【正文】 政機關要共同就辦理涉及社區(qū)矯正對象減刑、處罰、撤銷假釋、撤銷緩刑、收監(jiān)執(zhí)行等案件制定相應辦法。對矯正對象的懲罰有：警告、記過、治安處罰、撤銷緩刑、撤消假釋、收監(jiān)執(zhí)行。社區(qū)矯正機構要定期對從事矯正工作的專業(yè)、兼職人員及社會志愿者進行業(yè)務培訓，增強專業(yè)知識，提高矯正質量。社區(qū)矯正機構應主動接受檢察機關、紀檢監(jiān)察機關及其他監(jiān)督機關的監(jiān)督檢查。社區(qū)矯正機構要抓好社區(qū)矯正對象公益勞動基地、社區(qū)矯正對象警示教育基地、社區(qū)矯正志愿者協(xié)會、社區(qū)矯正對象技能培訓基地建設。從2011年起，區(qū)委、區(qū)政府與各鎮(zhèn)街、各部門簽訂社區(qū)矯正專項責任書，并制定考評辦法，將機構、人員、措施、經(jīng)費落實等情況納入目標管理。二是社區(qū)矯正對象的生產(chǎn)、生活、家庭等情況的掌握達100%，做到應幫盡幫。各單位（部門）的職責是：（1）區(qū)社區(qū)矯正工作領導小組職責：依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章、制度，研究制定全區(qū)社區(qū)矯正工作規(guī)劃、相關政策、制度，下發(fā)規(guī)范性指導文件；研究解決社區(qū)矯正工作中的重大問題。（3）成員單位職責人民法院 應當按照寬嚴相濟刑事司法政策，依法、適當、穩(wěn)妥、有序地擴大管制、緩刑、假釋等刑罰及刑罰執(zhí)行措施的適用。必要時，人民法院也可以在作出判決前，委托司法行政機關對被告人進行相關審前社會調查，供法院在量刑時參考。對在矯正過程中表現(xiàn)突出，矯正效果良好的，可以根據(jù)公安機關及社區(qū)矯正機構的建議，依法減刑；對在矯正過程中又犯罪的，依照《刑法》第七十一條、第七十七條第一款、第六十九條及相關司法解釋規(guī)定，實行數(shù)罪并罰。(3)對判處管制、宣告緩刑及單處剝奪政治權利的被告人，或者決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，在宣判或做出決定前，應責令其作出接受社區(qū)矯正的書面保證。(5)判決生效或決定做出后，7日內將相關文書材料送達罪犯戶籍地公安機關和司法行政機關。根據(jù)刑罰執(zhí)行監(jiān)督程序，對人民法院、監(jiān)管機關有關緩刑、管制、單處剝奪政治權利、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的判決、裁定、決定實行法律監(jiān)督，對社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)進行法律監(jiān)督；依照《四川省檢察機關在社區(qū)矯正工作中實施法律監(jiān)督的意見（試行）》（川檢發(fā)辦[2006]140號），履行社區(qū)矯正工作職責。司法行政機關 負責牽頭組織法院、檢察院、公安、編制、財政、民政、人力資源和社會保障、工會、共青團、婦聯(lián)等有關部門開展社區(qū)矯正工作；指導村、社區(qū)等基層組織開展社區(qū)矯正工作；接受人民法院、檢察院或者辯護方委托，對依法可能適用非監(jiān)禁刑或非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行措施的被告人進行審前社會調查，并 13 對被告人是否可以適用非監(jiān)禁刑或非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行措施進入社區(qū)改造提供書面評估意見書；負責對社區(qū)矯正工作專、兼職人員進行培訓；組織相關社會團體、民間組織和社會志愿者參與社區(qū)矯正工作；制定社區(qū)矯正工作制度；負責考核獎懲工作；負責接收人民法院、監(jiān)管場所、公安機關移交的社區(qū)矯正對象及相關資料，并分配到矯正對象長期居住地的公安派出所、司法所，實現(xiàn)社區(qū)矯正對象無縫銜接，以及其他應當履行的職責。教育部門 要認真做好失足青少年的繼續(xù)教育工作，對需要繼續(xù)學習的社區(qū)矯正對象，在符合法律的前提下，可放寬條件允許其留校學習，同時，加大對他們的法制、道德品質和思想教育，幫助他們提高認識，走上正軌。共青團 廣泛動員青年團員參與社區(qū)矯正志愿者隊伍，發(fā)揮青年勇于承擔社會責任的積極性，用當代青年與時俱進、積極向上的榜樣力量感化、帶動、教育失足青少年，促進社區(qū)矯正對象 14 的心理轉變。