【正文】 直轄市外，按照財(cái)力狀況分省確定。對(duì)中西部地區(qū)，中央根據(jù)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)在校生人數(shù)和校舍生均面積、使用年限、單位造價(jià)等因素，分?。▍^(qū)、市）測(cè)定每年校舍維修改造所需資金，由中央和地方按照5∶5比例共同承擔(dān)。、（三）2008年，各地農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)全部達(dá)到該?。▍^(qū)、市）2005年秋季學(xué)期開學(xué)前頒布的生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)；中央財(cái)政安排資金擴(kuò)大免費(fèi)教科書覆蓋范圍。各地區(qū)、各有關(guān)部門必須從講政治的高度，從全局出發(fā)充分認(rèn)識(shí)深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的重大意義，周密部署，統(tǒng)籌安排，扎扎實(shí)實(shí)把各項(xiàng)改革政策貫徹落實(shí)到位。省級(jí)人民政府要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)省以下各級(jí)人民政府應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，制訂本省（區(qū)、市）各級(jí)政府的具體分擔(dān)辦法，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，確保中央和地方各級(jí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金落實(shí)到位。促進(jìn)教育公平，防止教育資源過度向少數(shù)學(xué)校集中。第五篇：關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的意見甘肅省人民政府關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的意見 各市、自治州人民政府，省政府各部門：為了全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（國發(fā)〔2005〕43號(hào)）和全國農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作會(huì)議精神，全面構(gòu)建我省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，提高普及九年義務(wù)教育水平，鞏固“普九”成果，加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，促進(jìn)全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)提出以下意見?！皟苫比丝诟采w率達(dá)到83％，比2000年提高了近13個(gè)百分點(diǎn)。各市州、各有關(guān)部門必須切實(shí)按照省政府的部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心組織，扎實(shí)工作，把中央的這項(xiàng)惠民政策和改革任務(wù)貫徹落實(shí)到位。各市州、縣區(qū)市財(cái)政部門要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，積極籌措經(jīng)費(fèi)，足額落實(shí)補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)資金。省級(jí)繼續(xù)加大對(duì)財(cái)力薄弱市、縣的轉(zhuǎn)移支付力度，確保農(nóng)村中小學(xué)教師工資按照國家標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)足額發(fā)放。我省2005年制定的生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)低于基準(zhǔn)定額的差額部分，當(dāng)年安排50％，所需資金由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政按照8∶2比例共同承擔(dān)。（一）成立工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。（二）明確責(zé)任，建立健全管理制度。（三）加快推進(jìn)教育綜合改革，大力提高教育教學(xué)質(zhì)量。各級(jí)財(cái)政、教育、物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)安排使用、貧困學(xué)生界定、中小學(xué)收費(fèi)等情況的監(jiān)督檢查。各新聞媒體要采取群眾喜聞樂見的形式，開展各種宣傳活動(dòng)，使黨和政府的這項(xiàng)惠民政策家喻戶曉、深入人心，形成良好的改革環(huán)境，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作順利進(jìn)行。各級(jí)人民政府在安排農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)時(shí)要切實(shí)做到公開透明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按照國務(wù)院和省政府的有關(guān)規(guī)定，履行好對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的相應(yīng)職責(zé)。各級(jí)財(cái)政、教育等有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用，承擔(dān)相應(yīng)的改革任務(wù)，并加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，協(xié)同工作。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，任務(wù)十分艱巨和緊迫。（三）2008年，全省農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)全部達(dá)到省財(cái)政廳、省教育廳《關(guān)于下達(dá)甘肅省中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)和預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)的通知》（甘財(cái)教〔2005〕47號(hào)）規(guī)定的生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)；中央財(cái)政安排資金擴(kuò)大免費(fèi)教科書覆蓋范圍。（四）鞏固和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要在2005年“兩免一補(bǔ)”省定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上逐年提高。這不僅是對(duì)我省農(nóng)村義務(wù)教育的極大支持，而且對(duì)提高我省農(nóng)村義務(wù)教育水平，更好地發(fā)揮農(nóng)村義務(wù)教育在推動(dòng)全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治建設(shè)中的重要作用帶來了千載難逢的機(jī)遇?！笆濉逼陂g，全省全面完成了普及初等義務(wù)教育的歷史任務(wù)。（五）加大宣傳工作力度。全面實(shí)施素質(zhì)教育，加快農(nóng)村中小學(xué)課程改革；嚴(yán)格控制農(nóng)村中小學(xué)教科書的種類和價(jià)格，推行教科書政府采購，逐步建立教科書循環(huán)使用制度。國務(wù)院有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。其中，享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務(wù)教育階段學(xué)生，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生同步享受“兩免一補(bǔ)”政策；進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女在城市義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的，與所在城市義務(wù)教育階段學(xué)生享受同等政策。（一）2006年，西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)；中央財(cái)政同時(shí)對(duì)西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)安排公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金，提高公用經(jīng)費(fèi)保障水平；啟動(dòng)全國農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校校舍維修改造資金保障新機(jī)制。