【正文】 生學雜費，對貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費。第一篇：湖南省人民政府關于深化農村義務教育經(jīng)費保障機制改革的通知湖南省人民政府關于深化農村義務教育經(jīng)費保障機制改革的通知湘政發(fā)〔2006〕9號各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：為確保農村義務教育經(jīng)費保障新機制順利實施，根據(jù)《國務院關于深化農村義務教育經(jīng)費保障機制改革的通知》（國發(fā)〔2005〕43號）精神，結合我省實際，現(xiàn)就有關事項通知如下：一、充分認識深化農村義務教育經(jīng)費保障機制改革的重要意義農村義務教育在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會中具有基礎性、先導性和全局性的重要作用。免學雜費資金由中央和地方按比例分擔，西部地區(qū)為8∶2，中部地區(qū)為6∶4。在此基礎上，為促進農村義務教育均衡發(fā)展，按照中央制定的全國農村義務教育階段中小學公用經(jīng)費基準定額，逐步提高公用經(jīng)費保障水平，所需資金仍按上述免學雜費比例共同承擔。各級政府要加快推進養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險等社會保障制度改革，不斷改善農村中小學教師的工作和生活條件。（五）2010年，農村義務教育階段中小學公用經(jīng)費達到中央制定的基準定額。各市州、縣市區(qū)要成立農村義務教育經(jīng)費保障機制改革領導小組，負責各項組織實施工作。（三）加快推進教育綜合改革。（四）齊抓共管，強化監(jiān)督檢查。黨中央、國務院高度重視農村義務教育事業(yè)發(fā)展,特別是農村稅費改革以來,先后頒布了《國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》、《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》等一系列重要文件,確立了“在國務院領導下,由地方政府負責,分級管理,以縣為主”的農村義務教育管理體制,逐步將農村義務教育納入公共財政保障范圍。是科學、合理配置義務教育資源,完善“以縣為主”管理體制,加快農村義務教育事業(yè)發(fā)展的有效手段。(3)建立農村義務教育階段中小學校舍維修改造長效機制。待中央將農村義務教育階段中小學生均公用經(jīng)費基準定額執(zhí)行后再按照上述比例分級承擔。盡快成立農村義務教育經(jīng)費保障機制改革領導小組及辦公室,確保農村牧區(qū)義務教育經(jīng)費保障機制改革工作落到實處。財政、教育、物價、審計、監(jiān)察等有關部門要加強對農村義務教育經(jīng)費安排使用、貧困學生界定、中小學收費等情況的監(jiān)督檢查。一、完善“以縣為主”的農村義務教育經(jīng)費保障機制。補助家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費所需資金，由縣級財政按每生每年不低于300元標準列入預算。四、健全教師工資保障機制。各縣（市、區(qū)）教育費附加、地方教育附加主要用于中小學校舍維修改造，不斷改善辦學條件。農村義務教育階段學校要嚴格執(zhí)行招生和收費管理規(guī)定，只收取課本費、作業(yè)本費和寄宿生住宿費，嚴禁再向學生收取其他任何應由學校負擔的費用，各項合理開支要納入學校公用經(jīng)費支出范圍。高度重視經(jīng)費保障機制改革宣傳工作，利用各種媒體、采取多種形式，在全社會進行廣泛深入的宣傳，使黨和政府的這項惠民政策家喻戶曉、深入人心，努力為改革營造良好的社會環(huán)境。特別是在建設社會主義新農村的新形勢下，深化農村義務教育經(jīng)費保障機制改革，從理順機制入手解決制約農村義務教育發(fā)展的經(jīng)費投入等問題，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。補助寄宿生生活費資金由地方承擔，補助對象、標準及方式由地方人民政府確定。（四）鞏固和完善農村中小學教師工資保障機制。各?。▍^(qū)、市）制定的生均公用經(jīng)費基本標準低于基準定額的差額部分，當年安排50%，所需資金由中央財政和地方財政按照免學雜費的分擔比例共同承擔。地方各級人民政府要切實加強對農村義務教育經(jīng)費保障機制改革工作的組織領導，“一把手”要親自抓、負總責。健全預算資金支付管理制度，加強農村中小學財務管理，嚴格按照預算辦理各項支出，推行農村中小學財務公開制度，確保資金分配使用的及時、規(guī)范、安全和有效，嚴禁擠占、截留、挪用教育經(jīng)費。各級人民政府在安排農村義務教育經(jīng)費時要切實做到公開透明，要把落實農村義務教育經(jīng)費保障責任與投入情況向同級人民代表大會報告，并向社會公布，接受社會監(jiān)督。農村義務教育在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會中具有基礎性、先導性和全局性的重要作用。主要是：各級政府投入責任不明、缺乏合理的經(jīng)費分擔機制；財政投入總量不足，經(jīng)費保障水平較低；教育資源配置不盡合理，供需矛盾突出；農村義務教育階段學生繳費上學，農民負擔較重等。