第二篇：新時期社區(qū)矯正工作存在問題及對策社區(qū)矯正工作存在的突出問題及解決對策矯正工作隊伍素質不高，制約了社區(qū)矯正工作的發(fā)展。對 策 ：通過各種激勵措施，鼓勵非法學專業(yè)社區(qū)矯正工作人員通過在職職教育，學習法學專業(yè)知識，取得法律專業(yè)畢業(yè)證書，以更好地運用于實踐。社區(qū)矯正工作人員更應加強學習，精通社區(qū)矯正相關規(guī)定，地州定期舉辦培訓班加強全州社區(qū)矯正工作人員培訓，提高他們的專業(yè)素質與專業(yè)水平。一是與公安機關的配合。違反禁止令的，由縣級司法行政機關提請同級公安機關依法處罰。但在實踐中，與公安的配合并不太順暢。雖然社區(qū)矯正相關文件規(guī)定各級法院在宣判時，應當告知罪犯當庭寫出《社區(qū)矯正保證書》并向其宣讀《社區(qū)矯正告知書》，但法院的告知意識不強，有些法院并不向當事人宣讀并送達上述法律文書，有些法院雖送達書面文書，當事人往往是忙于簽字，并不知道簽的是什么法律文書。四是法院對社區(qū)矯正的相關規(guī)定執(zhí)行力度有待提高，與司法行政機關銜接過程不太規(guī)范。以上這些問題，使社區(qū)矯正工作出現(xiàn)互相推諉和脫節(jié)的現(xiàn)象。一是召開由公、檢、法、司、監(jiān)獄等部門參加的貫徹落實《社區(qū)矯正實施辦法》座談會，對各方的配合銜接達成共識。三是協(xié)調法院，強化告知意識。這樣有利于樹立了社區(qū)矯正組織的權威，還能強化社區(qū)服刑人員接受社區(qū)矯正的意識。在法院設立專門協(xié)調社區(qū)矯正工作的聯(lián)絡員，負責法律文書的及時送達以及矯正工作其它事務。對不服管理的社區(qū)服刑人員，由派出所、司法所、社區(qū)共同對其進行訓誡。(1)對下發(fā)給社區(qū)服刑人員及社區(qū)服刑人員檔案內留存的相關文書隨意進行涂改，尤其是對矯正期限進行了涂改。對 策 ：開展社區(qū)矯正文書質量評查活動，并將評查情況在全州進行通報，以促進相關法律文書的規(guī)范性。①自行推算社區(qū)服刑人員的矯正期限并以告知書的形式下發(fā)給社區(qū)服刑人員。依據(jù)《刑事訴訟法》及《社區(qū)矯正實施辦法》的規(guī)定，人民法院對符合社區(qū)矯正適用條件的被告人、罪犯依法作出判決、裁定或者決定。自行推算社區(qū)服刑人員的矯正期限，并據(jù)以執(zhí)行，有違《刑事訴訟法》之規(guī)定。個別社區(qū)矯正機構對社區(qū)服刑人員宣告矯正期限時不按刑罰執(zhí)行通知書確定的起始期限宣告，而是將司法行政機關接收社區(qū)服刑人員之日起，確定為社區(qū)矯正的起始日期，并填寫在社區(qū)矯正宣告書里送達社區(qū)服刑人員，有違法律之規(guī)定。個別社區(qū)矯正機構在社區(qū)矯正宣告書里告知社區(qū)服刑人員的矯正期限與判決書、刑罰執(zhí)行通知書確定的期限不一致。對 策：嚴把交接關，務必做到從相關部門接收法律文書齊全，對矯正期限的確定以人民法院的刑罰通知書確定的期限為準。導致接收后，卷內缺少法律文書，從上述機關追補不便，造成工作的被動?？h級司法行政機關收到法律文書后，應當在三個工作日內送達回執(zhí)?？h級司法行政機關應當及時為其辦理登記接收手續(xù)，并告知其三日內到指定的司法所接受社區(qū)矯正。一些社區(qū)矯正機構對社區(qū)服刑人員無矯正方案，或雖有矯正方案與矯正措施但千篇一律，不能因類施教，針對性不強。根據(jù)矯正方案的實施效果，適時予以調整。(5)請假審批程序不規(guī)范，手續(xù)不全個別社區(qū)矯正機構對長期外出的，不履行請假手續(xù)，對社區(qū)服刑人員的請假不按程序、權限進行審批，如個別司法所對社區(qū)服刑人員七天以上的請假進行審批，個別司法所對社區(qū)服刑人員請假的手續(xù)不全，在社區(qū)服刑人員的檔案材料里沒有履行請假手續(xù)的記載，或雖有相關請假表格，卻司法行政機關審批意見及公章。返回居住地時，應當立即向司法所報告。社區(qū)矯正人員因居所變化確需變更居住地的，應當提前一個月提出書面申請，由司法所簽署意見后報經(jīng)縣級司法行政機關審批。嚴格規(guī)范程序，請假要有明確的文字記載，相關審批表上要有審批機關的審批意見并加蓋公章。個別社區(qū)矯正機構對已接收的經(jīng)常居住地發(fā)生變更的社區(qū)服刑人員，未委托經(jīng)常居住地的司法行政監(jiān)督管理，只是讓社區(qū)服刑人員一個月定期回來匯報思想并談話，未起到真正的監(jiān)督管理作用。