【正文】 建設(shè)工程項(xiàng)目（在韶關(guān)市范圍是指28層以上、單跨跨度36米以上的房屋建筑工程及高度120米以上的構(gòu)筑物，市政工程的斷面20平方米以上隧道工程、單跨跨度40米以上和單座橋梁長度500米以上的市政橋梁，上述范圍均不含本數(shù)），可以采用綜合評(píng)估（價(jià)）法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。㈤使用財(cái)政資金項(xiàng)目總投資金額少于50萬元的，在承發(fā)包工程時(shí)，建設(shè)單位必須將項(xiàng)目施工圖勘察設(shè)計(jì)文件、有資質(zhì)單位出具的項(xiàng)目預(yù)算等相關(guān)資料報(bào)送財(cái)政部門審核，符合不公開招標(biāo)范圍的，報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；由建設(shè)單位組織有關(guān)專家對擬參加項(xiàng)目工程施工的資料進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審結(jié)果交建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，按照擇優(yōu)原則確定符合項(xiàng)目施工資質(zhì)條件的施工單位。招標(biāo)人必須在招標(biāo)文件中載明向中標(biāo)人提供的工程款支付保函，其數(shù)量、提交時(shí)間、效力等應(yīng)與中標(biāo)人的履約保函或保證金對等。第二十六條投標(biāo)人有下列情況的不得參加投標(biāo)：㈠因工程質(zhì)量、安全事故受到行政處罰，期限未滿的；㈡因工程中標(biāo)后棄標(biāo)而受到行政處罰，期限未滿的；㈢因違規(guī)開工或承接“五無”工程受到行政處罰，期限未滿的；㈣未取得《安全生產(chǎn)許可證》的；㈤惡意拖欠民工工資，限期未清償?shù)?。有關(guān)處罰決定、公告或不良記錄由建設(shè)行政主管部門抄送建設(shè)工程交易中心，由建設(shè)工程交易中心在接受投標(biāo)報(bào)名審核執(zhí)行或資格預(yù)審時(shí)提供給招標(biāo)人備查。㈡投標(biāo)人之間內(nèi)定中標(biāo)人后再參加投標(biāo)。㈣ 不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件除規(guī)定格式及內(nèi)容之外的其他格式、內(nèi)容相同或大量雷同。㈥不同投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的市場報(bào)價(jià)部分呈規(guī)律性變化。㈧其他串通投標(biāo)行為。㈡招標(biāo)人在資格預(yù)審評(píng)審或開標(biāo)之前開啟資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件，并將資格預(yù)審或投標(biāo)情形告知其他投標(biāo)人或協(xié)助投標(biāo)人撤換、修改資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件。㈣招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人。第二十九條投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)由注冊造價(jià)工程師簽字，并加蓋造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)專用章。第三十條評(píng)標(biāo)工作由依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從市評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。第三十一條下列人員不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：㈠招標(biāo)人所屬人員或相關(guān)負(fù)責(zé)人的近親屬。㈢項(xiàng)目主管部門的人員或國家公務(wù)員。㈤其他依法應(yīng)當(dāng)回避的人員。第三十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生。第三十三條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律，根據(jù)招標(biāo)文件和自身專業(yè)知識(shí)對每一投標(biāo)文件獨(dú)立作出客觀公正的評(píng)價(jià)，并對所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。第三十五條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下就評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、方法等可能影響對投標(biāo)文件評(píng)價(jià)的事項(xiàng)進(jìn)行討論，需討論的應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行集體討論，并形成書面決議。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的評(píng)審明顯背離多數(shù)成員意見，幅度超過去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分之后的算術(shù)平均值正負(fù)百分之三十以上的，應(yīng)當(dāng)作出書面說明，陳述理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對其投標(biāo)文件中含義不明確或表述不一致的內(nèi)容進(jìn)行必要的澄清、說明或補(bǔ)正，但澄清、說明或補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。表決經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員超過二分之一以上同意的視為通過，表決不得違背法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的基本原則。拒絕在書面決議或評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽名且不陳述其不同意見和理由的，視為同意書面決議或評(píng)標(biāo)結(jié)論。除法律法規(guī)規(guī)定的情形外，任何單位、個(gè)人不得推翻評(píng)標(biāo)委員會(huì)作出的書面決議和評(píng)標(biāo)結(jié)論。