【正文】 的重復(fù)舉報(bào)和一信多投現(xiàn)象呈逐年遞增勢(shì)頭，這部分線索多數(shù)為匿名舉報(bào)。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及和運(yùn)用，其快捷迅速的傳遞方式和保密性特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)逐步被信訪人所接受和采用，有逐年上升的趨勢(shì)。四是信訪舉報(bào)形式靈活多樣?！按蟆保皇鞘芾韥硇艁碓L量大，其中來信量占居很大比例，尤以集體署名、重復(fù)訪更為突出。像瓦廟鎮(zhèn)的劉際隆上訪戶；二是群眾反映的問題涉及的面大，大部分是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)無法解決的問題，如各種糾紛、需要落實(shí)各種待遇等問題，從統(tǒng)計(jì)的情況看，不屬于信訪舉報(bào)部門受理范圍的來信中占三分之一、來訪中占二分之一。如有的經(jīng)濟(jì)糾紛案件，法院作出判決后未及時(shí)執(zhí)行到位。“重”即基層信訪工作沒有專職人員，兼職不兼現(xiàn)象突出，肩上的擔(dān)子重?！白儭奔垂ぷ魅藛T變動(dòng)頻繁，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級(jí)，除紀(jì)委書記外，其他人員變動(dòng)大，有的剛?cè)腴T，就作了調(diào)整，而信訪舉報(bào)工作業(yè)務(wù)性強(qiáng)，沒有一定的基礎(chǔ)很難做好。此外，上級(jí)有關(guān)部門對(duì)基層信訪舉報(bào)工作強(qiáng)調(diào)任務(wù)多，業(yè)務(wù)指導(dǎo)少?！暗汀奔葱旁L件可查性不高，成案率低。二、形成這些信訪問題的主要原因有以下幾點(diǎn)：少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)做好信訪工作，事關(guān)當(dāng)前穩(wěn)定大局認(rèn)識(shí)不足，對(duì)穩(wěn)定工作直接影響社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要性理解偏淺，因此在領(lǐng)導(dǎo)精力上投入不足，只把紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作當(dāng)作一般性工作看待，沒有真正引起高度的重視。如農(nóng)村財(cái)務(wù)、資金使用、土地征用、退耕還林等方面的信訪，其中退耕還林錢糧兌現(xiàn)不及時(shí)引起的矛盾，沒有采取果斷的措施和辦法進(jìn)行化解，引起集體上訪、甚至多頭上訪發(fā)生，缺乏有效手段根治處理這類信訪隱患。平時(shí)財(cái)務(wù)監(jiān)控不力，年年都在公開，年年都存在不規(guī)范的問題，對(duì)此群眾反映尤為突出。沒有建立解決信訪問題首問負(fù)責(zé)制等有效的工作制度。三、處理當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察信訪問題的對(duì)策當(dāng)前，我國的主要任務(wù)是加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐，使全國人民盡快步入小康社會(huì)。要解決好信訪和上訪工作，筆者有以下幾點(diǎn)想法：（一）抓基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化信訪的預(yù)測(cè)預(yù)防，將苗頭型、傾向性問題消滅在萌芽狀態(tài)從這幾年我縣各級(jí)信訪舉報(bào)受理的信訪情況看，越級(jí)信訪和重復(fù)信訪仍然占一定的比例。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信訪工作，首先要抓好基礎(chǔ)建設(shè)，一方面要選配適合做信訪工作的專兼職人員，創(chuàng)建必要的辦公條件和建立必要的規(guī)章制度。其次，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，分析基層信訪工作形勢(shì)，總結(jié)基層信訪工作和新鮮經(jīng)驗(yàn)，提任務(wù)，提要求，切實(shí)加以引導(dǎo)。這就要求在具體工作中要把信訪信息工作的主要精力放在人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題上，注意抓住傾向性、苗頭型問題，善于從小處入手，選準(zhǔn)角度，快速反應(yīng)，并通過信訪信息的加工、提煉，使信訪信息發(fā)揮重要作用。第四、要加強(qiáng)信訪調(diào)研工作，圍繞各個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)和群眾信訪反映的問題，有目的地深入基層調(diào)查研究，收集基層群眾的愿望和要求，并將這些收集的信息，進(jìn)行認(rèn)真分析，從中發(fā)現(xiàn)帶有規(guī)律性、傾向性、必然性的東西，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。要對(duì)每個(gè)信訪件，無論交辦、轉(zhuǎn)辦、還是協(xié)辦，都要有—個(gè)結(jié)果。同時(shí)，要建立一套完整適用的關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究辦法，明確規(guī)定“縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨政一把手為基層信訪舉報(bào)工作第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)的信訪舉報(bào)工作負(fù)總責(zé)，督查指導(dǎo)本轄區(qū)信訪件的初核調(diào)查工作?！睆亩苿?dòng)紀(jì)檢監(jiān)察基層信訪工作上質(zhì)量、上水平。只有認(rèn)真查處信訪案件，使群眾反映的問題得到落實(shí)，各類違紀(jì)問題得到處理，才能化解信訪矛盾，減少重復(fù)、越級(jí)信訪。一是認(rèn)真解決涉及群眾利益的熱點(diǎn)問題，切實(shí)為民謀利益。二是堅(jiān)決查辦信訪案件，有效懲治腐敗。