【正文】 落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任與投入情況要向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告，并向社會(huì)公布，設(shè)立舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。各地要在深入調(diào)查研究、廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，按照本意見的要求，認(rèn)真制定切實(shí)可行的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施方案。（四）2009年，中央出臺(tái)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額。鑒于省級(jí)財(cái)政已全額承擔(dān)了農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)、補(bǔ)助中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)資金，補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)資金省級(jí)不再承擔(dān)，市州、縣區(qū)市政府原承擔(dān)的“兩免一補(bǔ)”資金要全部用于寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助。10個(gè)縣區(qū)市基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲，使全省實(shí)現(xiàn)“兩基”的縣達(dá)到68個(gè)。建立以素質(zhì)教育為宗旨的義務(wù)教育評(píng)價(jià)體系。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作，涉及面廣，政策性強(qiáng)，任務(wù)十分艱巨和緊迫。（三）建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展，特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革以來，先后發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》等一系列重要文件，確立了“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育納入公共財(cái)政保障范圍。以學(xué)校為預(yù)算編制基本單位，將學(xué)校各項(xiàng)收支統(tǒng)一編入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，并由縣級(jí)財(cái)政部門按照財(cái)政國庫管理制度辦理資金支付。從2007年起將免收學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金和原財(cái)政預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款歸并，2007年公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)每生每年230元、初中每生每年350元。第三篇：省政府關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知江蘇省人民政府文件蘇政發(fā)〔2007〕27號(hào)___________________________________________________________________省政府關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育 經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：近年來，我省各地各部門認(rèn)真貫徹中央的決策部署，大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)，取得了顯著成績。三、強(qiáng)化政府行為,確保改革措施落實(shí)到位(1)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),搞好協(xié)調(diào)配合。地方承擔(dān)部分由省財(cái)政通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付全部解決。（五）加大宣傳工作力度。健全預(yù)算資金支付管理制度，嚴(yán)格按照預(yù)算辦理各項(xiàng)支出；暫沒有實(shí)施財(cái)政國庫管理制度改革的縣市區(qū)，要積極創(chuàng)造條件，逐步推行財(cái)政國庫集中支付辦法。中央財(cái)政安排資金擴(kuò)大免費(fèi)教科書覆蓋范圍。（二）提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平。但是，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制方面，仍然存在各級(jí)政府投入責(zé)任不明確、經(jīng)費(fèi)供需矛盾比較突出、教育資源配置不盡合理、農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)較重等問題，在一定程度上影響了“普九”成果的鞏固，不利于農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)健康發(fā)展，必須深化改革。根據(jù)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)在校生人數(shù)和校舍生均面積、使用年限、單位造價(jià)等因素，確定我省每年校舍維修改造所需資金，由中央和地方按照5∶5的比例共同承擔(dān)。享受城市居民最低生活保障家庭的義務(wù)教育階段學(xué)生，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生同步享受“兩免一補(bǔ)”政策；進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女在城市義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的，與所在城市義務(wù)教育階段學(xué)生享受同等政策。推行城市教師、大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村支教制度。但是,我市在農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制方面,仍然存在各級(jí)政府投入責(zé)任不明確，經(jīng)費(fèi)供需明顯不足，教育負(fù)擔(dān)較重等問題,在一定程度上影響了“普九”成果的鞏固,不利于農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)健康發(fā)展。所需資金由中央資金、省級(jí)資金、縣級(jí)資金按照5：3：2的比例共同承擔(dān)。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施后，各縣財(cái)政不得以任何理由減少原來安排的中小學(xué)預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)（含農(nóng)村費(fèi)改稅教育轉(zhuǎn)移支付資金），市、縣財(cái)政承擔(dān)的助學(xué)金要確保落實(shí)。通過省級(jí)財(cái)政體制轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)資金補(bǔ)助結(jié)合、縣級(jí)財(cái)政依法統(tǒng)籌安排，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍。在同一縣域范圍內(nèi)，按國家和省統(tǒng)一規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放中小學(xué)教師工資和省標(biāo)補(bǔ)貼，并確保中小學(xué)教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平。八、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)按照國務(wù)院的部署，扎扎實(shí)實(shí)把各項(xiàng)改革政策貫徹落實(shí)到位。省級(jí)人民政府要加大對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)財(cái)力薄弱地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，確保農(nóng)村中小學(xué)教師工資按照國家標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)足額發(fā)放。要成立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)各項(xiàng)組織實(shí)施工作。