【正文】 步實施，所需經(jīng)費按照現(xiàn)行體制予以保障。省級人民政府要加大對本行政區(qū)域內(nèi)財力薄弱地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，確保農(nóng)村中小學(xué)教師工資按照國家標(biāo)準(zhǔn)按時足額發(fā)放。在免除學(xué)雜費的同時，先落實各省（區(qū)、市）制訂的本?。▍^(qū)、市）農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)，所需資金由中央和地方按照免學(xué)雜費資金的分擔(dān)比例共同承擔(dān)。各地區(qū)、各有關(guān)部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實按照國務(wù)院的部署，扎扎實實把各項改革政策貫徹落實到位。二○○七年三月二十三日主題詞：教育 農(nóng)村 經(jīng)費 機(jī)制 通知抄送：省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區(qū)。八、加強對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革的領(lǐng)導(dǎo)。六、建立農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算編制制度。在同一縣域范圍內(nèi)，按國家和省統(tǒng)一規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放中小學(xué)教師工資和省標(biāo)補貼，并確保中小學(xué)教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平。三、提高公用經(jīng)費保障水平。通過省級財政體制轉(zhuǎn)移支付和專項資金補助結(jié)合、縣級財政依法統(tǒng)籌安排，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍。通過齊抓共管,真正使農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革工作成為德政工程、民心工程和陽光工程。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革實施后，各縣財政不得以任何理由減少原來安排的中小學(xué)預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費（含農(nóng)村費改稅教育轉(zhuǎn)移支付資金），市、縣財政承擔(dān)的助學(xué)金要確保落實。城市義務(wù)教育也應(yīng)逐步完善經(jīng)費保障機(jī)制,具體實施方式由地方確定,所需經(jīng)費由地方承擔(dān)。所需資金由中央資金、省級資金、縣級資金按照5：3：2的比例共同承擔(dān)。(1)從2006年起，全部免除我市三縣兩市所轄農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就讀的學(xué)生學(xué)雜費；對縣城、市區(qū)所在地義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就讀的貧困家庭、低保家庭及進(jìn)城務(wù)工家庭的學(xué)生免除學(xué)雜費。但是,我市在農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制方面,仍然存在各級政府投入責(zé)任不明確，經(jīng)費供需明顯不足，教育負(fù)擔(dān)較重等問題,在一定程度上影響了“普九”成果的鞏固,不利于農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)健康發(fā)展。各級財政、教育、物價、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門要加強對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費安排使用、貧困學(xué)生界定、中小學(xué)收費等情況的監(jiān)督檢查。推行城市教師、大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村支教制度。（二）落實分擔(dān)責(zé)任，強化資金管理。享受城市居民最低生活保障家庭的義務(wù)教育階段學(xué)生，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生同步享受“兩免一補”政策；進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女在城市義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的，與所在城市義務(wù)教育階段學(xué)生享受同等政策。（一）2006年，全部免除湘西自治州農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，選擇張家界市、益陽市的沅江市進(jìn)行免學(xué)雜費試點；提高湘西自治州、張家界市和沅江市農(nóng)村義務(wù)教育階段公用經(jīng)費保障水平；同時啟動全省農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造資金保障新機(jī)制。根據(jù)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)在校生人數(shù)和校舍生均面積、使用年限、單位造價等因素，確定我省每年校舍維修改造所需資金，由中央和地方按照5∶5的比例共同承擔(dān)。地方承擔(dān)部分由省、市州、縣市區(qū)按比例分擔(dān)。但是，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制方面，仍然存在各級政府投入責(zé)任不明確、經(jīng)費供需矛盾比較突出、教育資源配置不盡合理、農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)較重等問題，在一定程度上影響了“普九”成果的鞏固，不利于農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)健康發(fā)展，必須深化改革。各級政府、各有關(guān)部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實按照國務(wù)院的部署和省委、省政府的要求，扎扎實實把各項改革政策落實到位。（二）提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費保障水平。各級政府在編制財政預(yù)算時，對教師工資必須足額安排，不留缺口。中央財政安排資金擴(kuò)大免費教科書覆蓋范圍。（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合。健全預(yù)算資金支付管理制度，嚴(yán)格按照預(yù)算辦理各項支出；暫沒有實施財政國庫管理制度改革的縣市區(qū)，要積極創(chuàng)造條件，逐步推行財政國庫集中支付辦法。嚴(yán)格控制農(nóng)村中小學(xué)教科書的種類和價格，推行教科書政府采購。（五）加大宣傳工作力度。是促進(jìn)教育公平和社會公平,提高全民族素質(zhì)和農(nóng)村發(fā)展能力,全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的有力保證。地方承擔(dān)部分由省財政通過專項轉(zhuǎn)移支付全部解決。根據(jù)國發(fā)[2005]43號文件規(guī)定，所需資金由中央和地方按照*：*的比例共同承擔(dān)，其中中央承擔(dān)**%，地方承擔(dān)**%。