【正文】 確、工作落實(shí)和保障有力的學(xué)校安全工作長效機(jī)制。農(nóng)村學(xué)校管理滯后，是城鄉(xiāng)教育差距的又一體現(xiàn)。二是要加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師編制管理，健全和完善教師考核制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要改革評(píng)價(jià)義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)水平的指標(biāo)體系，指標(biāo)體系設(shè)置要有利于促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，有利于農(nóng)村薄弱學(xué)校的建設(shè)，堅(jiān)決取消一切不切實(shí)際的評(píng)價(jià)指標(biāo)。要加快中小學(xué)評(píng)價(jià)與考試制度改革，并將其作為推進(jìn)素質(zhì)教育的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是要遵循“小學(xué)就近入學(xué)，初中相對(duì)集中”的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提高辦學(xué)效益。治理教育亂收費(fèi)，校長是第一責(zé)任人，對(duì)學(xué)校收費(fèi)管理負(fù)有直接責(zé)任。今后，凡納入新機(jī)制實(shí)施范圍的學(xué)校，必須堅(jiān)決做到“三不準(zhǔn)”。應(yīng)該說，農(nóng)村義務(wù)教育的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)需求，政府在財(cái)政預(yù)算里都給予了基本保障，學(xué)校沒有任何亂收費(fèi)的理由。各地不得因?yàn)橹醒牒褪?、市加大了投入，而將原本?yīng)有的投入挪作他用，要堅(jiān)決防止出現(xiàn)“擠出效應(yīng)”。近年各地高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，認(rèn)真按照新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的要求，加大了投入力度，有力地促進(jìn)了農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。每年新學(xué)期開學(xué)前特別是今年春季，由于時(shí)間緊、又剛起步，地方財(cái)政要及時(shí)撥付資金，保證運(yùn)轉(zhuǎn)資金按時(shí)到校。教育部門要指導(dǎo)農(nóng)村中小學(xué)根據(jù)教育教學(xué)的基本需要，實(shí)實(shí)在在地做好預(yù)算。各縣級(jí)政府要按照改革的要求，將農(nóng)村中小學(xué)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全部納入預(yù)算，科學(xué)合理地分配資金；建立健全科學(xué)規(guī)范、高效快捷的資金撥付制度，確保資金及時(shí)足額到位；建立健全農(nóng)村中小學(xué)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。為了保證市以下經(jīng)費(fèi)的落實(shí)和改革的順利實(shí)施，市上按照國務(wù)院和省政府的要求，將擔(dān)負(fù)起落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌責(zé)任。（一）落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，強(qiáng)化資金保障和管理這次農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的實(shí)質(zhì)，是明確劃分各級(jí)政府在農(nóng)村義務(wù)教育投入中的責(zé)任，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步完善“以縣為主”管理體制。二、把握政策，突出重點(diǎn)，務(wù)必抓好農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革各環(huán)節(jié)的工作全國、全省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作會(huì)議和國務(wù)院《通知》、省政府《實(shí)施意見》，對(duì)這次改革的政策內(nèi)容都已明確。農(nóng)村義務(wù)教育在全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中，具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要作用。為了從根本上解決這一問題，中央決定從理順機(jī)制入手，按照“明確各級(jí)責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施”的基本原則，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，建立中央和地方分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。我市于2000年全面完成了“普九”任務(wù)，近幾年又不斷鞏固提高，達(dá)到新的水平。今天我們這次會(huì)議的主要任務(wù)，就是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府這一重大戰(zhàn)略決策和部署，具體安排我市的組織實(shí)施工作，確保今年春季開學(xué)后全市農(nóng)村義務(wù)教育按新的機(jī)制運(yùn)行。第一篇：在全市農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作會(huì)議明確各自職責(zé) 落實(shí)保障新機(jī)制努力開創(chuàng)我市農(nóng)村義務(wù)教育工作新局面同志們：這次全市農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作會(huì)議，是市政府召開的一次重要會(huì)議。下面，我講幾點(diǎn)意見。