【正文】 內(nèi)容。促進(jìn)教育公平，防止教育資源過(guò)度向少數(shù)學(xué)校集中。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育行政管理機(jī)構(gòu)的撤并工作，其管理職能由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)或中心小學(xué)承擔(dān)。全面清理現(xiàn)行農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校收費(fèi)政策，全部取消農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)。各級(jí)政府要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金落實(shí)到位。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。四、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作，涉及面廣，政策性強(qiáng)，任務(wù)十分艱巨和緊迫。所需資金由中央和地方按照免學(xué)雜費(fèi)的分擔(dān)比例共同承擔(dān)，地方承擔(dān)部分仍由省、市州、縣市區(qū)按上述免學(xué)雜費(fèi)比例分擔(dān)。（二）2007年，全部免除我省農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，并逐步提高全省農(nóng)村義務(wù)教育階段公用經(jīng)費(fèi)保障水平。教師各種政策性津貼、補(bǔ)貼不得低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員水平。地方承擔(dān)部分仍由省、市州、縣市區(qū)按上述免學(xué)雜費(fèi)比例分擔(dān)。地方承擔(dān)部分由省、市州、縣市區(qū)按照免學(xué)雜費(fèi)資金的分擔(dān)比例共同承擔(dān)。根據(jù)各縣市區(qū)人均可用財(cái)力等情況，分為四類(lèi)：（1）人均財(cái)力在3萬(wàn)元以上的縣市區(qū)，全部由縣市區(qū)財(cái)政承擔(dān)，省視各地工作開(kāi)展情況適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)；（2）國(guó)扶縣和省扶縣，由省、市州、縣市區(qū)按8∶1∶1比例分擔(dān)；（3）人均財(cái)力2萬(wàn)元至3萬(wàn)元的縣市區(qū)，由省、市州、縣市區(qū)按5∶1∶4比例分擔(dān)；（4）人均財(cái)力在2萬(wàn)元以下的縣市區(qū)，由省、市州、縣市區(qū)按6∶1∶3比例分擔(dān)。（一）全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。特別是在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)下，深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，從理順機(jī)制入手解決制約農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入等問(wèn)題，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。第一篇：湖南省人民政府關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知湖南省人民政府關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知湘政發(fā)〔2006〕9號(hào)各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：為確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制順利實(shí)施，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕43號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、充分認(rèn)識(shí)深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的重要意義農(nóng)村義務(wù)教育在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要作用。這是踐行“三個(gè)代表”重要思想和執(zhí)政為民的重要舉措；是促進(jìn)教育公平，提高全民族素質(zhì)和農(nóng)村發(fā)展能力，全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的有力保證；是貫徹落實(shí)“多予少取放活”方針，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的重要內(nèi)容；是完善以人為本的公共財(cái)政支出體系，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的必然要求；是科學(xué)、合理配置義務(wù)教育資源，完善“以縣為主”管理體制，加快農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的有效手段。免學(xué)雜費(fèi)資金由中央和地方按比例分擔(dān)，西部地區(qū)為8∶2，中部地區(qū)為6∶4。免費(fèi)提供教科書(shū)的資金，由中央財(cái)政全額承擔(dān)；對(duì)貧困寄宿學(xué)生的生活費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)及方式由縣級(jí)人民政府確定。在此基礎(chǔ)上，為促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展，按照中央制定的全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，逐步提高公用經(jīng)費(fèi)保障水平，所需資金仍按上述免學(xué)雜費(fèi)比例共同承擔(dān)。（四）鞏固和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制。各級(jí)政府要加快推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度改革，不斷改善農(nóng)村中小學(xué)教師的工作和生活條件。（三）2008年，全省農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)全部達(dá)到2004年我省制定的農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)。（五）2010年，農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到中央制定的基準(zhǔn)定額。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)必須從全局出發(fā)，周密部署，統(tǒng)籌安排，扎扎實(shí)實(shí)把各項(xiàng)改革政策貫徹落實(shí)到位。各市州、縣市區(qū)要成立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)各項(xiàng)組織實(shí)施工作。推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算編制制度改革，將各項(xiàng)收支全部納入預(yù)算管理。（三）加快推進(jìn)教育綜合改革。全面實(shí)施素質(zhì)教育，加快農(nóng)村中小學(xué)課程改革。（四）齊抓共管，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。通過(guò)齊抓共管，真正使農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作成為德政工程、民心工程和陽(yáng)光工程。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展,特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái),先后頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》等一系列重要文件,確立了“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,由地方政府負(fù)責(zé),分級(jí)管理,以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制,逐步將農(nóng)村義務(wù)教育納入公共財(cái)政保障范圍。