【正文】 各地要高度重視農村義務教育經費保障機制改革的宣傳工作，制定切實可行的宣傳方案，全面宣傳改革的重大意義和政策規(guī)定。積極推行農村中小學財務公開制度，主動接受師生員工的監(jiān)督。（四）加強監(jiān)督檢查，確保改革實施到位。深化教師人事制度改革，依法全面實施教師資格準入制度；實行教職工全員聘任制，競爭上崗，擇優(yōu)聘用；加強農村中小學編制管理，加快清退不合格和超編教職工；加強農村中小學教師培訓工作，提高農村學校師資水平；完善城鎮(zhèn)教師、大學畢業(yè)生到農村任教服務制度，加大對農村學校的支持力度。學校按“一費制”規(guī)定收取課本費、作業(yè)本費兩項代收費項目和寄宿學生住宿費外，不得向學生收取其他任何費用，堅決杜絕亂收費。農村義務教育經費實行由省級政府統(tǒng)籌落實、管理以縣為主的制度。分管領導一定要把主要精力用到抓好此項改革上，精心組織，靠前指揮，認真實施。省政府成立全省農村義務教育經費保障機制改革領導小組（見附件），以加強對這項改革的領導。四、加強組織領導，確保改革政策落實到位。（五）2010年，全省農村義務教育階段中小學公用經費按國家制定的基準定額全部落實到位。（二）2007年，完善各項管理制度，做好各項改革工作，鞏固2006年全省農村義務教育經費保障機制改革成果，推進農村義務教育綜合改革，提高教育教學質量。三、農村義務教育經費保障機制改革的實施步驟。中央將根據農村義務教育階段中小學在校生人數和校舍生均面積、使用年限、單位造價等因素，測算確定我省每年校舍維修改造所需資金，并由中央和地方按照5∶5比例共同承擔。免費提供教科書實行政府采購，所需資金由中央財政全額承擔。補助寄宿生生活費資金由市州、縣區(qū)市政府承擔，具體分擔比例、補助對象和補助方式由市州人民政府確定。二、深化農村義務教育經費保障機制改革的主要內容。深化農村義務教育經費保障機制改革中，中央重點支持中西部地區(qū)，適當兼顧東部部分困難地區(qū)。但是，隨著農村義務教育事業(yè)的深入發(fā)展，農村義務教育經費保障機制存在的矛盾和問題也日益凸顯出來。市、縣人民政府按照中央和省上的政策要求，加強領導，積極籌措經費，加大了對農村義務教育的投入力度，認真實施國家貧困地區(qū)義務教育工程、農村中小學危房改造工程、國家西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃、農村中小學現(xiàn)代遠程教育工程，落實農村貧困家庭中小學生“兩免一補”政策等，使農村中小學的辦學條件發(fā)生了歷史性變化，促進了全省農村教育事業(yè)的順利發(fā)展。一、統(tǒng)一思想，提高認識，深刻理解深化農村義務教育經費保障機制改革的重大意義。通過齊抓共管，真正使農村義務教育經費保障機制改革工作成為德政工程、民心工程和陽光工程。（四）齊抓共管，強化監(jiān)督檢查。深化教師人事制度改革，依法全面實施教師資格準入制度，加強農村中小學編制管理，堅決清退不合格和超編教職工，提高農村中小學師資水平；推行城市教師、大學畢業(yè)生到農村支教制度。推進農村義務教育階段學校預算編制制度改革，將各項收支全部納入預算管理。特別是要在深入調查研究、廣泛聽取各方面意見的基礎上，按照本通知的要求，抓緊制定切實可行的實施方案。（一）加強組織領導，搞好協(xié)調配合。城市義務教育也應逐步完善經費保障機制，具體實施方式由地方確定，所需經費由地方承擔。（四）2009年，中央出臺農村義務教育階段中小學公用經費基準定額。三、農村義務教育經費保障機制改革的實施步驟農村義務教育經費保障機制改革，從2006年農村中小學春季學期開學起，分、分地區(qū)逐步實施。對東部地區(qū)，農村義務教育階段中小學校舍維修改造所需資金主要由地方自行承擔，中央根據其財力狀況以及校舍維修改造成效等情況，給予適當獎勵。在此基礎上，為促進農村義務教育均衡發(fā)展，由中央適時制定全國農村義務教育階段中小學公用經費基準定額，所需資金仍由中央和地方按上述比例共同承擔。免費提供教科書資金，中西部地區(qū)由中央全額承擔，東部地區(qū)由地方自行承擔。二、深化農村義務教育經費保障機制改革的主要內容按照“明確各級責任、中央地方共擔、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的基本原則，逐步將農村義務教育全面納入公共財政保障范圍，建立中央和地方分項目、按比例分擔的農村義務教育經費保障機制。但是，我國農村義務教育經費保障機制方面，仍然存在各級政府投入責任不明確、經費供需矛盾比較突出、教育資源配置不盡合理、農民教育負擔較重等突出問題，在一定程度上影響了“普九”成果的鞏固，不利于農村義務教育事業(yè)健康發(fā)展，必須深化改革。