【正文】 具體由有自行招標(biāo)資格的招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法組織實(shí)施。第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)凡符合《江西省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》第五條至第十條規(guī)定范圍應(yīng)招標(biāo)工程項(xiàng)目，又符合下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須實(shí)行監(jiān)理招標(biāo)：（一）監(jiān)理單項(xiàng)合同估算價（以國家監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)估算）在30萬元以上的；（二）監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價低于第一項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但總投資額在1000萬元人民幣以上的。第四篇：江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法（試行）(贛建字[2006]8號)第一章 總 則第一條 為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施（含園林綠化）工程（以下簡稱工程）監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動，維護(hù)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量、安全及投資效益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《江西省建筑管理?xiàng)l例》、《江西省實(shí)施辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。組成聯(lián)合體投標(biāo)的以一個投標(biāo)人身份（聯(lián)合體的主投標(biāo)人）共同參加投標(biāo)，投標(biāo)定金（保證金）應(yīng)當(dāng)從聯(lián)合體的主投標(biāo)人企業(yè)注冊地的法人開戶銀行基本帳號上劃出。不能按規(guī)定出示原件的，作自動放棄投標(biāo)資格處理。如未能一次性按規(guī)定全部出示所有需核驗(yàn)的資料，招標(biāo)人、評標(biāo)（審）委員會或開標(biāo)（評標(biāo)）主持人員應(yīng)當(dāng)再次進(jìn)行詢問，確認(rèn)是否無法當(dāng)場出示。工程量變更超過中標(biāo)價10％以上的，須按有關(guān)規(guī)定辦理。第七十八條投標(biāo)人有下列行為之一的，招標(biāo)人可取消其投標(biāo)或中標(biāo)資格，并沒收其投標(biāo)保證金或擔(dān)保；造成經(jīng)濟(jì)損失超過投標(biāo)保證金或擔(dān)保數(shù)額的，對超過部分可以要求賠償：㈠無故放棄中標(biāo)的；㈡拒不按要求提交履約擔(dān)保的；㈢無故在投標(biāo)文件送達(dá)截止之后至投標(biāo)有效期終止前期間撤回投標(biāo)文件的；㈣因投標(biāo)人違法違規(guī)行為而被行政監(jiān)督部門取消投標(biāo)資格、裁定終止或中標(biāo)無效的；㈤投標(biāo)人擅自改變中標(biāo)項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理的；第七十九條實(shí)施監(jiān)理的項(xiàng)目，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位監(jiān)理，并訂立書面委托監(jiān)理合同。第七十七條實(shí)行差額履約擔(dān)保制度。情況復(fù)雜，無法在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)之后，可以適當(dāng)延長，并告知投訴人及被投訴人。㈡投訴情形屬實(shí)，招標(biāo)投標(biāo)活動確實(shí)存在違法違規(guī)行為的，按照法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定作出處罰。投訴人不得以同一事實(shí)及理由再提出投訴。第七十三條投訴處理決定作出之前，投訴人要求撤回投訴的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出并說明理由，行政監(jiān)督部門可以視下列不同情況，決定是否準(zhǔn)予撤回：㈠已經(jīng)查實(shí)有明顯違法行為的，應(yīng)當(dāng)不準(zhǔn)撤回，并繼續(xù)調(diào)查直至作出處理決定。行政監(jiān)督?jīng)Q定正式受理的，可以自正式受理之日起3個工作日內(nèi)書面通知建設(shè)工程交易中心及招標(biāo)人暫停招標(biāo)投標(biāo)活動或暫緩訂立合同。㈡投訴時限、形式、內(nèi)容符合規(guī)定，但不屬于本部門受理的，告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴。㈥投訴事項(xiàng)已經(jīng)進(jìn)入行政復(fù)議或行政訴訟程序的。㈣超過投訴時效的。㈡投訴事項(xiàng)不具體，且未提供有效線索，難以查證的。投訴人是法人的，投訴書必須加蓋投訴人公章并由其法定代表人或其授權(quán)委托人簽署；投訴人是其他組織或個人的，投訴書必須由其負(fù)責(zé)人或投訴人本人簽署，并附有效身份證明復(fù)印件。㈢相關(guān)請求及主張。第六十九條投訴人投訴時，應(yīng)當(dāng)提交投訴書，投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：㈠投訴人的名稱、地點(diǎn)及有效聯(lián)系方式。