【正文】 工資按照國家標(biāo)準(zhǔn)按時足額發(fā)放。三、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革的實施步驟農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革，從2006年農(nóng)村中小學(xué)春季學(xué)期開學(xué)起，分、分地區(qū)逐步實施。（一）2006年，西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生全部免除學(xué)雜費；中央財政同時對西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)安排公用經(jīng)費補(bǔ)助資金，提高公用經(jīng)費保障水平；啟動全國農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校校舍維修改造資金保障新機(jī)制。（二）2007年，中部地區(qū)和東部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生全部免除學(xué)雜費；中央財政同時對中部地區(qū)和東部部分地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)安排公用經(jīng)費補(bǔ)助資金，提高公用經(jīng)費保障水平。、（三）2008年，各地農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生均公用經(jīng)費全部達(dá)到該?。▍^(qū)、市）2005年秋季學(xué)期開學(xué)前頒布的生均公用經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn)；中央財政安排資金擴(kuò)大免費教科書覆蓋范圍。（四）2009年，中央出臺農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額。各省（區(qū)、市）制定的生均公用經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn)低于基準(zhǔn)定額的差額部分，當(dāng)年安排50%，所需資金由中央財政和地方財政按照免學(xué)雜費的分擔(dān)比例共同承擔(dān)。（五）2010年，農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額全部落實到位。農(nóng)墾、林場等所屬義務(wù)教育階段中小學(xué)經(jīng)費保障機(jī)制改革，與所在地區(qū)農(nóng)村同步實施，所需經(jīng)費按照現(xiàn)行體制予以保障。城市義務(wù)教育也應(yīng)逐步完善經(jīng)費保障機(jī)制，具體實施方式由地方確定，所需經(jīng)費由地方承擔(dān)。其中，享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務(wù)教育階段學(xué)生，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生同步享受“兩免一補(bǔ)”政策；進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女在城市義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的，與所在城市義務(wù)教育階段學(xué)生享受同等政策。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革工作，涉及面廣，政策性強(qiáng)，任務(wù)十分艱巨和緊迫。各地區(qū)、各有關(guān)部門必須從講政治的高度，從全局出發(fā)充分認(rèn)識深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革的重大意義，周密部署，統(tǒng)籌安排，扎扎實實把各項改革政策貫徹落實到位。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合。地方各級人民政府要切實加強(qiáng)對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。要成立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)各項組織實施工作。特別是要在深入調(diào)查研究、廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，按照本通知的要求，抓緊制定切實可行的實施方案。國務(wù)院有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。（二）落實分擔(dān)責(zé)任，強(qiáng)化資金管理。省級人民政府要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實省以下各級人民政府應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)費，制訂本?。▍^(qū)、市）各級政府的具體分擔(dān)辦法，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，確保中央和地方各級農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革資金落實到位。推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算編制制度改革，將各項收支全部納入預(yù)算管理。健全預(yù)算資金支付管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)財務(wù)管理，嚴(yán)格按照預(yù)算辦理各項支出，推行農(nóng)村中小學(xué)財務(wù)公開制度，確保資金分配使用的及時、規(guī)范、安全和有效，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用教育經(jīng)費。全面清理現(xiàn)行農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校收費政策，全部取消農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校各項行政事業(yè)性收費，堅決杜絕亂收費。（三）加快推進(jìn)教育綜合改革。深化教師人事制度改革，依法全面實施教師資格準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)編制管理，堅決清退不合格和超編教職工，提高農(nóng)村中小學(xué)師資水平；推行城市教師、大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村支教制度。全面實施素質(zhì)教育，加快農(nóng)村中小學(xué)課程改革；嚴(yán)格控制農(nóng)村中小學(xué)教科書的種類和價格，推行教科書政府采購，逐步建立教科書循環(huán)使用制度。建立以素質(zhì)教育為宗旨的義務(wù)教育評價體系。促進(jìn)教育公平，防止教育資源過度向少數(shù)學(xué)校集中。（四）齊抓共管，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級人民政府在安排農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費時要切實做到公開透明，要把落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障責(zé)任與投入情況向同級人民代表大會報告，并向社會公布，接受社會監(jiān)督。各級財政、教育、物價、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門要加強(qiáng)對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費安排使用、貧困學(xué)生界定、中小學(xué)收費等情況的監(jiān)督檢查。各級人民政府要改進(jìn)和加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，把農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革和教育綜合改革，作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容。通過齊抓共管，真正使農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革工作成為德政工程、民心工程和陽光工程。（五）加大宣傳工作力度。