【正文】 農(nóng)村義務(wù)教育的投入力度,實(shí)施了國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程、農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程、國家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、農(nóng)村貧困家庭中小學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策等,使我市農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展取得了顯著成績。目前，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢下,深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革,解決制約農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入等問題,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。是促進(jìn)教育公平和社會(huì)公平,提高全民族素質(zhì)和農(nóng)村發(fā)展能力,全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的有力保證。是完善以人為本的公共財(cái)政支出體系,擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍,強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù),推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的必然要求。二、深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的主要內(nèi)容按照“明確各級(jí)責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施”的基本原則,逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍,建立中央和地方分項(xiàng)目按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照***[2004]68號(hào)和***[2005]55號(hào)執(zhí)行。地方承擔(dān)部分由省財(cái)政通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付全部解決。免費(fèi)教科書仍按照省財(cái)政廳、省教育廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書工作暫行管理辦法》的通知（***[2005]***號(hào)）規(guī)定的范圍執(zhí)行，所需資金全部由中央承擔(dān)，并逐步擴(kuò)大免費(fèi)提供教科書的范圍；補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)和貧困生助學(xué)金仍按照省財(cái)政廳、省教育廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)金補(bǔ)助暫行管理辦法》的通知（***[2005]***號(hào)）規(guī)定的范圍和市人民政府《關(guān)于義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“兩免一補(bǔ)”暫行辦法》的通知（**辦[2005]**號(hào)范圍執(zhí)行，所需資金由省、市、縣共同承擔(dān)。結(jié)合農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)在校生人數(shù)和校舍生均面積、使用年限、單位造價(jià)等因素,分學(xué)校測定每年需維修改造校舍的面積及所需資金,做出改擴(kuò)建和維修計(jì)劃。（4）從2006年起提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國發(fā)[2005]43號(hào)文件規(guī)定，所需資金由中央和地方按照*：*的比例共同承擔(dān)，其中中央承擔(dān)**%，地方承擔(dān)**%。為了確保此項(xiàng)政策落實(shí)到位，省政府要求，目前地方承擔(dān)的公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金暫時(shí)由省級(jí)財(cái)政全部承擔(dān)，通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付解決。（5）農(nóng)墾、國營農(nóng)場等所屬義務(wù)教育階段中小學(xué)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革,與所在地區(qū)農(nóng)村同步實(shí)施,所需經(jīng)費(fèi)按照現(xiàn)行體制予以保障。其中,享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務(wù)教育階段學(xué)生,與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生同步享受“兩免一補(bǔ)”政策。三、強(qiáng)化政府行為,確保改革措施落實(shí)到位(1)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),搞好協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合。(2)明確責(zé)任,確保教育經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。嚴(yán)禁用公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金和減免學(xué)雜費(fèi)的補(bǔ)助資金沖減、抵頂縣財(cái)政預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作實(shí)施后，學(xué)校除按照“一費(fèi)制”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取課本費(fèi)（只能向非貧困生收?。?、作業(yè)本費(fèi)和住宿費(fèi)外，不得再向?qū)W生收取其它任何費(fèi)用。各縣、市在安排農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)時(shí)要切實(shí)做到公開透明,要把落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任與投入情況向人民代表大會(huì)報(bào)告,并向社會(huì)公布,接受社會(huì)監(jiān)督。要改進(jìn)和加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作,把農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革和教育綜合改革,作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容。(5)加大宣傳工作力度。第三篇：省政府關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知江蘇省人民政府文件蘇政發(fā)〔2007〕27號(hào)___________________________________________________________________省政府關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育 經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：近年來，我省各地各部門認(rèn)真貫徹中央的決策部署，大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)，取得了顯著成績。為深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，不斷提高農(nóng)村義務(wù)教育水平，根據(jù)新修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》和《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（國發(fā)〔2005〕43號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)村綜合改革工作有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕34號(hào)）精神，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。