第六十七條投訴人不得以投訴為名排擠競爭對手，不得進(jìn)行虛假、惡意投訴，阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動的正常進(jìn)行。第六十六條 投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的，有權(quán)依法向有關(guān)的行政監(jiān)督部門投訴。經(jīng)審查公告符合資質(zhì)的潛在投標(biāo)人可以參加工程建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)報名。第六十四條市外招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須到市建設(shè)行政主管部門辦理備案后，方能在韶關(guān)市范圍內(nèi)開展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。企業(yè)違反國家工資支付規(guī)定拖欠或克扣農(nóng)民工工資的，建設(shè)行政主管部門可依法對其市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新開工項(xiàng)目施工許可等進(jìn)行限制，并予以相應(yīng)處罰。在投標(biāo)書中未按規(guī)定列出安全生產(chǎn)、文明施工措施費(fèi)的作廢標(biāo)處理，對未按規(guī)定安排和使用施工安全措施費(fèi)的，不予竣工驗(yàn)收備案，同時作為不良行為記入單位或個人信用檔案，在網(wǎng)上進(jìn)行公示。安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)實(shí)行分階段劃撥，質(zhì)量安全監(jiān)督部門對施工企業(yè)不同階段采取的安全文明施工措施到位和達(dá)標(biāo)情況，簽署審核驗(yàn)收意見，報建設(shè)行政主管部門確認(rèn)后，由招標(biāo)人劃撥措施費(fèi)用。招標(biāo)人在與中標(biāo)人簽訂工程承包合同時，合同中應(yīng)明確約定安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)的額度、提取、支付、?？顚Ｓ靡约斑`約造成損失后賠款等專項(xiàng)條款。單獨(dú)設(shè)立帳戶?？顚Ｓ?。第六十二條招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)要在預(yù)算中單獨(dú)列出。㈤因投標(biāo)人違法違規(guī)行為而被行政監(jiān)督部門取消投標(biāo)資格、否決所有投標(biāo)、裁定開標(biāo)終止或中標(biāo)無效的。㈢ 拒不提交履約擔(dān)保的。第六十條投標(biāo)人有下列行為之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)取消其投標(biāo)或中標(biāo)資格，并沒收其投標(biāo)擔(dān)保；造成的損失超過投標(biāo)擔(dān)保數(shù)額的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)賠償損失：㈠無故放棄投標(biāo)的。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自訂立合同之日起5個工作日內(nèi)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)文件。㈢投標(biāo)有效期終止而投標(biāo)人不同意延長。第五十七條有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在5個工作日之內(nèi)退還投標(biāo)人的投標(biāo)擔(dān)保：㈠招標(biāo)中止。拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)。招標(biāo)人和中標(biāo)人雙方可在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十天內(nèi)，明確項(xiàng)目增加或減少費(fèi)用（造價）10％以下（不含10％）的工作內(nèi)容。確需擴(kuò)大或縮小承包范圍10％及以上（含10％）、增加或減少費(fèi)用或造價10％及以上（含10％）的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)辦理批準(zhǔn)手續(xù)。中標(biāo)人將工程分包的，應(yīng)當(dāng)自訂立合同之日起7日內(nèi)，將分包合同送建設(shè)行政主管部門備案。第五十三條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，中標(biāo)人的投標(biāo)報價為合同價；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議。第五十二條中標(biāo)人放棄中標(biāo)的，招標(biāo)人可以按照招標(biāo)文件規(guī)定或評標(biāo)委員會確定的排列順序，以該中標(biāo)人的中標(biāo)價依次選擇排名第二、第三的中標(biāo)候選人作為中標(biāo)人，或重新招標(biāo)。招標(biāo)人在確定中標(biāo)人之前，不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。第四十九條評標(biāo)結(jié)束之后，除有確鑿證據(jù)證明中標(biāo)人存在違法違規(guī)行為或中標(biāo)人的投標(biāo)文件對應(yīng)招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理的情形外，不再對開標(biāo)、評標(biāo)時已經(jīng)確認(rèn)有效的投標(biāo)文件作為廢標(biāo)處理。