【正文】 公共財(cái)政保障范圍,建立中央和地方分項(xiàng)目按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。地方承擔(dān)部分由省財(cái)政通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付全部解決。結(jié)合農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)在校生人數(shù)和校舍生均面積、使用年限、單位造價(jià)等因素,分學(xué)校測(cè)定每年需維修改造校舍的面積及所需資金,做出改擴(kuò)建和維修計(jì)劃。根據(jù)國發(fā)[2005]43號(hào)文件規(guī)定，所需資金由中央和地方按照*：*的比例共同承擔(dān)，其中中央承擔(dān)**%，地方承擔(dān)**%。（5）農(nóng)墾、國營農(nóng)場(chǎng)等所屬義務(wù)教育階段中小學(xué)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革,與所在地區(qū)農(nóng)村同步實(shí)施,所需經(jīng)費(fèi)按照現(xiàn)行體制予以保障。三、強(qiáng)化政府行為,確保改革措施落實(shí)到位(1)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),搞好協(xié)調(diào)配合。(2)明確責(zé)任,確保教育經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作實(shí)施后，學(xué)校除按照“一費(fèi)制”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取課本費(fèi)（只能向非貧困生收?。?、作業(yè)本費(fèi)和住宿費(fèi)外，不得再向?qū)W生收取其它任何費(fèi)用。要改進(jìn)和加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作,把農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革和教育綜合改革,作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容。第三篇：省政府關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知江蘇省人民政府文件蘇政發(fā)〔2007〕27號(hào)___________________________________________________________________省政府關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育 經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：近年來，我省各地各部門認(rèn)真貫徹中央的決策部署，大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)，取得了顯著成績。按照構(gòu)建公共財(cái)政體制的要求和有利于推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展的原則，從增強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政平衡能力出發(fā)，調(diào)整完善省對(duì)縣、縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政體制，將農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全額納入縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算，從體制上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫鉤。各地要認(rèn)真貫徹《省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳省教育廳江蘇省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)實(shí)施辦法（試行）的通知》（蘇政辦發(fā)〔2006〕67號(hào)）精神，確保免收學(xué)雜費(fèi)的政策落實(shí)到農(nóng)村義務(wù)教育階段的每一位學(xué)生。家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生的住宿費(fèi)由學(xué)校負(fù)責(zé)免除。從2007年起將免收學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金和原財(cái)政預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款歸并，2007年公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)每生每年230元、初中每生每年350元。各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格執(zhí)行教師工資和地方補(bǔ)貼發(fā)放的政策規(guī)定，將所需經(jīng)費(fèi)全額納入縣級(jí)預(yù)算并按時(shí)足額發(fā)放。各地要把校舍維修改造作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓，真正實(shí)現(xiàn)校舍維修改造工作的制度化、規(guī)范化。省財(cái)政安排專項(xiàng)資金，建立校舍維修“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制。以學(xué)校為預(yù)算編制基本單位，將學(xué)校各項(xiàng)收支統(tǒng)一編入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，并由縣級(jí)財(cái)政部門按照財(cái)政國庫管理制度辦理資金支付。進(jìn)一步加大治理教育亂收費(fèi)力度，確保不出現(xiàn)“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”和“先收后退”現(xiàn)象。各市、縣（市、區(qū)）要成立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，在深入調(diào)查研究、廣泛聽取各方面意見基礎(chǔ)上，制定完善切實(shí)可行的改革方案，負(fù)責(zé)各項(xiàng)組織實(shí)施工作。各地要參照本通知要求，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步做好城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展，特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革以來，先后發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》等一系列重要文件，確立了“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育納入公共財(cái)政保障范圍。這是踐行“三個(gè)代表”重要思想和執(zhí)政為民的重要舉措；是促進(jìn)教育公平和社會(huì)公平，提高全民族素質(zhì)和農(nóng)村發(fā)展能力，全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的有力保證；是貫徹落實(shí)“多予少取放活”方針，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的重要內(nèi)容；是完善以人為本的公共財(cái)政支出體系，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的必然要求；是科學(xué)、合理配置義務(wù)教育資源，完善“以縣為主”管理體制，加快農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的有效手段。（一）全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。（二）提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平。（三）建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制。中央繼續(xù)按照現(xiàn)行體制，對(duì)中西部及東部部分地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師工資經(jīng)費(fèi)給予支持。（二）2007年，中部地區(qū)和東部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)；中央財(cái)政同時(shí)對(duì)中部地區(qū)和東部部分地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)安排公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金，提高公用經(jīng)費(fèi)保障水平。