【正文】 變更后的項目負責(zé)人在該項目竣工前不得承接新項目。投標(biāo)人在投標(biāo)過程中有串標(biāo)、弄虛作假或者其他違法違規(guī)行為的, 評標(biāo)委員會或招標(biāo)人 有權(quán)取消其投標(biāo)或中標(biāo)資格, 招標(biāo)人有權(quán)沒收其投標(biāo)擔(dān)保, 造成的損失超過投標(biāo)擔(dān)保數(shù)額的, 招標(biāo)人對超過部分可以要求賠償。建設(shè)行政主管部門認(rèn)為有必要時,可要求招標(biāo)人抽取異地評標(biāo)專家參加評標(biāo)。1代理機構(gòu)人員不按規(guī)定參加建設(shè)行政主管部門組織的相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn), 未 經(jīng)考核合格從事招標(biāo)代理活動。招標(biāo)人制定的資格后審內(nèi)容不得超出以上 7項的規(guī)定, 投標(biāo)人的投標(biāo)資格后審文件必須 對招標(biāo)人提出的資格后審內(nèi)容做出全面回答, 沒有相關(guān)內(nèi)容的應(yīng)做出明確說明。二、嚴(yán)格實行建設(shè)工程施工總承包制度工程發(fā)包應(yīng)采用施工總承包招標(biāo)制度, 建設(shè)單位不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建設(shè) 工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位, 禁止將房屋建筑工程的土石方工程、地基與基礎(chǔ) 工程、機電設(shè)備安裝工程、金屬門窗工程、建筑防水工程肢解發(fā)包。第五十五條 工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動中，有串通投標(biāo)報價、串通投標(biāo)、串通圍標(biāo)及弄虛作假等情形的，按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條和第五十四條規(guī)定處理，有其它違反法律、法規(guī)、規(guī)章行為的，按相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定依法查處。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。第四十二條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，審查并逐項列出投標(biāo)文件的重大偏差和細微偏差。由招標(biāo)人主持，并邀請各投標(biāo)人參加。第二十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達指定地點，招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)妥善保管。當(dāng)國家頒布新的計費規(guī)定，則按新規(guī)定執(zhí)行；（三）擬簽訂合同主要條款及格式（應(yīng)采用建設(shè)部和國家工商行政管理局監(jiān)制的GF20000202監(jiān)理合同示范文本）；（四）對投標(biāo)文件的格式要求；（五）要求投標(biāo)人提交的其他材料。依法必須進行監(jiān)理招標(biāo)的工程，其監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。除非招標(biāo)（資格預(yù)審）文件另有明確規(guī)定，否則不允許投標(biāo)人通過返回拿取等方式補充或用相關(guān)材料的復(fù)印件、傳真件、經(jīng)公正的復(fù)印件等代替原件。第七十二條行政監(jiān)督依法進行的調(diào)查，投訴人、被投訴人以及評標(biāo)委員會成員等與投訴事項相關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合，如實提供相關(guān)資料及情況，不得拒絕、隱匿、偽報或串通弄虛作假。第六十八條 投訴人應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起10日之內(nèi)提出書面投訴。項目中標(biāo)后，由招標(biāo)人建立專用帳戶，招標(biāo)人或財政部門應(yīng)當(dāng)將施工安全措施費按預(yù)算價的比例劃入專用帳戶，由建設(shè)行政主管部門和招標(biāo)人共同監(jiān)督?？顚Ｓ?。第五十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)擔(dān)保，并自訂立合同之日起5個工作日內(nèi)退還中標(biāo)人的投標(biāo)擔(dān)保。招標(biāo)文件規(guī)定了細微偏差不利量化標(biāo)準(zhǔn)的，招標(biāo)人或評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)就細微偏差作出不利于該投標(biāo)人的量化。㈡投標(biāo)文件未在投標(biāo)截止時間之前遞交至指定地點及指定接收人。拒絕在書面決議或評標(biāo)報告上簽名且不陳述其不同意見和理由的，視為同意書面決議或評標(biāo)結(jié)論。㈢項目主管部門的人員或國家公務(wù)員。㈥不同投標(biāo)人投標(biāo)報價的市場報價部分呈規(guī)律性變化。㈢建設(shè)工程項目，單項合同估算價在300萬元以上的，技術(shù)標(biāo)不參與定標(biāo)結(jié)果計算，只進行合格性審查。