招標(biāo)人或評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)書面要求投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束之前補(bǔ)正細(xì)微偏差，投標(biāo)人書面同意作出補(bǔ)正之后，應(yīng)當(dāng)視為有效投標(biāo)文件。㈦法律法規(guī)或招標(biāo)文件規(guī)定的其他重大偏差。㈤投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件規(guī)定的報價、工期、質(zhì)量、技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)性要求。㈢投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式編制，重要內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡無法辨認(rèn)。㈡投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人公章、未經(jīng)法定代表人或其授權(quán)委托人簽署的。㈦法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。㈤投標(biāo)人拒絕對細(xì)微偏差作出補(bǔ)正。㈢投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件規(guī)定進(jìn)行密封。第四十六條有下列情形之一的，投標(biāo)文件作為廢標(biāo)或投標(biāo)文件無效處理：㈠投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)委托人未按時參加開標(biāo)會議，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。第四十五條招標(biāo)人在投標(biāo)截止之前收到的所有投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)眾檢查密封情況，除規(guī)定為暗標(biāo)的技術(shù)標(biāo)書之外，應(yīng)當(dāng)眾拆封及宣讀。㈢招標(biāo)文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)、方法及相關(guān)因素。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，熟悉下列內(nèi)容： ㈠招標(biāo)的目標(biāo)、范圍、性質(zhì)。第四十三條評標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)封閉進(jìn)行，評標(biāo)委員會成員或招標(biāo)人的工作人員不得在評標(biāo)結(jié)束之前自行發(fā)表對投標(biāo)文件的評價意見，不得在中標(biāo)結(jié)果公布之前以任何方式私下接觸投標(biāo)人。開標(biāo)會議，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)派出工作人員，監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動按照規(guī)定程序進(jìn)行，及時糾正違法違規(guī)行為，在場的監(jiān)督部門人員不得就評審涉及的實(shí)質(zhì)內(nèi)容發(fā)表意見或參與評標(biāo)委員會的討論。第四十條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件預(yù)先確定的時間和地點(diǎn)公開進(jìn)行，開標(biāo)時間應(yīng)當(dāng)為投標(biāo)截止時間。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中作出說明。第三十九條評標(biāo)委員會成員對書面決議或評標(biāo)結(jié)論持有異議的，應(yīng)當(dāng)書面闡述其不同意見和理由。第三十八條需要評標(biāo)委員會全體成員共同確認(rèn)的重大評審事項(xiàng)，各成員意見不一致時應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表決，并形成書面決議，書面決議應(yīng)當(dāng)經(jīng)評標(biāo)委員會全體成員簽名確認(rèn)并對全體成員有約束力。第三十七條評標(biāo)委員會認(rèn)為需要招標(biāo)人對招標(biāo)文件條款進(jìn)行澄清的，應(yīng)當(dāng)同時聽取投標(biāo)人關(guān)于相應(yīng)條款的理解。第三十六條評標(biāo)委員會全體成員各自獨(dú)立量化計(jì)分的評審事項(xiàng)，進(jìn)行算術(shù)平均或匯總時應(yīng)當(dāng)去掉一個最高分和一個最低分。第三十四條評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件建立統(tǒng)一的評審標(biāo)準(zhǔn)，使對投標(biāo)文件的評價具有可比性。評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人與評標(biāo)委員會的其他成員具有同等的表決權(quán)。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)主動提出回避。㈣在其他招標(biāo)投標(biāo)活動中因違法違規(guī)而受過處罰的。㈡投標(biāo)人所屬人員或相關(guān)負(fù)責(zé)人的近親屬。