【正文】 生學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。第一篇：湖南省人民政府關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知湖南省人民政府關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知湘政發(fā)〔2006〕9號(hào)各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：為確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制順利實(shí)施，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕43號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、充分認(rèn)識(shí)深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的重要意義農(nóng)村義務(wù)教育在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要作用。免學(xué)雜費(fèi)資金由中央和地方按比例分擔(dān)，西部地區(qū)為8∶2，中部地區(qū)為6∶4。在此基礎(chǔ)上，為促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展，按照中央制定的全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，逐步提高公用經(jīng)費(fèi)保障水平，所需資金仍按上述免學(xué)雜費(fèi)比例共同承擔(dān)。各級(jí)政府要加快推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度改革，不斷改善農(nóng)村中小學(xué)教師的工作和生活條件。（五）2010年，農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到中央制定的基準(zhǔn)定額。各市州、縣市區(qū)要成立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)各項(xiàng)組織實(shí)施工作。（三）加快推進(jìn)教育綜合改革。（四）齊抓共管，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展,特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái),先后頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》等一系列重要文件,確立了“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,由地方政府負(fù)責(zé),分級(jí)管理,以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制,逐步將農(nóng)村義務(wù)教育納入公共財(cái)政保障范圍。是科學(xué)、合理配置義務(wù)教育資源,完善“以縣為主”管理體制,加快農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的有效手段。(3)建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制。待中央將農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額執(zhí)行后再按照上述比例分級(jí)承擔(dān)。盡快成立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,確保農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作落到實(shí)處。財(cái)政、教育、物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)安排使用、貧困學(xué)生界定、中小學(xué)收費(fèi)等情況的監(jiān)督檢查。一、完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)所需資金，由縣級(jí)財(cái)政按每生每年不低于300元標(biāo)準(zhǔn)列入預(yù)算。四、健全教師工資保障機(jī)制。各縣（市、區(qū)）教育費(fèi)附加、地方教育附加主要用于中小學(xué)校舍維修改造，不斷改善辦學(xué)條件。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行招生和收費(fèi)管理規(guī)定，只收取課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)和寄宿生住宿費(fèi)，嚴(yán)禁再向?qū)W生收取其他任何應(yīng)由學(xué)校負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，各項(xiàng)合理開(kāi)支要納入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出范圍。高度重視經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革宣傳工作，利用各種媒體、采取多種形式，在全社會(huì)進(jìn)行廣泛深入的宣傳，使黨和政府的這項(xiàng)惠民政策家喻戶曉、深入人心，努力為改革營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。特別是在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)下，深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，從理順機(jī)制入手解決制約農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入等問(wèn)題，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)資金由地方承擔(dān)，補(bǔ)助對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)及方式由地方人民政府確定。（四）鞏固和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制。各?。▍^(qū)、市）制定的生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)低于基準(zhǔn)定額的差額部分，當(dāng)年安排50%，所需資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政按照免學(xué)雜費(fèi)的分擔(dān)比例共同承擔(dān)。地方各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)。健全預(yù)算資金支付管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格按照預(yù)算辦理各項(xiàng)支出，推行農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，確保資金分配使用的及時(shí)、規(guī)范、安全和有效，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用教育經(jīng)費(fèi)。各級(jí)人民政府在安排農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)時(shí)要切實(shí)做到公開(kāi)透明，要把落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任與投入情況向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告，并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。農(nóng)村義務(wù)教育在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要作用。主要是：各級(jí)政府投入責(zé)任不明、缺乏合理的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制；財(cái)政投入總量不足，經(jīng)費(fèi)保障水平較低；教育資源配置不盡合理，供需矛盾突出；農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生繳費(fèi)上學(xué)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重等。按照中央確定的“明確各級(jí)責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施”的基本原則，我省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革將全省農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，建立中央和省、市、縣分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)，經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌、管理以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制。（二）提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平。