有關法律文書應當抄送現(xiàn)居住地及新居住地縣級人民檢察院和公安機關。(7)矯正期滿，解除矯正程序不規(guī)范社區(qū)服刑人員矯正期滿后，個別社區(qū)矯正機構存在以下解除矯正不規(guī)范的現(xiàn)象：如超期或的提前解除矯正，對社區(qū)服刑人員未進行考核及書面鑒定，未按規(guī)定進行宣告，未按相關規(guī)定履行審批程序，未向社區(qū)服刑人員發(fā)放解除社區(qū)矯正證明書，未書面通知決定機關，未抄送縣級人民檢察院和公安機關，在社區(qū)服刑人員檔案中沒有解除矯正記載，或雖有相關解除矯正表格，但在表格里看不到縣級司法行政機關簽署的意見及公章。向社區(qū)服刑人員發(fā)放解除社區(qū)矯正證明書，書面通知決定機關，并抄送縣級人民檢察院和公安機關，確保程序合法。個別法院對社區(qū)矯正機構送達執(zhí)行的法律文書明顯違法，但社區(qū)矯正機構予以接收并未將相關法律文書退回法院。尤其對少數(shù)民族文字法律文書在交接時，經(jīng)翻譯之后再行交接。社區(qū)矯正工作涉及 《刑法》、《刑事訴訟法》 等一系列法律法規(guī), 現(xiàn)有的社區(qū)矯正工作人員 普遍缺乏專業(yè)知識和經(jīng)驗,這些限制了社區(qū)矯正工作的科學化和專業(yè)化發(fā)展。地州應將精通法律的人員配備 到社區(qū)矯正工作崗位。相關執(zhí)法部門間配合不力,工作中存在推諉和脫節(jié)現(xiàn)象。依據(jù)《社區(qū)矯正實施辦法》 ,第 2條、第 24條,社區(qū)服刑人員違 反治安管理規(guī)定或重新犯罪的, 由公安機關進行處理。第 27條規(guī)定社區(qū)服刑人員的收監(jiān), 由縣級司法行政機關執(zhí)行, 公安機關予以協(xié)助。二是法院判決時告知意識薄弱。三是法院送達法律文書送達滯后。如個別法院對已經(jīng)判處緩刑并正在社區(qū)矯正的人員,發(fā)現(xiàn)漏罪后,未按法律規(guī)定撤銷緩刑, 實施數(shù)罪并罰, 而是再次送達法律文書, 導致對同一社區(qū)服刑人員產(chǎn)生二份判決和執(zhí)行通知 書,使司法行政機關無法執(zhí)行。對 策:暢通渠道,加強協(xié)作。二是再次明確并細化社區(qū)矯正成員單位職責,并由社區(qū)矯正領導小組辦公室牽頭組織檢 查,將其履責情況納入綜合治理一票否決內容。與法院溝通協(xié)調,法院在宣讀判決后,將《接受社區(qū)矯正 保證書》 也進行宣讀并告之被告人。四是協(xié)調法院設立社區(qū)矯正工作聯(lián)絡員。五是推行聯(lián)合談話制度。社區(qū)矯正監(jiān)督管理、文書制作的規(guī)范性亟待加強。法律文書是具有法律效力或法律意義的文書, 是具體實施法律的重 要手段、是有關法律活動的忠實記錄 ,隨意涂改,有失社區(qū)矯正工作的合法性、嚴肅性。(2對矯正期限存在認識偏差,不依法確定矯正期限。個別縣市僅憑法院一審判決書, 在沒有結案登記表、執(zhí)行通知書的情況下, 自行根據(jù)一審 判決書推算矯正期限并向社區(qū)服刑人員宣告社區(qū)矯正期限。而社區(qū)矯正機構只是非監(jiān)禁刑罰的執(zhí)行機關, 對社區(qū)服刑人員的矯正期限應嚴格按人民法院的 《刑罰執(zhí)行通知書》 執(zhí)行。②對社區(qū)矯正起始日期錯誤理解并進行宣告。③社區(qū)矯正期限在相關法律文書里填寫不規(guī)范,有失嚴肅。個別社區(qū)矯正機構對期滿解矯人員下發(fā)解除矯正告知書時, 未明 確填寫該社區(qū)服刑人員的矯正期限,只填寫矯正的開始時間。(3對人民法院、公安機關、監(jiān)獄與司法行政機關的銜接的流程不清,對上述機關及部門 應當交付社區(qū)矯正機構的法律文書認識模糊?！渡鐓^(qū)矯正實施辦法》第五條規(guī)定:對于適用社區(qū)矯正的罪犯,人民法院、公安機關、監(jiān) 獄應當核實其居住地, 在向其宣判時或者在其離開監(jiān)所之前, 書面告知其到居住地縣級司法 行政機關報到的時間期限以及逾期報到的后果,并通知居住地縣級司法行政機關?？h級司法行政機關收到法律文書 后,應當在三個工作日內送達回執(zhí)?？h級司法行政機關應當及時為其辦理登記接收 手續(xù),并告知其三日內到指定的司法所接受社區(qū)矯正。一些社區(qū)矯正機構對社區(qū)服刑人員無矯正方案,或雖有矯正方案與矯正措施但千篇一律, 不能因類施教,針對性不強。根據(jù)矯正方案的實施效果, 適時予以調整。(5請假審批程序不規(guī)范,手續(xù)不全個別社區(qū)矯正機構對長期外出