第四十一條開標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)人主持，并邀請所有投標(biāo)人參加。第四十二條建設(shè)工程交易中心的工作人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助招標(biāo)人按照規(guī)定程序開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，提供法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范性文件，及時(shí)向行政監(jiān)督部門和在場的監(jiān)督人員報(bào)告違反程序和紀(jì)律的行為，但不得就評(píng)審涉及的實(shí)質(zhì)內(nèi)容發(fā)表意見或參與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的討論。第四十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供并說明評(píng)標(biāo)涉及的重要信息、數(shù)據(jù)，解答評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的疑問。㈡招標(biāo)文件規(guī)定的基本要求、標(biāo)準(zhǔn)。㈣評(píng)審使用的相關(guān)表格。技術(shù)標(biāo)書編號(hào)還原應(yīng)當(dāng)由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)派出人員進(jìn)行。㈡投標(biāo)文件未在投標(biāo)截止時(shí)間之前遞交至指定地點(diǎn)及指定接收人。㈣不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容、數(shù)據(jù)大量雷同，有明顯的串通投標(biāo)行為。㈥投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于成本。第四十七條有下列情形之一的，屬于重大偏差，投標(biāo)文件作為廢標(biāo)處理：㈠投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)擔(dān)保。但規(guī)定為暗標(biāo)的技術(shù)標(biāo)書除外。㈣規(guī)定為暗標(biāo)的技術(shù)標(biāo)書未按照招標(biāo)文件規(guī)定隱去投標(biāo)人名稱、相關(guān)人員姓名以及除招標(biāo)項(xiàng)目之外的其他項(xiàng)目名稱等與判斷投標(biāo)人身份相關(guān)的標(biāo)識(shí)或暗示。㈥投標(biāo)文件存在招標(biāo)人不能接受或虛假的文件。第四十八條細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，補(bǔ)正后不會(huì)直接對中標(biāo)結(jié)果構(gòu)成影響。招標(biāo)文件規(guī)定了細(xì)微偏差不利量化標(biāo)準(zhǔn)的，招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)就細(xì)微偏差作出不利于該投標(biāo)人的量化。第五十條財(cái)政或集體投資的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定或評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定的排列順序，確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。第五十一條招標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生之日起，將中標(biāo)結(jié)果及中標(biāo)價(jià)、工期、質(zhì)量、項(xiàng)目管理班子人員在韶關(guān)市人民政府公眾信息網(wǎng)、市建設(shè)信息網(wǎng)及工程交易中心公示3個(gè)工作日，公示期滿無異議的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。重新招標(biāo)的，無故放棄中標(biāo)的中標(biāo)人不得再參加該工程的投標(biāo)。訂立書面合同之日起7日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送建設(shè)行政主管部門備案。第五十四條招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行合同，不得隨意擴(kuò)大或縮小承包范圍10％及以上（含10％）、增加或減少費(fèi)用或造價(jià)10％及以上（含10％）。對全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，還須按有關(guān)規(guī)定辦理。第五十五條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到中標(biāo)通知書之后訂立合同之前按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、數(shù)額及方式向招標(biāo)人提交履約擔(dān)保。第五十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)擔(dān)保，并自訂立合同之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)人的投標(biāo)擔(dān)保。㈡招標(biāo)失敗需要重新招標(biāo)。第五十八條建設(shè)工程交易中心在中標(biāo)公示期間應(yīng)當(dāng)妥善保存所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件正本，公示期滿之后，除按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由建設(shè)工程交易中心保存的資料之外應(yīng)當(dāng)全部移交招標(biāo)人。第五十九條招標(biāo)人全部或部分使用未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)文件的技術(shù)成果或技術(shù)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得其書面同意并予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。㈡放棄中標(biāo)的。