江蘇省人民政府辦公廳 2007年3月27日印發(fā)第四篇：國務院關于深化農村義務教育經費保障機制改革的通知國務院關于深化農村義務教育經費保障機制改革的通知國發(fā)[2005]43號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：為貫徹黨的十六大和十六屆三中、五中全會精神，落實科學發(fā)展觀，強化政府對農村義務教育的保障責任，普及和鞏固九年義務教育，促進社會主義新農村建設，國務院決定，深化農村義務教育經費保障機制改革。各級財政、教育、審計、監(jiān)察、價格等部門要密切配合、齊抓共管，加強對農村義務教育經費安排使用、家庭困難學生界定、中小學收費等情況的監(jiān)督檢查，并列為教育督導的主要內容。農村義務教育經費保障機制改革工作涉及面廣、政策性強。各地要對改制的義務教育階段學校進行全面清理整頓，確保改制的民辦學校符合《中華人民共和國民辦教育促進法》規(guī)定和“四獨立”的要求。按照農村義務教育“以縣為主”管理體制要求，切實加強縣級預算管理。校舍維修改造資金可通過教育費附加安排、在公用經費中列支和專項資金安排等多種途徑籌集。進一步落實教師醫(yī)療保險等社會保障待遇，切實改善教師工作生活條件。省財政按照免收學雜費的補助比例安排對經濟薄弱地區(qū)的公用經費補助資金，其余部分由縣級財政在預算內足額安排。農村義務教育階段學校免收學雜費后，所需公用經費由政府財政全額承擔。對免費提供課本所需資金，經濟薄弱地區(qū)由省財政全額承擔，其他地區(qū)由縣級財政承擔。建立規(guī)范合理的農村義務教育學校預算管理制度，加強專項資金管理，嚴格實行國庫集中支付，保證學校正常運轉。為深化農村義務教育經費保障機制改革，不斷提高農村義務教育水平，根據新修訂的《中華人民共和國義務教育法》和《國務院關于深化農村義務教育經費保障機制改革的通知》（國發(fā)〔2005〕43號）、《國務院關于做好農村綜合改革工作有關問題的通知》（國發(fā)〔2006〕34號）精神，現(xiàn)就有關事項通知如下。(5)加大宣傳工作力度。各縣、市在安排農村義務教育經費時要切實做到公開透明,要把落實農村義務教育經費保障責任與投入情況向人民代表大會報告,并向社會公布,接受社會監(jiān)督。嚴禁用公用經費補助資金和減免學雜費的補助資金沖減、抵頂縣財政預算內生均公用經費撥款。各有關部門要加強協(xié)調,密切配合。其中,享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務教育階段學生,與當地農村義務教育階段中小學生同步享受“兩免一補”政策。為了確保此項政策落實到位，省政府要求，目前地方承擔的公用經費補助資金暫時由省級財政全部承擔，通過專項轉移支付解決。（4）從2006年起提高農村義務教育階段中小學校預算內公用經費撥款標準。免費教科書仍按照省財政廳、省教育廳關于印發(fā)《農村義務教育階段家庭經濟困難學生免費提供教科書工作暫行管理辦法》的通知（***[2005]***號）規(guī)定的范圍執(zhí)行，所需資金全部由中央承擔，并逐步擴大免費提供教科書的范圍；補助寄宿生生活費和貧困生助學金仍按照省財政廳、省教育廳關于印發(fā)《農村義務教育階段家庭經濟困難學生助學金補助暫行管理辦法》的通知（***[2005]***號）規(guī)定的范圍和市人民政府《關于義務教育階段家庭經濟困難學生“兩免一補”暫行辦法》的通知（**辦[2005]**號范圍執(zhí)行，所需資金由省、市、縣共同承擔。雜費標準按照***[2004]68號和***[2005]55號執(zhí)行。是完善以人為本的公共財政支出體系,擴大公共財政覆蓋農村范圍,強化政府對農村的公共服務,推進基本公共服務均等化的必然要求。目前，在建設社會主義新農村的新形勢下,深化農村義務教育經費保障機制改革,解決制約農村義務教育發(fā)展的經費投入等問題,具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。湖南省人民政府二○○六年四月六日第二篇：深化農村義務教育經費保障機制改革實施方案根據國務院《關于深化農村義務教育經費保障機制改革的通知》（國發(fā)[2005]43號）精神，結合我市的實際，制定本農村義務教育經費保障機制改革實施方案:一、深化農村義務教育經費保障機制改革的重大意義農村義務教育在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會中具有基礎性、先導性和全局性的重要作用。各級政府要改進和加強教育督導工作，把農村義務教育經費保障機制改革和教育綜合改革，作為教育督導的重要