按照構(gòu)建公共財(cái)政體制的要求和有利于推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展的原則，從增強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政平衡能力出發(fā)，調(diào)整完善省對(duì)縣、縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政體制，將農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全額納入縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算，從體制上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫鉤。建立規(guī)范合理的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校預(yù)算管理制度，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，嚴(yán)格實(shí)行國庫集中支付，保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各地要認(rèn)真貫徹《省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳省教育廳江蘇省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)實(shí)施辦法（試行）的通知》（蘇政辦發(fā)〔2006〕67號(hào)）精神，確保免收學(xué)雜費(fèi)的政策落實(shí)到農(nóng)村義務(wù)教育階段的每一位學(xué)生。對(duì)免費(fèi)提供課本所需資金，經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)由省財(cái)政全額承擔(dān)，其他地區(qū)由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)。家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生的住宿費(fèi)由學(xué)校負(fù)責(zé)免除。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校免收學(xué)雜費(fèi)后，所需公用經(jīng)費(fèi)由政府財(cái)政全額承擔(dān)。從2007年起將免收學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金和原財(cái)政預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款歸并，2007年公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)每生每年230元、初中每生每年350元。省財(cái)政按照免收學(xué)雜費(fèi)的補(bǔ)助比例安排對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金，其余部分由縣級(jí)財(cái)政在預(yù)算內(nèi)足額安排。各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格執(zhí)行教師工資和地方補(bǔ)貼發(fā)放的政策規(guī)定，將所需經(jīng)費(fèi)全額納入縣級(jí)預(yù)算并按時(shí)足額發(fā)放。進(jìn)一步落實(shí)教師醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障待遇，切實(shí)改善教師工作生活條件。各地要把校舍維修改造作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓，真正實(shí)現(xiàn)校舍維修改造工作的制度化、規(guī)范化。校舍維修改造資金可通過教育費(fèi)附加安排、在公用經(jīng)費(fèi)中列支和專項(xiàng)資金安排等多種途徑籌集。省財(cái)政安排專項(xiàng)資金，建立校舍維修“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制。按照農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”管理體制要求，切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)預(yù)算管理。以學(xué)校為預(yù)算編制基本單位，將學(xué)校各項(xiàng)收支統(tǒng)一編入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，并由縣級(jí)財(cái)政部門按照財(cái)政國庫管理制度辦理資金支付。各地要對(duì)改制的義務(wù)教育階段學(xué)校進(jìn)行全面清理整頓，確保改制的民辦學(xué)校符合《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定和“四獨(dú)立”的要求。進(jìn)一步加大治理教育亂收費(fèi)力度，確保不出現(xiàn)“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”和“先收后退”現(xiàn)象。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作涉及面廣、政策性強(qiáng)。各市、縣（市、區(qū)）要成立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，在深入調(diào)查研究、廣泛聽取各方面意見基礎(chǔ)上，制定完善切實(shí)可行的改革方案，負(fù)責(zé)各項(xiàng)組織實(shí)施工作。各級(jí)財(cái)政、教育、審計(jì)、監(jiān)察、價(jià)格等部門要密切配合、齊抓共管，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)安排使用、家庭困難學(xué)生界定、中小學(xué)收費(fèi)等情況的監(jiān)督檢查，并列為教育督導(dǎo)的主要內(nèi)容。各地要參照本通知要求，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步做好城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作。江蘇省人民政府辦公廳 2007年3月27日印發(fā)第四篇：國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知國發(fā)[2005]43號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：為貫徹黨的十六大和十六屆三中、五中全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的保障責(zé)任，普及和鞏固九年義務(wù)教育，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，國務(wù)院決定，深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展，特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革以來，先后發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》等一系列重要文件，確立了“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育納入公共財(cái)政保障范圍。但是，我國農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制方面，仍然存在各級(jí)政府投入責(zé)任不明確、經(jīng)費(fèi)供需矛盾比較突出、教育資源配置不盡合理、農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)較重等突出問題，在一定程度上影響了“普九”成果的鞏固，不利于農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)健康發(fā)展，必須深化改革。這是踐行“三個(gè)代表”重要思想和執(zhí)政為民的重要舉措；是促進(jìn)教育公平和社會(huì)公平，提高全民族素質(zhì)和農(nóng)村發(fā)展能力，全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的有力保證；是貫徹落實(shí)“多予少取放活”方針，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的重要內(nèi)容；是完善以人為本的公共財(cái)政支出體系，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的必然要求；是科學(xué)、合理配置義務(wù)教育資源，完善“以縣為主”管理體制，加快農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的有效手段。二、深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的主要內(nèi)容按照“明確各級(jí)責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織