㈣投標(biāo)截止之后至投標(biāo)有效期限終止期間撤回投標(biāo)文件的。第六十一條除招標(biāo)文件對工程質(zhì)量有特殊要求外，對創(chuàng)優(yōu)的工程，建設(shè)單位可以根據(jù)項(xiàng)目投資資金情況和自身財(cái)力狀況，在招標(biāo)文件和合同載明對工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全管理獲得“魯班獎(jiǎng)”、“金匠獎(jiǎng)”、“金杯獎(jiǎng)”、“省、市優(yōu)良樣板工程”“省、市安全生產(chǎn)文明施工優(yōu)良樣板工地”的項(xiàng)目給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，%至3%。安全生產(chǎn)、文明施工措施費(fèi)不列招標(biāo)競爭范圍，在招標(biāo)文件中列出按中標(biāo)價(jià)提取的比例。項(xiàng)目中標(biāo)后，由招標(biāo)人建立專用帳戶，招標(biāo)人或財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將施工安全措施費(fèi)按預(yù)算價(jià)的比例劃入專用帳戶，由建設(shè)行政主管部門和招標(biāo)人共同監(jiān)督?？顚Ｓ?。合同中沒有施工安全措施費(fèi)約定條款的，建設(shè)行政主管部門不予核發(fā)施工許可證。沒有建設(shè)行政主管部門確認(rèn)證明的，招標(biāo)人不予劃撥措施費(fèi)。第六十三條企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定繳納工資保障金，存入當(dāng)?shù)卣付ǖ膶?，用于墊付拖欠的農(nóng)民工工資。業(yè)主或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程承包企業(yè)結(jié)清工程款，致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由業(yè)主或工程總承包企業(yè)先行墊付農(nóng)民工被拖欠的工資，先行墊付的工資數(shù)額以未結(jié)清的工程數(shù)為限。第六十五條在韶關(guān)市參與建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)的外來企業(yè)實(shí)行牌照制度，每年審查一次，審查內(nèi)容包括固定的辦公場所、在韶工商登記和稅務(wù)登記手續(xù)、常駐韶關(guān)市的負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)管理人員（不得是本地企業(yè)在職或聘用員工）等，審查情況在每年的4月30日前由建設(shè)行政主管部門對外公告。并隨機(jī)抽取(優(yōu)先入圍的除外)滿足項(xiàng)目招標(biāo)資質(zhì)和入圍人數(shù)要求的企業(yè)為投標(biāo)人。其他利害關(guān)系人是指除投標(biāo)人之外，與招標(biāo)項(xiàng)目或招標(biāo)活動(dòng)具有直接或間接利益關(guān)系的法人、其他組織或個(gè)人。第六十八條 投訴人應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起10日之內(nèi)提出書面投訴。㈡投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)。㈣有效線索及相關(guān)證明材料。第七十條投訴有下列情形之一的，不予受理：㈠投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的參與者，或與投訴項(xiàng)目無任何利害關(guān)系的。㈢投訴未署投訴人真實(shí)姓名及有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人或其授權(quán)委托人簽署并加蓋公章的。㈤已經(jīng)作出處理決定，且投訴人沒有提出新的證據(jù)的。第七十一條行政監(jiān)督收到投訴之后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日之內(nèi)進(jìn)行審查，視情形分別作出下列處理決定：㈠投訴時(shí)限、形式、內(nèi)容不符合規(guī)定的，不予受理，并將不予受理的理由告知投訴人。㈢投訴時(shí)限、形式、內(nèi)容符合規(guī)定的，予以正式受理。第七十二條行政監(jiān)督依法進(jìn)行的調(diào)查，投訴人、被投訴人以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等與投訴事項(xiàng)相關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)提供相關(guān)資料及情況，不得拒絕、隱匿、偽報(bào)或串通弄虛作假。㈡撤回投訴不損害國家利益、社會(huì)公共利益或其他當(dāng)事人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予撤回，投訴處理終止。第七十四條行政監(jiān)督應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查及取證情況，對投訴事項(xiàng)進(jìn)行審查，按照下列規(guī)定作出處理決定：㈠投訴缺乏事實(shí)根據(jù)或法律根據(jù)的，駁回投訴。第七十五條負(fù)責(zé)受理投訴的行政監(jiān)督應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30日內(nèi)，對投訴事項(xiàng)作出處理決定。第七十六條違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的，按《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》的規(guī)定給予處罰。招標(biāo)文件中的中標(biāo)后履約擔(dān)保金額低于中標(biāo)價(jià)與標(biāo)底或最高限價(jià)且之間有差額的，中標(biāo)人中標(biāo)后履約擔(dān)保金額調(diào)整為招標(biāo)文件中擬定的中標(biāo)后履約擔(dān)保金額加上差額部分，退回時(shí)間按照招標(biāo)文件擬定的時(shí)間和比例執(zhí)行。合同中應(yīng)載明監(jiān)理單位的監(jiān)理內(nèi)容、權(quán)限和安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。