各級(jí)人民政府要改進(jìn)和加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，把農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革和教育綜合改革，作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容。黨中央、國務(wù)院在我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁向第十一個(gè)五年規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)下，做出了深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的決定和部署，從理順機(jī)制入手，解決制約農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入等問題，這是貫徹“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)政為民的重要舉措；是促進(jìn)教育公平和社會(huì)公平，提高全民族素質(zhì)和農(nóng)村發(fā)展能力，全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的有力保證；是貫徹落實(shí)“多予少取放活”方針，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的重要內(nèi)容；是完善以人為本的公共財(cái)政支出體系，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的必然要求；是科學(xué)、合理配置義務(wù)教育資源，完善“以縣為主”管理體制，加快農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的有效手段，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。（三）建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制。其中，享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務(wù)教育階段學(xué)生，應(yīng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生同步享受“兩免一補(bǔ)”政策；進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女在城市義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的，與所在城市義務(wù)教育階段學(xué)生享受同等政策?？h區(qū)市政府作為農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的直接管理者和使用者，要按照改革的要求和省上確定的比例承擔(dān)經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)中央和省上的政策規(guī)定建立科學(xué)規(guī)范的專項(xiàng)資金管理、學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算、公用經(jīng)費(fèi)管理等各項(xiàng)制度，管好用好各項(xiàng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，具體內(nèi)容包括：將農(nóng)村中小學(xué)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全部納入預(yù)算，科學(xué)合理地分配資金；建立健全科學(xué)規(guī)范、高效快捷的資金撥付制度，確保資金及時(shí)足額到位；建立健全農(nóng)村中小學(xué)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用教育經(jīng)費(fèi)，提高資金使用效益；全面清理現(xiàn)行農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校收費(fèi)政策。（五）加大宣傳工作力度，營造良好社會(huì)氛圍。全面實(shí)施素質(zhì)教育，加快農(nóng)村中小學(xué)課程改革；推進(jìn)農(nóng)村辦學(xué)模式改革，進(jìn)一步加強(qiáng)“農(nóng)科教結(jié)合”和“三教統(tǒng)籌”；嚴(yán)格控制農(nóng)村中小學(xué)教科書的種類和價(jià)格，推行教科書政府采購，逐步建立教科書循環(huán)使用制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省教育廳，負(fù)責(zé)各項(xiàng)改革的組織實(shí)施工作。全省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革從2006年農(nóng)村中小學(xué)春季學(xué)期開學(xué)起全面實(shí)施，分逐步提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平。按照中央確定的“明確各級(jí)責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施”的基本原則，我省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革將全省農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，建立中央和省、市、縣分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)，經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌、管理以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制。農(nóng)村義務(wù)教育在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要作用。健全預(yù)算資金支付管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格按照預(yù)算辦理各項(xiàng)支出，推行農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)公開制度，確保資金分配使用的及時(shí)、規(guī)范、安全和有效，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用教育經(jīng)費(fèi)。各省（區(qū)、市）制定的生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)低于基準(zhǔn)定額的差額部分，當(dāng)年安排50%，所需資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政按照免學(xué)雜費(fèi)的分擔(dān)比例共同承擔(dān)。補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)資金由地方承擔(dān)，補(bǔ)助對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)及方式由地方人民政府確定。高度重視經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革宣傳工作，利用各種媒體、采取多種形式，在全社會(huì)進(jìn)行廣泛深入的宣傳，使黨和政府的這項(xiàng)惠民政策家喻戶曉、深入人心，努力為改革營造良好的社會(huì)環(huán)境。各縣（市、區(qū)）教育費(fèi)附加、地方教育附加主要用于中小學(xué)校舍維修改造，不斷改善辦學(xué)條件。補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)所需資金，由縣級(jí)財(cái)政按每生每年不低于300元標(biāo)準(zhǔn)列入預(yù)算。財(cái)政、教育、物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)安排使用、貧困學(xué)生界定、中小學(xué)收費(fèi)等情況的監(jiān)督檢查。待中央將農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額執(zhí)行后再按照上述比例分級(jí)承擔(dān)。是科學(xué)、合理配置義務(wù)教育資源,完善“以縣為主”管理體制,加快農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的有效手段。（四）齊抓共管，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各市州、縣市區(qū)要成立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)各項(xiàng)組織實(shí)施工作。各級(jí)政府要加快推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度改革，不斷改