但是我們也清醒地看到，目前農(nóng)村義務(wù)教育的普及，仍然是低水平、不全面和不鞏固的。同時(shí)明確提出重點(diǎn)支持西部地區(qū)，適當(dāng)兼顧東部部分困難地區(qū)。普及和鞏固農(nóng)村義務(wù)教育，是我們深入實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的根本保證。其基本原則是：明確各級(jí)責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施。落實(shí)分擔(dān)責(zé)任、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理和保持法定增長是確保改革順利進(jìn)行的重點(diǎn)。各區(qū)縣級(jí)政府要按照省政府《實(shí)施意見》中確定的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)具體辦法，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起各自的籌資責(zé)任，務(wù)必抓好財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整，務(wù)必確保資金的落實(shí)到位，決不允許任何一個(gè)地方因資金不落實(shí)，而出現(xiàn)“空擋”，影響全市、全省改革的進(jìn)程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府也要按照國務(wù)院和省政府的有關(guān)文件規(guī)定，履行好對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的應(yīng)有職責(zé)。在預(yù)算編制過程中，尤其要充分考慮新形勢、新情況下農(nóng)村義務(wù)教育的各種新要求，不斷滿足教育教學(xué)的實(shí)際需要。各地要加強(qiáng)監(jiān)督審計(jì)，?？顚Ｓ?，嚴(yán)防把此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)挪作他用，不得用于沖抵財(cái)政預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)，不得用于發(fā)放教師工資和津補(bǔ)貼，不得用于償還“普九”欠債。按照這次改革“一年實(shí)施、二年鞏固、三年完善、五年實(shí)現(xiàn)”的規(guī)劃，今后五年，中央、省、市對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入還將進(jìn)一步增大。必須繼續(xù)按照《教育法》的要求，既實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長，又保證其他各級(jí)各類教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到法定增長。國家一邊給補(bǔ)貼，學(xué)校一邊亂收費(fèi)，這既有違于“三個(gè)代表”重要思想的要求，也有損于教育事業(yè)的形象。一是不準(zhǔn)在收取課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)兩項(xiàng)代收費(fèi)和寄宿學(xué)生食宿費(fèi)以外，再向?qū)W生收取其他任何費(fèi)用；二是不準(zhǔn)再向?qū)W生統(tǒng)一收費(fèi)購買教輔材料、校服和學(xué)具等；三是不準(zhǔn)以改制為名高收費(fèi)和亂收費(fèi)。落實(shí)建立新機(jī)制的資金是各級(jí)政府的責(zé)任，如此項(xiàng)資金落實(shí)不了，應(yīng)追究政府的責(zé)任，而如果學(xué)校違規(guī)亂收費(fèi)，就必須追究校長和教育主管部門的責(zé)任，今年各級(jí)教育紀(jì)檢監(jiān)察部門要把實(shí)施新機(jī)制的學(xué)校收費(fèi)行為作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，對(duì)亂收費(fèi)行為，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起，決不姑息。要采取有效措施，妥善處理撤并校點(diǎn)的資產(chǎn)，防止教育資源流失。要堅(jiān)決精減和壓縮地方性其他課程教材，下決心把中小學(xué)學(xué)生過多過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)減下來，讓廣大青少年在同一片藍(lán)天下健康愉快地成長。（四）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高學(xué)校管理水平縮小城鄉(xiāng)教育的差距，教師隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。各級(jí)教育行政部門要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師的資格認(rèn)定、招聘錄用、職務(wù)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)動(dòng)交流和考核等管理職能，合理優(yōu)化配置教師資源。新機(jī)制建立后，農(nóng)村學(xué)校的經(jīng)費(fèi)有了相應(yīng)基本保障，這為農(nóng)村中小學(xué)提高管理水平創(chuàng)造了良好的條件。當(dāng)前，要重點(diǎn)針對(duì)學(xué)校設(shè)施設(shè)備不足和老化，特別是在學(xué)生宿舍、食堂和廁所等方面存在的安全隱患等突出問題，認(rèn)真排查和消除隱患，強(qiáng)化安全責(zé)任制，堅(jiān)決杜絕類似去年通江縣廣納中心校踩踏事故的再一次發(fā)生。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。要把此項(xiàng)改革作為今年教育工作的一件頭等大事，擺在重要議事日程。這次改革能否成功，一個(gè)重要的前提和關(guān)鍵是中央和地方分項(xiàng)目、按比例承擔(dān)的資金能否及時(shí)足額落實(shí)到位。以及下一年度預(yù)算安排情況。要大力推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算編制制度改革，將各項(xiàng)支出全部納入財(cái)政預(yù)算管理。