全省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革從2006年農(nóng)村中小學(xué)春季學(xué)期開(kāi)學(xué)起全面實(shí)施，分逐步提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平。農(nóng)墾、林場(chǎng)等所屬義務(wù)教育階段中小學(xué)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革與所在地區(qū)農(nóng)村同步實(shí)施，所需經(jīng)費(fèi)按照現(xiàn)行體制予以保障。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省教育廳，負(fù)責(zé)各項(xiàng)改革的組織實(shí)施工作。省政府統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，具體內(nèi)容包括：統(tǒng)籌確定省以下各級(jí)政府的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)責(zé)任；統(tǒng)籌落實(shí)中央安排的轉(zhuǎn)移支付和地方各級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)的資金；統(tǒng)籌制定轄區(qū)內(nèi)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的各項(xiàng)具體政策和配套管理辦法及措施。全面實(shí)施素質(zhì)教育，加快農(nóng)村中小學(xué)課程改革；推進(jìn)農(nóng)村辦學(xué)模式改革，進(jìn)一步加強(qiáng)“農(nóng)科教結(jié)合”和“三教統(tǒng)籌”；嚴(yán)格控制農(nóng)村中小學(xué)教科書(shū)的種類和價(jià)格，推行教科書(shū)政府采購(gòu)，逐步建立教科書(shū)循環(huán)使用制度。各級(jí)人民政府要改進(jìn)和加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，把農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革和教育綜合改革作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)部門(mén)督政、督學(xué)的職能。（五）加大宣傳工作力度，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。促進(jìn)教育公平，防止教育資源過(guò)度向少數(shù)學(xué)校集中。縣區(qū)市政府作為農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的直接管理者和使用者，要按照改革的要求和省上確定的比例承擔(dān)經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)中央和省上的政策規(guī)定建立科學(xué)規(guī)范的專項(xiàng)資金管理、學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算、公用經(jīng)費(fèi)管理等各項(xiàng)制度，管好用好各項(xiàng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，具體內(nèi)容包括：將農(nóng)村中小學(xué)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全部納入預(yù)算，科學(xué)合理地分配資金；建立健全科學(xué)規(guī)范、高效快捷的資金撥付制度，確保資金及時(shí)足額到位；建立健全農(nóng)村中小學(xué)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用教育經(jīng)費(fèi)，提高資金使用效益；全面清理現(xiàn)行農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校收費(fèi)政策。“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)。其中，享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務(wù)教育階段學(xué)生，應(yīng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生同步享受“兩免一補(bǔ)”政策；進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女在城市義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的，與所在城市義務(wù)教育階段學(xué)生享受同等政策。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要科學(xué)合理調(diào)動(dòng)資金，采取預(yù)撥資金等辦法，保證運(yùn)轉(zhuǎn)資金及時(shí)到位，確保農(nóng)村中小學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（三）建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制。免學(xué)雜費(fèi)資金由中央和省級(jí)財(cái)政分擔(dān)，中央財(cái)政承擔(dān)80％，省級(jí)財(cái)政承擔(dān)20％，市州和縣區(qū)市不再承擔(dān)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)資金。黨中央、國(guó)務(wù)院在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁向第十一個(gè)五年規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)下，做出了深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的決定和部署，從理順機(jī)制入手，解決制約農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入等問(wèn)題，這是貫徹“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)政為民的重要舉措；是促進(jìn)教育公平和社會(huì)公平，提高全民族素質(zhì)和農(nóng)村發(fā)展能力，全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的有力保證；是貫徹落實(shí)“多予少取放活”方針，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的重要內(nèi)容；是完善以人為本的公共財(cái)政支出體系，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的必然要求；是科學(xué)、合理配置義務(wù)教育資源，完善“以縣為主”管理體制，加快農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的有效手段，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。省委、省政府高度重視全省農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展，全面貫徹落實(shí)中央的精神，制定了《甘肅省人民政府關(guān)于加快基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》（甘政發(fā)〔2001〕111號(hào)）、《甘肅省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定的實(shí)施意見(jiàn)》（甘政發(fā)〔2004〕3號(hào)），認(rèn)真落實(shí)中央提出的新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的要求，通過(guò)增加轉(zhuǎn)移支付，提高財(cái)政困難縣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保障能力；設(shè)立省級(jí)“兩基”攻堅(jiān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)“普九”工作；建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)資助制度，解決農(nóng)村家庭困難學(xué)生就學(xué)問(wèn)題。各級(jí)人民政府要改進(jìn)和加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，把農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革和教育綜合改革，作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容。（三）加快推進(jìn)教育綜合改革。要成立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)各項(xiàng)組織實(shí)施工作。農(nóng)墾、林場(chǎng)等所屬義務(wù)教育階段中小學(xué)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，與所在地區(qū)農(nóng)村同