突出性矛盾和普遍性問題。圍繞“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的總體目標(biāo)，確立了刑事案件、社會秩序、維護(hù)穩(wěn)定評估指標(biāo)。二、完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估內(nèi)容。在火花街道黨工委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，綜治部門牽頭協(xié)調(diào)，司法、派出所、民政、信訪、城管、團(tuán)工委、婦聯(lián)、勞動保障、宗教等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的社會穩(wěn)定評估會議制度。三是個案預(yù)防。二是信息預(yù)警超前，實現(xiàn)信息預(yù)警工作制度化、經(jīng)?；Ｋ?、進(jìn)一步規(guī)范評估報告的編制。同時，還進(jìn)一步明確了預(yù)警和處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工及聯(lián)絡(luò)方式，預(yù)防和處置工作的具體措施，維穩(wěn)工作考評細(xì)則、和責(zé)任查究辦法，使社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作機(jī)制日益健全和完善。嚴(yán)格落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的工作責(zé)任，由各級黨委和政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、實施本轄區(qū)內(nèi)的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。主要看重大事項的制定實施是否堅持以人為本，是否代表最大多數(shù)人民群眾的利益，是否兼顧了人民群眾的現(xiàn)實利益和長遠(yuǎn)利益；是否按照程序經(jīng)過嚴(yán)格的審查審批，是否考慮到時間空間、人力物力財力等制約因素，是否有具體、詳實的方案和完善的配套措施，是否會給其他地方、其他行業(yè)、其他群眾帶來負(fù)面影響，是否會引發(fā)較大的影響社會治安和社會穩(wěn)定的事件；對可能出現(xiàn)的影響社會治安和社會穩(wěn)定問題有無相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。二是主管部門進(jìn)行審查。五是責(zé)任部門落實措施。2010年3月，根據(jù)市委、市政府有關(guān)工作部署，對全市農(nóng)村公路和橋梁進(jìn)行隱患排查，并視隱患危害程度將五類危橋田林縣巖佑小橋、西林縣那勞中橋確定為“當(dāng)前急需解決的存在重大安全隱患（影響社會穩(wěn)定）問題”予以上報，被市政府列入2010市級重點監(jiān)督的重大安全事故隱患進(jìn)行整改。（三）做好農(nóng)村公路建設(shè)征地拆遷等項目前期準(zhǔn)備工作。此外，要求在對村鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃時應(yīng)著力長遠(yuǎn)，預(yù)留足夠的公路用地。具體包括以下內(nèi)容：（一）關(guān)系到較大范圍人民群眾切身利益的社會保障、社會管理等重大決策。（二）合理性評估。六、評估程序責(zé)任部門在重大事項出臺實施之前，應(yīng)認(rèn)真組織開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并落實有關(guān)維穩(wěn)措施。（四）形成評估報告。對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定隱患要制定應(yīng)急預(yù)案，有針對性地做好群眾工作，嚴(yán)防影響社會穩(wěn)定重大事件的發(fā)生。（二）密切協(xié)作配合。（四）嚴(yán)格責(zé)任追究?！净咀龇ā俊钊腴_展調(diào)研?！吨卮笫马楋L(fēng)險評估實施辦法》明確規(guī)定，區(qū)委、區(qū)政府對重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。對存在風(fēng)險、可能引發(fā)群眾集體上訪或群體性事件的其它重大事項，由風(fēng)險評估責(zé)任主體自行組織評估，并將評估結(jié)果報領(lǐng)