三、強化政府行為,確保改革措施落實到位(1)加強組織領(lǐng)導(dǎo),搞好協(xié)調(diào)配合。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革工作實施后，學(xué)校除按照“一費制”收費標(biāo)準(zhǔn)收取課本費（只能向非貧困生收?。⒆鳂I(yè)本費和住宿費外，不得再向?qū)W生收取其它任何費用。第三篇：省政府關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革的通知江蘇省人民政府文件蘇政發(fā)〔2007〕27號___________________________________________________________________省政府關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育 經(jīng)費保障機(jī)制改革的通知各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：近年來，我省各地各部門認(rèn)真貫徹中央的決策部署，大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)，取得了顯著成績。各地要認(rèn)真貫徹《省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳省教育廳江蘇省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費實施辦法（試行）的通知》（蘇政辦發(fā)〔2006〕67號）精神，確保免收學(xué)雜費的政策落實到農(nóng)村義務(wù)教育階段的每一位學(xué)生。從2007年起將免收學(xué)雜費補助資金和原財政預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費撥款歸并，2007年公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)每生每年230元、初中每生每年350元。各地要把校舍維修改造作為一項經(jīng)常性工作來抓，真正實現(xiàn)校舍維修改造工作的制度化、規(guī)范化。以學(xué)校為預(yù)算編制基本單位，將學(xué)校各項收支統(tǒng)一編入縣級財政預(yù)算，并由縣級財政部門按照財政國庫管理制度辦理資金支付。各市、縣（市、區(qū)）要成立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，在深入調(diào)查研究、廣泛聽取各方面意見基礎(chǔ)上，制定完善切實可行的改革方案，負(fù)責(zé)各項組織實施工作。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展，特別是農(nóng)村稅費改革以來，先后發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村教育工作的決定》等一系列重要文件，確立了“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)，分級管理，以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育納入公共財政保障范圍。（一）全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，對貧困家庭學(xué)生免費提供教科書并補助寄宿生生活費。（三）建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制。（二）2007年，中部地區(qū)和東部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生全部免除學(xué)雜費；中央財政同時對中部地區(qū)和東部部分地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)安排公用經(jīng)費補助資金，提高公用經(jīng)費保障水平。四、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革工作，涉及面廣，政策性強，任務(wù)十分艱巨和緊迫。（二）落實分擔(dān)責(zé)任，強化資金管理。建立以素質(zhì)教育為宗旨的義務(wù)教育評價體系。地方各級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革的宣傳工作，制訂切實可行的宣傳方案，廣泛利用各種宣傳媒介、采取多種形式，向全社會進(jìn)行深入宣傳，使黨和政府的這項惠民政策家喻戶曉、深入人心，營造良好的改革環(huán)境，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革工作順利進(jìn)行。10個縣區(qū)市基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲，使全省實現(xiàn)“兩基”的縣達(dá)到68個。省委、省政府高度重視農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革工作，充分考慮到我省市、縣財政比較困難的實際，決定省級財政全額承擔(dān)由地方分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)免學(xué)雜費和補助公用經(jīng)費資金，統(tǒng)籌分擔(dān)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造經(jīng)費。鑒于省級財政已全額承擔(dān)了農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生免學(xué)雜費、補助中小學(xué)公用經(jīng)費資金，補助寄宿生生活費資金省級不再承擔(dān)，市州、縣區(qū)市政府原承擔(dān)的“兩免一補”資金要全部用于寄宿生生活費補助。中央繼續(xù)按照現(xiàn)行體制，對我省農(nóng)村中小學(xué)教師工資經(jīng)費給予支持。（四）2009年，中央出臺農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額。各地、各有關(guān)部門必須從講政治的高度，從全局出發(fā)，充分認(rèn)識深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革的重大意義，增強工作責(zé)任感和緊迫感，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，統(tǒng)籌安排，扎扎實實地把各項改革政策貫徹落實到位。各地要在深入調(diào)查研究、廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，按照本意見的要求，認(rèn)真制定切實可行的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革實施方案。免收雜費和補助公用經(jīng)費政策實施后，市州和縣區(qū)市財政原來安排的義務(wù)教育經(jīng)費要繼續(xù)保留，并加大對貧困寄宿生的生活補助，防止發(fā)生經(jīng)費投入上的“擠出效應(yīng)”，確保中央、省、市和縣同步增加教育投入，提高農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費保障水平。落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障責(zé)任與投入情況要向同級人民代表大會報告，并向社會公布，設(shè)立舉報電話，接受社會監(jiān)督。