第八十條按照招標(biāo)（資格預(yù)審）文件規(guī)定需在資格預(yù)審、開標(biāo)（評(píng)標(biāo)）現(xiàn)場核驗(yàn)原件的資料，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場出示并一次性核驗(yàn)。除非招標(biāo)（資格預(yù)審）文件另有明確規(guī)定，否則不允許投標(biāo)人通過返回拿取等方式補(bǔ)充或用相關(guān)材料的復(fù)印件、傳真件、經(jīng)公正的復(fù)印件等代替原件。第八十一條投標(biāo)人的投標(biāo)定金（保證金）應(yīng)當(dāng)從企業(yè)注冊地（即投標(biāo)人企業(yè)資質(zhì)和營業(yè)執(zhí)照的住所或地址所在地）的法人開戶銀行基本帳號(hào)上劃出，并按招標(biāo)文件在開標(biāo)前出示轉(zhuǎn)帳票據(jù)和招標(biāo)人開具的收據(jù)原件，否則，作自動(dòng)放棄投標(biāo)資格處理，其投標(biāo)文件視為無效投標(biāo)文件。第八十二條本實(shí)施細(xì)則由市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋，自2005年10月1日起實(shí)施。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，實(shí)施對工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，適用本辦法。第四條 工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須堅(jiān)持公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督?？h級(jí)以上建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督，具體工作可授權(quán)其所屬的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施。第八條 各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的法律和法規(guī)；（二）負(fù)責(zé)監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目的告知登記；（三）受理自行組織招標(biāo)備案；（四）受理監(jiān)理招標(biāo)文件的備案；（五）監(jiān)督招標(biāo)人依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；（六）對監(jiān)理招標(biāo)的開標(biāo)和評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督；（七）受理違法違規(guī)問題的投訴，負(fù)責(zé)提出處理意見；（八）調(diào)處監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)爭議；（九）監(jiān)督建設(shè)工程監(jiān)理合同的簽訂、備案和履約；（十）受理監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告的備案。依法必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)的工程，其監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。第十條 工程監(jiān)理招標(biāo)有符合國家七部委局令第30號(hào)第十一條規(guī)定情形之一的，按該條規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行監(jiān)理邀請招標(biāo)；有符合第十二條規(guī)定情形之一的，按該條規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)可以不進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)。第二章 招 標(biāo)第十二條 工程監(jiān)理招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。其它項(xiàng)目可采用邀請招標(biāo)。第十四條 工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)按下列程序進(jìn)行：（一）招標(biāo)人向有管理權(quán)的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及同級(jí)監(jiān)察部門辦理監(jiān)理招標(biāo)告知事宜；（二）招標(biāo)人符合贛建招〔2004〕7號(hào)文件第十九條規(guī)定，辦理自行組織監(jiān)理招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)建設(shè)行政主管部門授權(quán)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案，不符合自行組織監(jiān)理招標(biāo)條件的應(yīng)當(dāng)辦理委托招標(biāo)代理事宜；（三）招標(biāo)人發(fā)布監(jiān)理招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書；（四）招標(biāo)人編制招標(biāo)文件并制定評(píng)標(biāo)辦法；（五）招標(biāo)人向投標(biāo)申請人發(fā)出資格預(yù)審文件，進(jìn)行資格預(yù)審，并將預(yù)審情況報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)；（六）向合格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件及有關(guān)資料；（七）招標(biāo)人組織必要的答疑、踏勘現(xiàn)場；（八）招標(biāo)人依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；（九）開標(biāo)由招標(biāo)人或者委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法進(jìn)行，并向招標(biāo)人推薦有排序的中標(biāo)候選人；（十）招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人排序確定中標(biāo)人，并將定標(biāo)意見告知招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)；（十一）招標(biāo)人向中標(biāo)人