認(rèn)真分析案情，做到快中有細(xì)，粗中有細(xì)，通過耐心細(xì)致的工作，在“細(xì)”中發(fā)現(xiàn)問題，查清問題，取信于民。隨著社會(huì)主義政治文明建設(shè)的推進(jìn)，從解決基層群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題看，紀(jì)檢監(jiān)察體制自身改革也要與時(shí)俱進(jìn)，以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。要主動(dòng)了解民情民意，主要是拓寬信訪渠道。一是完善傳統(tǒng)信訪渠道。二是開辟網(wǎng)上信訪渠道，讓群眾“說出想說的話”?！熬W(wǎng)絡(luò)”的普及和運(yùn)用是當(dāng)今人們最方便、快捷的交流溝通方式。三是建立社會(huì)信訪渠道。通過信訪信息監(jiān)督員這樣相對(duì)固定的社會(huì)信訪信息渠道，及時(shí)了解各項(xiàng)建設(shè)中存在的問題，并采取相應(yīng)的措施和對(duì)策，從而大大減少群眾來信來訪次數(shù)。逐步形成各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)接待來訪，處理信訪的良好氛圍，使群眾反映的問題做到層層有人抓，事事有人管，從而減少越級(jí)信訪。首先，凡紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的群眾來信來訪和舉報(bào)電話以及上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志批轉(zhuǎn)的信件一律由信訪室統(tǒng)一登記，提出承辦建議，由分管領(lǐng)導(dǎo)閱批。再次，信訪件辦結(jié)后，除轉(zhuǎn)立案處理的外，一律將查核材料和處理結(jié)果交信訪室，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后統(tǒng)一歸檔；需向上級(jí)報(bào)結(jié)的，由信訪室統(tǒng)一報(bào)告；對(duì)于調(diào)查不徹底，處理不到位和群眾對(duì)處理不滿意的，退回有關(guān)室和調(diào)查組進(jìn)一步查處，直到領(lǐng)導(dǎo)滿意、群眾滿意、自身滿意為止。明確要求查辦信訪案件必須切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益，認(rèn)真查辦影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事。以促使信訪案件查辦工作規(guī)范化，做到統(tǒng)一承辦，統(tǒng)一協(xié)調(diào)督辦，形成從領(lǐng)導(dǎo)到經(jīng)辦人，人人重視、人人參與、人人支持信訪案件查辦工作的良好局面。二是聯(lián)辦、協(xié)辦。遇到這種情況，紀(jì)委要主動(dòng)與有關(guān)部門聯(lián)系牽頭辦案。紀(jì)委要建立信訪跟蹤督辦制度，對(duì)轉(zhuǎn)出的信訪件要求件件有結(jié)果，事事有回音。（五）抓工作創(chuàng)新，強(qiáng)化自身素質(zhì)，提高信訪干部解決問題，化解矛盾的能力信訪工作作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，要與時(shí)俱進(jìn)。二是要認(rèn)真探索新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的規(guī)律和特點(diǎn)，立足新的實(shí)踐，進(jìn)一步完善工作思路，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，把信訪工作水平，工作質(zhì)量再提高一個(gè)層次。既要學(xué)好政治理論，又要鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，擴(kuò)大知識(shí)面，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)工作本領(lǐng)。大量的信訪問題，沒有黨委、政府的支持，沒有有關(guān)部門的配合，僅靠紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)解決問題很難。一是建立健全基層信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。把信訪舉報(bào)工作納入基層黨委、政府黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制總體部署，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。二是黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自閱批信訪舉報(bào)件，親自接待來訪群眾，親自抓信訪問題的處理落實(shí)。四是基層紀(jì)委要找準(zhǔn)位置，積極參與，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，促使信訪問題在基層得到解決。二、對(duì)策建議：嚴(yán)格按《信訪條例》、《省政府信訪辦、省公安廳關(guān)于維護(hù)信訪秩序的通告》制定出相關(guān)的處置預(yù)案、處置措施；配齊、配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門信訪力量，定期進(jìn)行信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)；繼續(xù)加強(qiáng)信訪網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制的建設(shè)，暢通信訪渠道，堅(jiān)持重點(diǎn)人員、重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)控工作；明確復(fù)查機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)部門之間協(xié)調(diào)配合，整合資源，形成合力，以重大信訪件為重點(diǎn)，抓好信訪件的辦理和落實(shí)；增強(qiáng)信訪工作的調(diào)查研究和預(yù)見分析能力，努力提高新形勢(shì)下信訪工作的能力和水平，提