【正文】 各地要高度重視農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的宣傳工作，制定切實可行的宣傳方案，全面宣傳改革的重大意義和政策規(guī)定。積極推行農(nóng)村中小學(xué)財務(wù)公開制度，主動接受師生員工的監(jiān)督。（四）加強監(jiān)督檢查，確保改革實施到位。深化教師人事制度改革，依法全面實施教師資格準(zhǔn)入制度；實行教職工全員聘任制，競爭上崗，擇優(yōu)聘用；加強農(nóng)村中小學(xué)編制管理，加快清退不合格和超編教職工；加強農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)工作，提高農(nóng)村學(xué)校師資水平；完善城鎮(zhèn)教師、大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村任教服務(wù)制度，加大對農(nóng)村學(xué)校的支持力度。學(xué)校按“一費制”規(guī)定收取課本費、作業(yè)本費兩項代收費項目和寄宿學(xué)生住宿費外，不得向?qū)W生收取其他任何費用，堅決杜絕亂收費。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費實行由省級政府統(tǒng)籌落實、管理以縣為主的制度。分管領(lǐng)導(dǎo)一定要把主要精力用到抓好此項改革上，精心組織，靠前指揮，認真實施。省政府成立全省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），以加強對這項改革的領(lǐng)導(dǎo)。四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保改革政策落實到位。（五）2010年，全省農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費按國家制定的基準(zhǔn)定額全部落實到位。（二）2007年，完善各項管理制度，做好各項改革工作，鞏固2006年全省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革成果，推進農(nóng)村義務(wù)教育綜合改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量。三、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的實施步驟。中央將根據(jù)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)在校生人數(shù)和校舍生均面積、使用年限、單位造價等因素，測算確定我省每年校舍維修改造所需資金，并由中央和地方按照5∶5比例共同承擔(dān)。免費提供教科書實行政府采購，所需資金由中央財政全額承擔(dān)。補助寄宿生生活費資金由市州、縣區(qū)市政府承擔(dān)，具體分擔(dān)比例、補助對象和補助方式由市州人民政府確定。二、深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的主要內(nèi)容。深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革中，中央重點支持中西部地區(qū)，適當(dāng)兼顧東部部分困難地區(qū)。但是，隨著農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)的深入發(fā)展，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制存在的矛盾和問題也日益凸顯出來。市、縣人民政府按照中央和省上的政策要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，積極籌措經(jīng)費，加大了對農(nóng)村義務(wù)教育的投入力度，認真實施國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程、農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程、國家西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程，落實農(nóng)村貧困家庭中小學(xué)生“兩免一補”政策等，使農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件發(fā)生了歷史性變化，促進了全省農(nóng)村教育事業(yè)的順利發(fā)展。一、統(tǒng)一思想，提高認識，深刻理解深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的重大意義。通過齊抓共管，真正使農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革工作成為德政工程、民心工程和陽光工程。（四）齊抓共管，強化監(jiān)督檢查。深化教師人事制度改革，依法全面實施教師資格準(zhǔn)入制度，加強農(nóng)村中小學(xué)編制管理，堅決清退不合格和超編教職工，提高農(nóng)村中小學(xué)師資水平；推行城市教師、大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村支教制度。推進農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算編制制度改革，將各項收支全部納入預(yù)算管理。特別是要在深入調(diào)查研究、廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，按照本通知的要求，抓緊制定切實可行的實施方案。（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合。城市義務(wù)教育也應(yīng)逐步完善經(jīng)費保障機制，具體實施方式由地方確定，所需經(jīng)費由地方承擔(dān)。（四）2009年，中央出臺農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額。三、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的實施步驟農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，從2006年農(nóng)村中小學(xué)春季學(xué)期開學(xué)起，分、分地區(qū)逐步實施。對東部地區(qū)，農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造所需資金主要由地方自行承擔(dān)，中央根據(jù)其財力狀況以及校舍維修改造成效等情況，給予適當(dāng)獎勵。在此基礎(chǔ)上，為促進農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展，由中央適時制定全國農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額，所需資金仍由中央和地方按上述比例共同承擔(dān)。免費提供教科書資金，中西部地區(qū)由中央全額承擔(dān)，東部地區(qū)由地方自行承擔(dān)。二、深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的主要內(nèi)容按照“明確各級責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的基本原則，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，建立中央和地方分項目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。但是，我國農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制方面，仍然存在各級政府投入責(zé)任不明確、經(jīng)費供需矛盾比較突出、教育資源配置不盡合理、農(nóng)民教育負擔(dān)較重等突出問題，在一定程度上影響了“普九”成果的鞏固，不利于農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)健康發(fā)展，必須深化改革。