㈡提交資格預(yù)審申請的投標(biāo)人名單。第十四條招標(biāo)人可以對資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件收取工本費。㈣獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時間、地點和方式。第三條按照本實施細則必須進行招標(biāo)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程交易中心進行。什么是“打招呼”“打招呼”行為，指工程建設(shè)項目招投標(biāo)活動中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和其他國家工作人員違反法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定等，以直接或者間接、明示或者暗示的方式干預(yù)和影響招標(biāo)投標(biāo)活動正常開展的行為。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會在評標(biāo)后直接確定中標(biāo)人。第九條招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容： ㈠招標(biāo)人的名稱及地址。招標(biāo)人資料不齊，建設(shè)工程交易中心不予辦理進場招標(biāo)手續(xù)。獲獎證明由投標(biāo)企業(yè)提供，獎勵次數(shù)及時間由建設(shè)工程交易中心負責(zé)登記；工程質(zhì)量安全事故發(fā)生后，建設(shè)行政主管部門在將快報報送省建設(shè)廳的同時抄送工程建設(shè)交易中心，處罰時間以廣東省建設(shè)信息網(wǎng)正式公示確認(rèn)開始計算，由建設(shè)工程交易中心負責(zé)登記。㈡單項合同估算價在300萬元（含300萬元）以下的，可采用合理低價法評標(biāo)定標(biāo)，技術(shù)標(biāo)不參與定標(biāo)結(jié)果計算，只進行合格性審查。㈢ 不同投標(biāo)人委托同一機構(gòu)或同一人編制資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件。市評標(biāo)專家?guī)斓膶＜也荒軡M足評標(biāo)需要的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，招標(biāo)人可到省評標(biāo)專家?guī)斐槿＜摇５谌藯l需要評標(biāo)委員會全體成員共同確認(rèn)的重大評審事項，各成員意見不一致時應(yīng)當(dāng)進行表決，并形成書面決議，書面決議應(yīng)當(dāng)經(jīng)評標(biāo)委員會全體成員簽名確認(rèn)并對全體成員有約束力。第四十五條招標(biāo)人在投標(biāo)截止之前收到的所有投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)眾檢查密封情況，除規(guī)定為暗標(biāo)的技術(shù)標(biāo)書之外，應(yīng)當(dāng)眾拆封及宣讀。㈦法律法規(guī)或招標(biāo)文件規(guī)定的其他重大偏差。招標(biāo)人和中標(biāo)人雙方可在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十天內(nèi)，明確項目增加或減少費用（造價）10％以下（不含10％）的工作內(nèi)容。第六十二條招標(biāo)工程建設(shè)項目的安全生產(chǎn)文明施工措施費要在預(yù)算中單獨列出。第六十六條 投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的，有權(quán)依法向有關(guān)的行政監(jiān)督部門投訴。㈡投訴時限、形式、內(nèi)容符合規(guī)定，但不屬于本部門受理的，告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴。工程量變更超過中標(biāo)價10％以上的，須按有關(guān)規(guī)定辦理。第七條 各級建設(shè)行政主管部門對工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)進行監(jiān)督的具體管理權(quán)限按《江西省建筑管理條例》第十一條的規(guī)定執(zhí)行。第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點和需要，自行或者委托招標(biāo)代理機構(gòu)編制招標(biāo)文件。第二十七條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。第三十三條 下列行為均屬串通圍標(biāo)投標(biāo)行為：（一）參加投標(biāo)的所有投標(biāo)人串通投標(biāo)；（二）參加投標(biāo)的所有投標(biāo)人和招標(biāo)人串通投標(biāo)；（三）參加投標(biāo)的所有投標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)或者和招標(biāo)人及招標(biāo)代理機構(gòu)串通投標(biāo)。投標(biāo)人進行澄清、說明或者補正應(yīng)當(dāng)以書面方式進行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。