中央適時(shí)對(duì)基準(zhǔn)定額進(jìn)行調(diào)整。中央重點(diǎn)支持中西部地區(qū)，適當(dāng)兼顧東部部分困難地區(qū)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、充分認(rèn)識(shí)深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的重大意義農(nóng)村義務(wù)教育在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要作用。各級(jí)政府要從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要意義，堅(jiān)持“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)。學(xué)校預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理由縣級(jí)財(cái)政、教育部門及學(xué)校共同組織實(shí)施，統(tǒng)一政策，各負(fù)其責(zé)，各司其職。五、構(gòu)建校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制。省里制定公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)并逐年提高，確保提前達(dá)到國家規(guī)定的要求。二、抓好免收學(xué)雜費(fèi)和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作。各縣、市及有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的宣傳工作,制訂切實(shí)可行的宣傳方案,廣泛利用各種宣傳媒介、采取多種形式,向全社會(huì)進(jìn)行深入宣傳,使黨和政府的這項(xiàng)惠民政策家喻戶曉、深入人心,營(yíng)造良好的改革環(huán)境,確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作順利進(jìn)行。(3)全面清理現(xiàn)行農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校亂收費(fèi)行為，堅(jiān)決杜絕學(xué)校亂收費(fèi)。進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女在城市義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的,與所在城市義務(wù)教育階段學(xué)生享受同等政策。在原縣級(jí)財(cái)政撥付生均公用經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，每生每年補(bǔ)助50元。免學(xué)雜費(fèi)資金由中央和地方按*∶*比例分擔(dān),中央承擔(dān)**%，地方承擔(dān)**%進(jìn)行補(bǔ)助。這是踐行“三個(gè)代表”重要思想和執(zhí)政為民的重要舉措。通過齊抓共管，真正使農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作成為德政工程、民心工程和陽光工程。全面實(shí)施素質(zhì)教育，加快農(nóng)村中小學(xué)課程改革。推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算編制制度改革，將各項(xiàng)收支全部納入預(yù)算管理。各級(jí)各有關(guān)部門必須從全局出發(fā)，周密部署，統(tǒng)籌安排，扎扎實(shí)實(shí)把各項(xiàng)改革政策貫徹落實(shí)到位。（三）2008年，全省農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)全部達(dá)到2004年我省制定的農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)。（四）鞏固和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制。免費(fèi)提供教科書的資金，由中央財(cái)政全額承擔(dān)；對(duì)貧困寄宿學(xué)生的生活費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)及方式由縣級(jí)人民政府確定。這是踐行“三個(gè)代表”重要思想和執(zhí)政為民的重要舉措；是促進(jìn)教育公平，提高全民族素質(zhì)和農(nóng)村發(fā)展能力，全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的有力保證；是貫徹落實(shí)“多予少取放活”方針，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的重要內(nèi)容；是完善以人為本的公共財(cái)政支出體系，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的必然要求；是科學(xué)、合理配置義務(wù)教育資源，完善“以縣為主”管理體制，加快農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的有效手段。特別是在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)下，深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，從理順機(jī)制入手解決制約農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入等問題，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。根據(jù)各縣市區(qū)人均可用財(cái)力等情況，分為四類：（1）人均財(cái)力在3萬元以上的縣市區(qū)，全部由縣市區(qū)財(cái)政承擔(dān)，省視各地工作開展情況適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)；（2）國扶縣和省扶縣，由省、市州、縣市區(qū)按8∶1∶1比例分擔(dān)；（3）人均財(cái)力2萬元至3萬元的縣市區(qū)，由省、市州、縣市區(qū)按5∶1∶4比例分擔(dān)；（4）人均財(cái)力在2萬元以下的縣市區(qū)，由省、市州、縣市區(qū)按6∶1∶3比例分擔(dān)。地方承擔(dān)部分仍由省、市州、縣市區(qū)按上述免學(xué)雜費(fèi)比例分擔(dān)。（二）2007年，全部免除我省農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，并逐步提高全省農(nóng)村義務(wù)教育階段公用經(jīng)費(fèi)保障水平。四、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作，涉及面廣，政策性強(qiáng)，任務(wù)十分艱巨和緊迫。各級(jí)政府要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金落實(shí)到位。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育行政管理機(jī)構(gòu)的撤并工作，其管理職能由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)或中心小學(xué)承擔(dān)。各級(jí)政府要改進(jìn)和加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，把農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革和教育綜合改革，作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容。目前，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)下,深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革,解決制約農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入等問題,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照***[2004]68號(hào)和***[2005]55號(hào)執(zhí)行。（4）從2006年起提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)。其中,享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務(wù)教育階