（五）2010年，農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額全部落實(shí)到位。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作，涉及面廣，政策性強(qiáng)，任務(wù)十分艱巨和緊迫。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。（二）落實(shí)分擔(dān)責(zé)任，強(qiáng)化資金管理。全面清理現(xiàn)行農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校收費(fèi)政策，全部取消農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)。建立以素質(zhì)教育為宗旨的義務(wù)教育評(píng)價(jià)體系。各級(jí)財(cái)政、教育、物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)安排使用、貧困學(xué)生界定、中小學(xué)收費(fèi)等情況的監(jiān)督檢查。地方各級(jí)人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的宣傳工作，制訂切實(shí)可行的宣傳方案，廣泛利用各種宣傳媒介、采取多種形式，向全社會(huì)進(jìn)行深入宣傳，使黨和政府的這項(xiàng)惠民政策家喻戶曉、深入人心，營造良好的改革環(huán)境，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作順利進(jìn)行。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展，特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革以來，先后做出了一系列重大決策，確立了“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育納入公共財(cái)政保障范圍。10個(gè)縣區(qū)市基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲，使全省實(shí)現(xiàn)“兩基”的縣達(dá)到68個(gè)。這些問題在一定程度上影響了“普九”進(jìn)程和已有成果的鞏固，不利于農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)的健康發(fā)展，必須深化改革。省委、省政府高度重視農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作，充分考慮到我省市、縣財(cái)政比較困難的實(shí)際，決定省級(jí)財(cái)政全額承擔(dān)由地方分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)免學(xué)雜費(fèi)和補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)資金，統(tǒng)籌分擔(dān)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造經(jīng)費(fèi)。（一）全部免除農(nóng)村地區(qū)（含縣鎮(zhèn)和民族自治州城區(qū)）義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。鑒于省級(jí)財(cái)政已全額承擔(dān)了農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)、補(bǔ)助中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)資金，補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)資金省級(jí)不再承擔(dān)，市州、縣區(qū)市政府原承擔(dān)的“兩免一補(bǔ)”資金要全部用于寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助。在免除學(xué)雜費(fèi)的同時(shí)，要落實(shí)省財(cái)政廳、省教育廳《關(guān)于下達(dá)甘肅省中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)和預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)的通知》（甘財(cái)教〔2005〕47號(hào)）規(guī)定的農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款，所需資金由中央財(cái)政承擔(dān)80％，省級(jí)財(cái)政承擔(dān)20％。中央繼續(xù)按照現(xiàn)行體制，對(duì)我省農(nóng)村中小學(xué)教師工資經(jīng)費(fèi)給予支持。（一）2006年，全省農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)；中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)安排公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金，提高公用經(jīng)費(fèi)保障水平；啟動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校校舍維修改造資金保障新機(jī)制。（四）2009年，中央出臺(tái)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額。城市義務(wù)教育也應(yīng)完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，具體實(shí)施方式由市州人民政府確定，所需經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)承擔(dān)。各地、各有關(guān)部門必須從講政治的高度，從全局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的重大意義，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，統(tǒng)籌安排，扎扎實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)改革政策貫徹落實(shí)到位。各市州、縣區(qū)市政府也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要在深入調(diào)查研究、廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，按照本意見的要求，認(rèn)真制定切實(shí)可行的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施方案。市州政府負(fù)責(zé)確定市級(jí)以下各級(jí)政府分擔(dān)經(jīng)費(fèi)的具體責(zé)任，落實(shí)省級(jí)安排的轉(zhuǎn)移支付和市、縣政府應(yīng)承擔(dān)的資金，制定轄區(qū)內(nèi)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的各項(xiàng)具體政策和配套管理辦法及措施。免收雜費(fèi)和補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)政策實(shí)施后，市州和縣區(qū)市財(cái)政原來安排的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)要繼續(xù)保留，并加大對(duì)貧困寄宿生的生活補(bǔ)助，防止發(fā)生經(jīng)費(fèi)投入上的“擠出效應(yīng)”，確保中央、省、市和縣同步增加教育投入，提高農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)保障水平。強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃，規(guī)范教學(xué)秩序；建立以素質(zhì)教育為宗旨的義務(wù)教育評(píng)價(jià)體系。落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任與投入情況要向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告，并向社會(huì)公布，設(shè)立舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。通過齊抓共管，真正使農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作成為德政工程、民心工程和陽光工程。