第五十三條在監(jiān)理招標(biāo)活動中,招標(biāo)代理機構(gòu)有下列行為之一者，記不良行為記錄：向投標(biāo)報名人收取報名費的；明顯高出發(fā)放資料成本收取資料費的；編制招標(biāo)文件時設(shè)置不合理門檻或者歧視性條件的；以不合理條件限制或者拒絕潛在投標(biāo)人報名的；代理招標(biāo)時，出現(xiàn)重大工作失誤的。對技術(shù)特別復(fù)雜、施工有特殊要求的工程項 目, 經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn), 招標(biāo)人在投標(biāo)人資格條件中可設(shè)置必要的 “同類工程施工經(jīng) 驗”條款。近兩年(不含本發(fā)生訴訟及仲裁的情況(應(yīng)說明相關(guān)情況并附法院和仲裁機 構(gòu)做出的判決、裁決等有關(guān)法律文書的復(fù)印件。隱瞞招標(biāo)投標(biāo)真實情況,泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動相關(guān)的情況和資料。除法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及招標(biāo)文件單列的 廢標(biāo)情形外, 評標(biāo)委員會不得對投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。使用同一個人或者企業(yè)資金交納投標(biāo)保證金的。(二中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照投標(biāo)承諾履行義務(wù),不得擅自更換項目負責(zé)人。因管理原因發(fā)生工程質(zhì)量、安全事故, 中標(biāo)人認(rèn)為該項目負責(zé)人不稱職需要更換的。七、施工招標(biāo)實行招標(biāo)控制價招標(biāo),規(guī)范工程量清單招標(biāo)評標(biāo)(一 招標(biāo)控制價是招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和 辦法, 按設(shè)計施工圖紙計算的, 對招標(biāo)工程限定的最高工程造價。六、進一步加強對投標(biāo)人及其行為的監(jiān)管(一 與招標(biāo)人存在利益關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人不得參加 投標(biāo)。五、加強對評標(biāo)專家和評標(biāo)活動的管理(一 依法應(yīng)招標(biāo)工程建設(shè)項目,所需評標(biāo)專家,應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從山東省工程建設(shè)評標(biāo) 專家?guī)熘须S機抽取。招標(biāo)代理機構(gòu)及其從業(yè)人員有下列行為之一的, 建設(shè)行政主管部門將依法處理、記入不 良行為信用記錄,并視情節(jié)暫停其在我市從事代理活動 3個月、6個月、1年或清出建筑市 場。(一不與主體結(jié)構(gòu)工程統(tǒng)一設(shè)計、施工的裝飾裝修工程造價在 200萬元以上的。在招標(biāo)投標(biāo)過程中發(fā)生糾紛的，招標(biāo)投標(biāo)雙方可自行協(xié)調(diào)處理，也可提請招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)進行調(diào)解。招標(biāo)人提交的招標(biāo)投標(biāo)書面報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)投標(biāo)基本情況，包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、資格審查、開標(biāo)評標(biāo)過程、確定中標(biāo)人的方式及理由等；（二）相關(guān)招投標(biāo)文件的資料，包括招標(biāo)備案登記資料、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書、資格預(yù)審文件、資格預(yù)審申請書、資格預(yù)審報告、招標(biāo)文件（含澄清、修改文件）、開標(biāo)記錄、評標(biāo)委員會名單、評標(biāo)報告（含評標(biāo)的其他資料）、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、監(jiān)理合同等資料。細微偏差是指投標(biāo)文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。第三十六條 開標(biāo)時，當(dāng)場查驗投標(biāo)文件的密封是否有效。提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新組織招標(biāo)。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。第十一條 凡全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的公開招標(biāo)項目，其監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)在省及以上建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的有形建筑市場進行。