江蘇省人民政府辦公廳 2007年3月27日印發(fā)第四篇：國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知國發(fā)[2005]43號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：為貫徹黨的十六大和十六屆三中、五中全會精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，強化政府對農(nóng)村義務(wù)教育的保障責(zé)任，普及和鞏固九年義務(wù)教育，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，國務(wù)院決定，深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革。各級財政、教育、審計、監(jiān)察、價格等部門要密切配合、齊抓共管，加強對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費安排使用、家庭困難學(xué)生界定、中小學(xué)收費等情況的監(jiān)督檢查，并列為教育督導(dǎo)的主要內(nèi)容。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革工作涉及面廣、政策性強。各地要對改制的義務(wù)教育階段學(xué)校進行全面清理整頓，確保改制的民辦學(xué)校符合《中華人民共和國民辦教育促進法》規(guī)定和“四獨立”的要求。按照農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”管理體制要求，切實加強縣級預(yù)算管理。校舍維修改造資金可通過教育費附加安排、在公用經(jīng)費中列支和專項資金安排等多種途徑籌集。進一步落實教師醫(yī)療保險等社會保障待遇，切實改善教師工作生活條件。省財政按照免收學(xué)雜費的補助比例安排對經(jīng)濟薄弱地區(qū)的公用經(jīng)費補助資金，其余部分由縣級財政在預(yù)算內(nèi)足額安排。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校免收學(xué)雜費后，所需公用經(jīng)費由政府財政全額承擔(dān)。對免費提供課本所需資金，經(jīng)濟薄弱地區(qū)由省財政全額承擔(dān)，其他地區(qū)由縣級財政承擔(dān)。建立規(guī)范合理的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校預(yù)算管理制度，加強專項資金管理，嚴(yán)格實行國庫集中支付，保證學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。為深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，不斷提高農(nóng)村義務(wù)教育水平，根據(jù)新修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》和《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》（國發(fā)〔2005〕43號）、《國務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)村綜合改革工作有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕34號）精神，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。(5)加大宣傳工作力度。各縣、市在安排農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費時要切實做到公開透明,要把落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障責(zé)任與投入情況向人民代表大會報告,并向社會公布,接受社會監(jiān)督。嚴(yán)禁用公用經(jīng)費補助資金和減免學(xué)雜費的補助資金沖減、抵頂縣財政預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費撥款。各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào),密切配合。其中,享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務(wù)教育階段學(xué)生,與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生同步享受“兩免一補”政策。為了確保此項政策落實到位，省政府要求，目前地方承擔(dān)的公用經(jīng)費補助資金暫時由省級財政全部承擔(dān)，通過專項轉(zhuǎn)移支付解決。（4）從2006年起提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)。免費教科書仍按照省財政廳、省教育廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免費提供教科書工作暫行管理辦法》的通知（***[2005]***號）規(guī)定的范圍執(zhí)行，所需資金全部由中央承擔(dān)，并逐步擴大免費提供教科書的范圍；補助寄宿生生活費和貧困生助學(xué)金仍按照省財政廳、省教育廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生助學(xué)金補助暫行管理辦法》的通知（***[2005]***號）規(guī)定的范圍和市人民政府《關(guān)于義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生“兩免一補”暫行辦法》的通知（**辦[2005]**號范圍執(zhí)行，所需資金由省、市、縣共同承擔(dān)。雜費標(biāo)準(zhǔn)按照***[2004]68號和***[2005]55號執(zhí)行。是完善以人為本的公共財政支出體系,擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍,強化政府對農(nóng)村的公共服務(wù),推進基本公共服務(wù)均等化的必然要求。目前，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢下,深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革,解決制約農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的經(jīng)費投入等問題,具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。湖南省人民政府二○○六年四月六日第二篇：深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革實施方案根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》（國發(fā)[2005]43號）精神，結(jié)合我市的實際，制定本農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革實施方案:一、深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的重大意義農(nóng)村義務(wù)教育在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要作用。各級政府要改進和加強教育督導(dǎo)工作，把農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革和教育綜合改革，作為教育督導(dǎo)的重要