地方各級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革的宣傳工作，制訂切實可行的宣傳方案，廣泛利用各種宣傳媒介、采取多種形式，向全社會進(jìn)行深入宣傳，使黨和政府的這項惠民政策家喻戶曉、深入人心，營造良好的改革環(huán)境，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革工作順利進(jìn)行。第五篇：關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革的意見甘肅省人民政府關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革的意見 各市、自治州人民政府，省政府各部門：為了全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革的通知》（國發(fā)〔2005〕43號）和全國農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革工作會議精神，全面構(gòu)建我省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機(jī)制，提高普及九年義務(wù)教育水平，鞏固“普九”成果，加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，促進(jìn)全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)提出以下意見。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深刻理解深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革的重大意義。農(nóng)村義務(wù)教育在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要作用。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展，特別是農(nóng)村稅費改革以來，先后做出了一系列重大決策，確立了“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)，分級管理，以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育納入公共財政保障范圍。省委、省政府高度重視全省農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展，全面貫徹落實中央的精神，制定了《甘肅省人民政府關(guān)于加快基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》（甘政發(fā)〔2001〕111號）、《甘肅省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定的實施意見》（甘政發(fā)〔2004〕3號），認(rèn)真落實中央提出的新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村的要求，通過增加轉(zhuǎn)移支付，提高財政困難縣義務(wù)教育經(jīng)費的保障能力；設(shè)立省級“兩基”攻堅專項經(jīng)費，促進(jìn)“普九”工作；建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)資助制度，解決農(nóng)村家庭困難學(xué)生就學(xué)問題。市、縣人民政府按照中央和省上的政策要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極籌措經(jīng)費，加大了對農(nóng)村義務(wù)教育的投入力度，認(rèn)真實施國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程、農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程、國家西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，落實農(nóng)村貧困家庭中小學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策等，使農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件發(fā)生了歷史性變化，促進(jìn)了全省農(nóng)村教育事業(yè)的順利發(fā)展?！笆濉逼陂g，全省全面完成了普及初等義務(wù)教育的歷史任務(wù)。10個縣區(qū)市基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲，使全省實現(xiàn)“兩基”的縣達(dá)到68個?！皟苫比丝诟采w率達(dá)到83％，比2000年提高了近13個百分點。但是，隨著農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)的深入發(fā)展，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制存在的矛盾和問題也日益凸顯出來。主要是：各級政府投入責(zé)任不明、缺乏合理的經(jīng)費分擔(dān)機(jī)制；財政投入總量不足，經(jīng)費保障水平較低；教育資源配置不盡合理，供需矛盾突出；農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生繳費上學(xué)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重等。這些問題在一定程度上影響了“普九”進(jìn)程和已有成果的鞏固，不利于農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)的健康發(fā)展，必須深化改革。黨中央、國務(wù)院在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁向第十一個五年規(guī)劃的關(guān)鍵時期，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢下，做出了深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革的決定和部署，從理順機(jī)制入手，解決制約農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的經(jīng)費投入等問題，這是貫徹“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)政為民的重要舉措；是促進(jìn)教育公平和社會公平，提高全民族素質(zhì)和農(nóng)村發(fā)展能力，全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的有力保證；是貫徹落實“多予少取放活”方針，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費改革成果，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的重要內(nèi)容；是完善以人為本的公共財政支出體系，強(qiáng)化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的必然要求；是科學(xué)、合理配置義務(wù)教育資源，完善“以縣為主”管理體制，加快農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的有效手段，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革中，中央重點支持中西部地區(qū)，適當(dāng)兼顧東部部分困難地區(qū)。這不僅是對我省農(nóng)村義務(wù)教育的極大支持，而且對提高我省農(nóng)村義務(wù)教育水平，更好地發(fā)揮農(nóng)村義務(wù)教育在推動全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會、文化、政治建設(shè)中的重要作用帶來了千載難逢的機(jī)遇。省委、省政府高度重視農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革工作，充分考慮到我省市、縣財政比較困難的實際，決定省級財政全額承擔(dān)由地方分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)免學(xué)雜費和補(bǔ)助公用經(jīng)費資金，統(tǒng)籌分擔(dān)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改