組成聯(lián)合體投標(biāo)的以一個投標(biāo)人身份（聯(lián)合體的主投標(biāo)人）共同參加投標(biāo)，投標(biāo)定金（保證金）應(yīng)當(dāng)從聯(lián)合體的主投標(biāo)人企業(yè)注冊地的法人開戶銀行基本帳號上劃出。投訴人不得以同一事實及理由再提出投訴。㈢相關(guān)請求及主張。安全生產(chǎn)文明施工措施費實行分階段劃撥，質(zhì)量安全監(jiān)督部門對施工企業(yè)不同階段采取的安全文明施工措施到位和達標(biāo)情況，簽署審核驗收意見，報建設(shè)行政主管部門確認(rèn)后，由招標(biāo)人劃撥措施費用。㈢投標(biāo)有效期終止而投標(biāo)人不同意延長。招標(biāo)人在確定中標(biāo)人之前，不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。㈤投標(biāo)人拒絕對細微偏差作出補正。第四十條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件預(yù)先確定的時間和地點公開進行，開標(biāo)時間應(yīng)當(dāng)為投標(biāo)截止時間。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)主動提出回避。第二十八條投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：㈠招標(biāo)人所屬人員、招標(biāo)人相關(guān)負責(zé)人的近親屬操縱投標(biāo)或代表投標(biāo)人參與投標(biāo)。采用綜合評估（價）法的技術(shù)標(biāo)使用暗標(biāo)，投標(biāo)文件不得有任何投標(biāo)人的識別標(biāo)志，由行政監(jiān)察機關(guān)編號識別，標(biāo)書內(nèi)容不得出現(xiàn)與判斷投標(biāo)人身份相關(guān)的標(biāo)識或暗示。各項預(yù)審評審委員會全體成員簽名的原始評審記錄單獨由招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督單位密封，未經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督單位和相關(guān)責(zé)任人在場，任何人不得拆封。第十五條當(dāng)施工招標(biāo)投標(biāo)申請人超過13家，則需對投標(biāo)申請人進行資格預(yù)審擇優(yōu)，統(tǒng)一按《關(guān)于投標(biāo)單位資格預(yù)審擇優(yōu)量化標(biāo)準(zhǔn)》（見附件）量化打分，以得分從高至低錄取。㈦投標(biāo)人報名所需攜帶的資料。第四條招標(biāo)應(yīng)當(dāng)使用招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件示范文本。事先未如實報告的處理紀(jì)檢監(jiān)察等部門在查辦相關(guān)案件過程中，發(fā)現(xiàn)有“打招呼”問題而被“打招呼”人事先未如實報告的，視情節(jié)輕重，給予責(zé)任單位及責(zé)任人約談?wù)]勉、通報批評或不良行為記錄等處理。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。造成直接經(jīng)濟損失的，承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟賠償責(zé)任。第十一條建設(shè)工程招標(biāo)項目的資金來源應(yīng)落實，建設(shè)工期不足1年的，到位建設(shè)專項資金不得少于工程造價的50%；建設(shè)工期超過1年的，到位建設(shè)資金不得少于工程造價的30%。同一企業(yè)在同一時期內(nèi)既有獎勵又有處罰的，處罰優(yōu)先?？辈煸O(shè)計單位的勘察設(shè)計文件（含招標(biāo)項目和直接委托項目）未執(zhí)行國家工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范，出現(xiàn)錯、漏、缺，現(xiàn)場管理不到位、任意修改原審查合格的設(shè)計文件或未達到招標(biāo)人的合理設(shè)計意圖和施工圖設(shè)計文件深度要求的，除按法律法規(guī)要求對其進行處罰外，導(dǎo)致工程量變更超過該項目子項或總造價5％（含5％）的，勘察設(shè)計項目負責(zé)人及執(zhí)業(yè)人員記錄個人信用檔案；導(dǎo)致工程量變更超過該項目子項或總造價15％（含15％）的，勘察設(shè)計項目負責(zé)人及執(zhí)業(yè)人員記錄個人信用檔案，給予勘察設(shè)計單位警告并限期改正；工程量變更超過該項目子項或總造價30％（含30％）的，建議上級建設(shè)行政主管部門取消項目負責(zé)人及執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格，并記錄個人信用檔案，給予勘察設(shè)計單位警告并限期改正；造成損失的，招標(biāo)人可按一定比例扣減部分勘察設(shè)計費用，扣減比例應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請書中予以明確。有關(guān)處罰決定、公告或不良記錄由建設(shè)行政主管部門抄送建設(shè)工程交易中心，由建設(shè)工程交易中心在接受投標(biāo)報名審核執(zhí)行或資格預(yù)審時提供給招標(biāo)人備查。第三十條評標(biāo)工作由依法組建的評標(biāo)委員會負責(zé)。評標(biāo)委員會成員的評審明顯背離多