對(duì)擠占、挪用、截留改革資金的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須依法嚴(yán)肅處理。同志們，這次農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，意義重大而深遠(yuǎn)，它為農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。第二篇：在全縣農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作會(huì)議上的講話同志們：農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革惠及千家萬戶，是一項(xiàng)德政工程、民心工程，這項(xiàng)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，時(shí)間緊、任務(wù)重、意義大。農(nóng)村義務(wù)教育在全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要作用。但是目前我縣農(nóng)村義務(wù)教育的普及，仍然存在資源配置不盡合理，農(nóng)村義務(wù)教育的質(zhì)量還處于較低的水平，城鄉(xiāng)之間辦學(xué)水平差距較大；經(jīng)費(fèi)投入不足，總體保障水平偏低；農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量不高，管理滯后，教師隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)；農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生仍然繳費(fèi)上學(xué)，農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)較重等問題。二、把握政策，突出重點(diǎn)，務(wù)必抓好農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革各環(huán)節(jié)的工作全國、全省和全市農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作會(huì)議和國務(wù)院《通知》、省政府和縣上即將出臺(tái)的《實(shí)施意見》，對(duì)這次改革的政策內(nèi)容都已明確。改革的主要環(huán)節(jié)包括：（一）落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，強(qiáng)化資金保障和管理這次改革的實(shí)質(zhì)就是明確劃分各級(jí)政府在農(nóng)村義務(wù)教育投入中的責(zé)任，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步完善“以縣為主”管理體制。要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，縣財(cái)政要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起責(zé)任，確保資金落實(shí)到位。三是規(guī)范預(yù)算管理制度。要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)管理，保證公用經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)和基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)這幾項(xiàng)大的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按規(guī)定使用，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。農(nóng)村中小學(xué)也要強(qiáng)化學(xué)校財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，推行學(xué)校財(cái)務(wù)公開制度，提高資金使用效益。要防止因?yàn)橹醒牒褪?、市、縣加大了投入，而將原本應(yīng)有的投入挪作他用。今年春季開學(xué)時(shí)，要一律停止收取農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)、信息技術(shù)教育費(fèi)，全部取消農(nóng)村義務(wù)教育階段各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。從今年起，縣上不再審核上報(bào)義務(wù)教育階段新的改制學(xué)校，對(duì)原鄉(xiāng)鎮(zhèn)已改制的學(xué)校要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行全面清理和規(guī)范，目前這項(xiàng)工作正在開展，堅(jiān)決不準(zhǔn)再搞“一校兩制”。今年，教育亂收費(fèi)的檢查一律采取拉網(wǎng)式檢查，教育紀(jì)檢監(jiān)察部門要把實(shí)施新機(jī)制的學(xué)校收費(fèi)行為作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，對(duì)亂收費(fèi)行為，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起，決不姑息。對(duì)布局調(diào)整后的學(xué)校校園、校舍以及其他設(shè)施，縣教育局要加強(qiáng)統(tǒng)籌和規(guī)劃，確保這些教育資源全部用于發(fā)展農(nóng)村教育。三是要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，積極扶持農(nóng)村薄弱學(xué)校建設(shè)，不斷縮小城鄉(xiāng)教育差距，努力促進(jìn)教育公平。一是要建立和完善教師交流制度，大力推進(jìn)和鼓勵(lì)縣城教師和大學(xué)生到農(nóng)村學(xué)校支教和任教，并以此帶動(dòng)、提高農(nóng)村中小學(xué)的教育質(zhì)量。完善中小學(xué)教師聘任制度，堅(jiān)決清退不合格教師，精簡壓縮非教學(xué)人員。