這是踐行“三個(gè)代表”重要思想和執(zhí)政為民的重要舉措。是科學(xué)、合理配置義務(wù)教育資源,完善“以縣為主”管理體制,加快農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的有效手段。免學(xué)雜費(fèi)資金由中央和地方按*∶*比例分擔(dān),中央承擔(dān)**%，地方承擔(dān)**%進(jìn)行補(bǔ)助。(3)建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制。在原縣級(jí)財(cái)政撥付生均公用經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，每生每年補(bǔ)助50元。待中央將農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額執(zhí)行后再按照上述比例分級(jí)承擔(dān)。進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女在城市義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的,與所在城市義務(wù)教育階段學(xué)生享受同等政策。盡快成立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,確保農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作落到實(shí)處。(3)全面清理現(xiàn)行農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校亂收費(fèi)行為，堅(jiān)決杜絕學(xué)校亂收費(fèi)。財(cái)政、教育、物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)安排使用、貧困學(xué)生界定、中小學(xué)收費(fèi)等情況的監(jiān)督檢查。各縣、市及有關(guān)部門(mén)要高度重視農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的宣傳工作,制訂切實(shí)可行的宣傳方案,廣泛利用各種宣傳媒介、采取多種形式,向全社會(huì)進(jìn)行深入宣傳,使黨和政府的這項(xiàng)惠民政策家喻戶(hù)曉、深入人心,營(yíng)造良好的改革環(huán)境,確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作順利進(jìn)行。一、完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。二、抓好免收學(xué)雜費(fèi)和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作。補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)所需資金，由縣級(jí)財(cái)政按每生每年不低于300元標(biāo)準(zhǔn)列入預(yù)算。省里制定公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)并逐年提高，確保提前達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求。四、健全教師工資保障機(jī)制。五、構(gòu)建校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制。各縣（市、區(qū)）教育費(fèi)附加、地方教育附加主要用于中小學(xué)校舍維修改造，不斷改善辦學(xué)條件。學(xué)校預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理由縣級(jí)財(cái)政、教育部門(mén)及學(xué)校共同組織實(shí)施，統(tǒng)一政策，各負(fù)其責(zé)，各司其職。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行招生和收費(fèi)管理規(guī)定，只收取課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)和寄宿生住宿費(fèi)，嚴(yán)禁再向?qū)W生收取其他任何應(yīng)由學(xué)校負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，各項(xiàng)合理開(kāi)支要納入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出范圍。各級(jí)政府要從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要意義，堅(jiān)持“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)。高度重視經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革宣傳工作，利用各種媒體、采取多種形式，在全社會(huì)進(jìn)行廣泛深入的宣傳，使黨和政府的這項(xiàng)惠民政策家喻戶(hù)曉、深入人心，努力為改革營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、充分認(rèn)識(shí)深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的重大意義農(nóng)村義務(wù)教育在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要作用。特別是在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)下，深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，從理順機(jī)制入手解決制約農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入等問(wèn)題，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。中央重點(diǎn)支持中西部地區(qū)，適當(dāng)兼顧東部部分困難地區(qū)。補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)資金由地方承擔(dān)，補(bǔ)助對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)及方式由地方人民政府確定。中央適時(shí)對(duì)基準(zhǔn)定額進(jìn)行調(diào)整。（四）鞏固和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制。（一）2006年，西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)；中央財(cái)政同時(shí)對(duì)西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)安排公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金，提高公用經(jīng)費(fèi)保障水平；啟動(dòng)全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校校舍維修改造資金保障新機(jī)制。各?。▍^(qū)、市）制定的生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)低于基準(zhǔn)定額的差額部分，當(dāng)年安排50%，所需資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政按照免學(xué)雜費(fèi)的分擔(dān)比例共同承擔(dān)。其中，享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務(wù)教育階段學(xué)生，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生同步享受“兩免一補(bǔ)”政策；進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女在城市義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的，與所在城市義務(wù)教育階段學(xué)生享受同等政策。地方各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。健全預(yù)算資金支付管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格按照預(yù)算辦理各項(xiàng)支出，推行農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，確保資金分配使用的及時(shí)、規(guī)范、安全和有效，嚴(yán)禁擠