按照中央確定的“明確各級責任、中央地方共擔、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的基本原則，我省農村義務教育經(jīng)費保障機制改革將全省農村義務教育全面納入公共財政保障范圍，建立中央和省、市、縣分項目、按比例分擔，經(jīng)費省級統(tǒng)籌、管理以縣為主的農村義務教育經(jīng)費保障新機制。（二）提高農村義務教育階段中小學公用經(jīng)費保障水平。全省農村義務教育經(jīng)費保障機制改革從2006年農村中小學春季學期開學起全面實施，分逐步提高農村義務教育經(jīng)費保障水平。農墾、林場等所屬義務教育階段中小學經(jīng)費保障機制改革與所在地區(qū)農村同步實施，所需經(jīng)費按照現(xiàn)行體制予以保障。領導小組辦公室設在省教育廳，負責各項改革的組織實施工作。省政府統(tǒng)籌轄區(qū)內農村義務教育經(jīng)費，具體內容包括：統(tǒng)籌確定省以下各級政府的經(jīng)費分擔責任；統(tǒng)籌落實中央安排的轉移支付和地方各級政府應承擔的資金；統(tǒng)籌制定轄區(qū)內經(jīng)費保障機制改革的各項具體政策和配套管理辦法及措施。全面實施素質教育，加快農村中小學課程改革；推進農村辦學模式改革，進一步加強“農科教結合”和“三教統(tǒng)籌”；嚴格控制農村中小學教科書的種類和價格，推行教科書政府采購，逐步建立教科書循環(huán)使用制度。各級人民政府要改進和加強教育督導工作，把農村義務教育經(jīng)費保障機制改革和教育綜合改革作為教育督導的重要內容，充分發(fā)揮教育督導部門督政、督學的職能。（五）加大宣傳工作力度，營造良好社會氛圍。促進教育公平，防止教育資源過度向少數(shù)學校集中?？h區(qū)市政府作為農村義務教育經(jīng)費的直接管理者和使用者，要按照改革的要求和省上確定的比例承擔經(jīng)費，并根據(jù)中央和省上的政策規(guī)定建立科學規(guī)范的專項資金管理、學校經(jīng)費預算、公用經(jīng)費管理等各項制度，管好用好各項義務教育經(jīng)費，具體內容包括：將農村中小學各項經(jīng)費全部納入預算，科學合理地分配資金；建立健全科學規(guī)范、高效快捷的資金撥付制度，確保資金及時足額到位；建立健全農村中小學各項財務管理制度，加強監(jiān)督檢查，嚴禁擠占、截留、挪用教育經(jīng)費，提高資金使用效益；全面清理現(xiàn)行農村義務教育階段學校收費政策?！耙话咽帧币H自抓、負總責。其中，享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務教育階段學生，應與當?shù)剞r村義務教育階段中小學生同步享受“兩免一補”政策；進城務工農民子女在城市義務教育階段學校就讀的，與所在城市義務教育階段學生享受同等政策。各級財政部門要科學合理調動資金，采取預撥資金等辦法，保證運轉資金及時到位，確保農村中小學正常運轉。（三）建立農村義務教育階段中小學校舍維修改造長效機制。免學雜費資金由中央和省級財政分擔，中央財政承擔80％，省級財政承擔20％，市州和縣區(qū)市不再承擔農村義務教育階段學生免學雜費資金。黨中央、國務院在我國社會主義現(xiàn)代化建設邁向第十一個五年規(guī)劃的關鍵時期，在建設社會主義新農村的新形勢下，做出了深化農村義務教育經(jīng)費保障機制改革的決定和部署，從理順機制入手，解決制約農村義務教育發(fā)展的經(jīng)費投入等問題，這是貫徹“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀和執(zhí)政為民的重要舉措；是促進教育公平和社會公平，提高全民族素質和農村發(fā)展能力，全面建設小康社會和構建和諧社會的有力保證；是貫徹落實“多予少取放活”方針，進一步減輕農民負擔，鞏固和發(fā)展農村稅費改革成果，推進農村綜合改革的重要內容；是完善以人為本的公共財政支出體系，強化政府對農村的公共服務，推進基本公共服務均等化的必然要求；是科學、合理配置義務教育資源，完善“以縣為主”管理體制，加快農村義務教育事業(yè)發(fā)展的有效手段，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。省委、省政府高度重視全省農村義務教育事業(yè)發(fā)展，全面貫徹落實中央的精神，制定了《甘肅省人民政府關于加快基礎教育改革與發(fā)展的決定》（甘政發(fā)〔2001〕111號）、《甘肅省人民政府貫徹國務院關于進一步加強農村教育工作的決定的實施意見》（甘政發(fā)〔2004〕3號），認真落實中央提出的新增教育經(jīng)費主要用于農村的要求，通過增加轉移支付，提高財政困難縣義務教育經(jīng)費的保障能力；設立省級“兩基”攻堅專項經(jīng)費，促進“普九”工作；建立家庭經(jīng)濟困難學生就學資助制度，解決農村家庭困難學生就學問題。各級人民政府要改進和加強教育督導工作，把農村義務教育經(jīng)費保障機制改革和教育綜合改革，作為教育督導的重要內容。（三）加快推進教育綜合改革。要成立農村義務教育經(jīng)費保障機制改革領導小組及辦公室，負責各項組織實施工作。農墾、林場等所屬義務教育階段中小學經(jīng)費保障機制改革，與所在地區(qū)農村同