要始終把學(xué)校安全工作作為重中之重，認(rèn)真總結(jié)近年學(xué)校安全工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，完善措施，加強(qiáng)監(jiān)管。今年春季開學(xué)前后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣教育局要對(duì)學(xué)校安全工作進(jìn)行一次專題研究，開展一次專項(xiàng)檢查，督促各項(xiàng)安全工作措施真正落到實(shí)處。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)相關(guān)部門要按照今天會(huì)議的要求，分清各自職責(zé)，認(rèn)真組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)有關(guān)部門要建立科學(xué)、規(guī)范的管理制度，嚴(yán)格按制度管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保改革資金?？顚Ｓ?。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校的欠債較多，但此項(xiàng)資金是專項(xiàng)資金，要專款專用，雖然此項(xiàng)資金的運(yùn)行不是封閉運(yùn)行，沒有司法保證，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校有義務(wù)保證此項(xiàng)資金的安全。此項(xiàng)改革是德政工程、民心工程、陽光工程，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳力度，讓每位學(xué)生和家長都了解此項(xiàng)改革的內(nèi)容，要高度重視農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障改革的宣傳工作，制訂切實(shí)可行的宣傳方案，廣泛宣傳，使黨和政府的這項(xiàng)惠民政策家喻戶曉、深入人心，營造良好的改革環(huán)境，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革順利進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要齊心協(xié)力，抓住機(jī)遇，扎實(shí)工作，為開創(chuàng)我縣農(nóng)村義務(wù)教育工作的新局面，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村而努力奮斗。今天，我們召開電視電話會(huì)議，主要任務(wù)就是專門安排部署全市農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作。李膺副省長出席會(huì)議并作了重要講話，會(huì)議的主要精神有以下幾點(diǎn)：（一）、強(qiáng)化對(duì)建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制重大意義的認(rèn)識(shí)農(nóng)村義務(wù)教育在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的主要作用，從理順機(jī)制入手,深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，對(duì)于解決制約農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入問題，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。是完善以人為本的公共財(cái)政支出體系,擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍,強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù),推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的必然要求。主要內(nèi)容有四項(xiàng)：全部免除農(nóng)村地區(qū)（包括縣鎮(zhèn)）義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi),繼續(xù)對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。在免除學(xué)雜費(fèi)的同時(shí),要按照省財(cái)政廳、教育廳制定下發(fā)的《關(guān)于下達(dá)甘肅省中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)和預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)的通知》（甘財(cái)教〔2005〕47號(hào)）規(guī)定的農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)公用經(jīng)費(fèi)，所需資金由中央財(cái)政承擔(dān)80％，省級(jí)財(cái)政承擔(dān)20％。中央繼續(xù)按照現(xiàn)行體制,對(duì)我省農(nóng)村中小學(xué)教師工資經(jīng)費(fèi)給予支持。中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)安排公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金,提高公用經(jīng)費(fèi)保障水平；啟動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校校舍維修改造資金保障新機(jī)制。一、振奮精神，不負(fù)使命，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的重大意義深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，是黨中央、國務(wù)院的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，中央下大決心、斥巨資實(shí)施的這項(xiàng)“千億工程”，將徹底改變多年來農(nóng)村義務(wù)教育投入責(zé)任不清、保障范圍較窄、保障水平低偏、發(fā)展相對(duì)落后的局面，是一項(xiàng)惠及廣大人民群眾的民心工程