市評標(biāo)專家?guī)斓膶＜也荒軡M足評標(biāo)需要的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，招標(biāo)人可到省評標(biāo)專家?guī)斐槿＜摇Ｔu標(biāo)委員會由工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，對不需提供技術(shù)標(biāo)或只對技術(shù)標(biāo)進(jìn)行合格性審查，技術(shù)標(biāo)不參與定標(biāo)結(jié)果打分計(jì)算的，評標(biāo)委員會由5人組成；技術(shù)標(biāo)參與定標(biāo)結(jié)果打分計(jì)算的，評標(biāo)委員會由7人組成；技術(shù)特別復(fù)雜的，評標(biāo)委員會可以由9人組成。未經(jīng)注冊造價師簽字的投標(biāo)報價無效，作無效經(jīng)濟(jì)標(biāo)處理。㈤其他串通投標(biāo)行為。㈢招標(biāo)人與投標(biāo)人約定投標(biāo)報價。第二十八條投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：㈠招標(biāo)人所屬人員、招標(biāo)人相關(guān)負(fù)責(zé)人的近親屬操縱投標(biāo)或代表投標(biāo)人參與投標(biāo)。㈦不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理班子或其他成員存在相同人員。㈤不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件的錯漏之處不合理的一致。㈢ 不同投標(biāo)人委托同一機(jī)構(gòu)或同一人編制資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件。第二十七條投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，下列行為均屬投標(biāo)人之間串通投標(biāo)：㈠投標(biāo)人之間相互約定投標(biāo)報價。㈥擬派項(xiàng)目經(jīng)理未取得安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格證的。禁止直接隸屬同一法人的不同分支機(jī)構(gòu)參加同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。第二十五條任何不具備獨(dú)立法人資格和資質(zhì)的附屬機(jī)構(gòu)，或向該建設(shè)工程提供了可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、造價咨詢、監(jiān)理等服務(wù)的任何法人及其附屬機(jī)構(gòu)，不得參加該建設(shè)工程的施工投標(biāo)。采用綜合評估（價）法的技術(shù)標(biāo)使用暗標(biāo)，投標(biāo)文件不得有任何投標(biāo)人的識別標(biāo)志，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)編號識別，標(biāo)書內(nèi)容不得出現(xiàn)與判斷投標(biāo)人身份相關(guān)的標(biāo)識或暗示。技術(shù)標(biāo)通過合格性審查的，根據(jù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)采用“A+B值評標(biāo)法”評標(biāo)定標(biāo)。正式投標(biāo)人不足5名的，取最低的2名投標(biāo)報價者為中標(biāo)候選人，最低者為第一中標(biāo)候選人，低于企業(yè)自身成本價的除外。㈡單項(xiàng)合同估算價在300萬元（含300萬元）以下的，可采用合理低價法評標(biāo)定標(biāo)，技術(shù)標(biāo)不參與定標(biāo)結(jié)果計(jì)算，只進(jìn)行合格性審查。第二十三條實(shí)行設(shè)計(jì)方案公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人可以給予達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定要求的未中標(biāo)人適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償，補(bǔ)償?shù)霓k法及金額應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請書中予以明確。第二十二條勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)提倡捆綁式招標(biāo)，有資質(zhì)的單位可以組成聯(lián)合體參加勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動；場地規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)或概念設(shè)計(jì)可以采用單獨(dú)招標(biāo)的方式；設(shè)計(jì)方案招標(biāo)應(yīng)當(dāng)選擇實(shí)用、美觀、工程造價合理的方案為中標(biāo)方案。第二十一條施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計(jì)價方法。第十九條投標(biāo)截止日期前，招標(biāo)人可以根據(jù)工程需要，組織投標(biāo)人踏勘工程現(xiàn)場及其環(huán)境、解答招標(biāo)文件的疑問并形成紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充，送達(dá)所有投標(biāo)人，同時報建設(shè)行政主管部門備案。各項(xiàng)預(yù)審評審委員會全體成員簽名的原始評審記錄單獨(dú)由招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督單位密封，未經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督單位和相關(guān)責(zé)任人在場，任何人不得拆封。㈢各項(xiàng)原始評審記錄。評審報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： ