【正文】 第 29 頁 共 29 頁 五、責(zé)任追究 對貫徹執(zhí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估化解機(jī)制不力，釀成重大不穩(wěn)定事件的，實(shí)行責(zé)任追究。采取座談會(huì)、問卷調(diào)查、重點(diǎn)走訪等形式，廣泛征求基層和社會(huì)各界的意見和建議。對重大改革的實(shí)施，改革方案的法定程序是否到位，改革的時(shí)機(jī)是否成熟，改革的程序是否嚴(yán)密。在實(shí)施重大事項(xiàng)過程中，要充分運(yùn)用評估成果，科學(xué)決策，防止和減少社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。各地各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，樹立大局觀念，加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧，正確處理好責(zé)任部門和相關(guān)部門的關(guān)系，正確處理好維穩(wěn)部門與業(yè)務(wù)部門的關(guān)系，密切協(xié)作配合，堅(jiān)持齊抓共管，共同做好重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作。在重大事項(xiàng)實(shí)施過程中出現(xiàn)新的重大不穩(wěn)定情況，責(zé)任部門要及時(shí)研究新情況，解決新問題，并對重大事項(xiàng)作出適當(dāng)調(diào)整。會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、政法維穩(wěn)等有關(guān)部門，綜合分析研究，作出總體評估結(jié)論，形成評估報(bào)告。 （一）確定評估項(xiàng)目。主要分析評價(jià)是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；是否反映絕大多數(shù)群眾的意愿；是否兼顧群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)利益；是否兼顧各方面利益群體的不同訴求；是否遵循公開、公平、公正原則。 （二）涉及人民群眾普遍關(guān)心的有關(guān)民生問題?！?推行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的新載體。評估過程中，通過廣泛征集民意、集中民智、凝聚民心，在決策層和普通民眾之間搭起一個(gè)立體的互動(dòng)橋梁，促進(jìn)了決策的民主化、科學(xué)化，增強(qiáng)了政策透明度，提升了黨委、政府的公信力。對重大事項(xiàng)作出決定后，重大事項(xiàng)所涉部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對雖存在一些矛盾和問題、但評估認(rèn)定可實(shí)施的重大事項(xiàng)，及時(shí)研究落實(shí)解決矛盾問題的具體措施；對存在較大矛盾和不穩(wěn)定隱患的，經(jīng)評估認(rèn)定暫緩實(shí)施和暫不實(shí)施的重大項(xiàng)目，及時(shí)研究對策，化解矛盾，待時(shí)機(jī)成熟后實(shí)施；對符合有關(guān)政策和法律法規(guī)規(guī)定、亟需實(shí)施但又容易引發(fā)矛盾沖突的重大事項(xiàng)，提前制定應(yīng)急預(yù)案，有針對性地做好群眾工作，嚴(yán)防涉穩(wěn)重大事件發(fā)生。三是組織開展評估。 可控性評估。 重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估采取分級評估。各有關(guān)成員單位在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署下，按照各自職能和權(quán)限開展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn) 第 15 頁 共 29 頁 評估工作。為積極貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)從源頭上預(yù)防和減少重大事項(xiàng)實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的制約因素和穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)注民生、改善民生，為推進(jìn) “ 兩創(chuàng) ”總戰(zhàn)略創(chuàng)造和諧的社會(huì)環(huán)境， XX 縣區(qū)按照 “ 重心下移、關(guān)口前 第 14 頁 共 29 頁 移 ” 的工作思路，積極探索從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素的有效辦法，于 2024 年開始推行實(shí)施重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。 組織分析論證，形成評估報(bào)告。 其他問題或事項(xiàng)的穩(wěn)定分析和風(fēng)險(xiǎn)評估工作，應(yīng)根據(jù)各部門的職責(zé)做好各自的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作。 建設(shè)站負(fù)責(zé)牽頭做好對房屋拆遷和危房重建及新農(nóng)村建設(shè)等方面的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作。與人民群眾利益密切相關(guān)、政府財(cái)力投資建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目、有可能在較大范圍或較長時(shí)間內(nèi)對人民群眾生產(chǎn)生活造成影響的重點(diǎn)工程建設(shè)和有可能在較大范圍對人民群眾生產(chǎn)生活造成影響的鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理措施。按照 “ 誰決策、誰負(fù)責(zé) ” 、 “ 誰審批、誰負(fù)責(zé) ” 的原則，嚴(yán)格落實(shí)承擔(dān)重大事項(xiàng)決策、審批相關(guān)部門和單位的責(zé)任，切實(shí)把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)消除在基層和萌芽狀態(tài)。 第二篇：建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作機(jī)制鄒委[2024]20 號 關(guān)于建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作機(jī)制的 意見 各村、鎮(zhèn)直各單位： 為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，努力從源頭上預(yù)防、減少和消除 影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求，建立 “ 黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、主管部門具體負(fù)責(zé)、綜治維穩(wěn)部門指導(dǎo)考核 ” 的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和評估機(jī)制，對全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中事關(guān)人民群眾切身利益，可能影響社會(huì)穩(wěn)定或公共安全的重大決策、重大項(xiàng)目等事項(xiàng)，進(jìn)行系統(tǒng)分析、先期預(yù)測和科學(xué)評估，以提供客觀、科學(xué)、正確 第 9 頁 共 29 頁 的決策依據(jù)，提前制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略和實(shí)施預(yù)案，確保各項(xiàng)重大事項(xiàng)穩(wěn)步推進(jìn)，為打造蘇北魯南交界商貿(mào)第一鎮(zhèn)營造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。通過召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、重點(diǎn)走訪等形式，廣泛征求基層和社會(huì)各界的意見和建議，準(zhǔn)確把握群眾對評估事項(xiàng)的反應(yīng)及 第 8 頁 共 29 頁 心理動(dòng)態(tài)?？煽匦栽u估。 圍 繞四個(gè)評估內(nèi)容。屬于執(zhí)法部門依法按程序受理的案件，由該執(zhí)法部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估；屬于事前已形成不穩(wěn)定問題，政法部門事后介入或經(jīng)協(xié)調(diào)介入的，穩(wěn)控責(zé)任以屬地管理鎮(zhèn)（街道）、責(zé)任部門，政法部門予以配合。 群眾心態(tài)不平衡。個(gè)別鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)對轄區(qū)里發(fā)生的不穩(wěn)定因素不愿牽頭協(xié)調(diào)解決，而是向上級部門上交矛盾，沒有嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定屬地管理、分級管理的原則。 2024 年，東升南區(qū)部分村民因?qū)υ訉用娣e不做產(chǎn)權(quán)安置的政策存在異議，前后重復(fù)信訪近 50 次，使 08 年全市群體性集訪數(shù)較大增長。 一、存在問題的現(xiàn)狀 近年來，隨著 “ 平安平湖 ” 建設(shè)的不斷深化， “ 發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任 ” 的意識得到了各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全市上下堅(jiān)持在發(fā)展中保穩(wěn)定、在穩(wěn)定中抓開發(fā)，總體上保持了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，社會(huì)大局保持了穩(wěn)定。對維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，存在市領(lǐng)導(dǎo)高度重視、但少數(shù)工作人員意識淡??；抓社會(huì)穩(wěn)定工作主管部門領(lǐng)導(dǎo)重視、但其他部門領(lǐng)導(dǎo)意識相對淡薄的現(xiàn)象。 操作程序不規(guī)范。在具體工作中，要著重做好以下工作： 明確一個(gè)責(zé)任主體。把促進(jìn)發(fā)展特別是推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作的重要目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)中央的宏觀調(diào)控政策，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，力求使改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)可承受程度有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。主要分析評價(jià)是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；是否遵循公開、公平、公正原則；是否反映絕大多數(shù)群眾的意愿；是否兼顧各 方面利益群體的現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)利益。制定評估方案。責(zé)任部門要嚴(yán)格執(zhí)行評估決定和要求，制定和落實(shí)維穩(wěn)的具體措施。 合法、合理并重原則。 重大改革評估。 黨政辦負(fù)責(zé)牽頭做好鎮(zhèn)黨委、政府重大政策制定和調(diào)整等方面的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作。 安監(jiān)辦負(fù)責(zé)牽頭做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法方面 的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作。 穩(wěn)定性評估。凡是應(yīng)評估的事項(xiàng)按照評估程序進(jìn)行， 嚴(yán)格督查督辦，對重大事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評估而未進(jìn)行，或不認(rèn)真組織實(shí)施，導(dǎo)致或出現(xiàn)重大群體性事件或造成重大影響的，綜治、維穩(wěn)部門要會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究主管部門、實(shí)施單位和有關(guān)人員的責(zé)任。 — — 健全組織機(jī)構(gòu)。 —— 科學(xué)實(shí)施評估。主要由區(qū)法制辦牽頭，會(huì)同相關(guān)職能部門對該重大事項(xiàng)是否符合黨和國家的大政方針，是否與現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策相抵觸，是否有充足的法律、法規(guī)、政策依據(jù)；重大事項(xiàng)所涉及的政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對象和范圍是否界定準(zhǔn)確，調(diào)整、調(diào)節(jié)的依據(jù)是否合法。需要組織社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的重大事項(xiàng)由風(fēng)險(xiǎn)評估責(zé) 任主體按照規(guī)定的評估范圍確定，或由區(qū)委、區(qū)政府及領(lǐng)導(dǎo)小組指定，或由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建議確定。依照法定程序和民主集中制原則，依據(jù)評估結(jié)果，對評估事項(xiàng)作出實(shí)施、暫緩實(shí)施、暫不實(shí)施的決定，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。 【成效評 價(jià)】 —— 維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。針對部分群眾不必要的顧慮，著力加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)群眾對項(xiàng)目的認(rèn)知度；針對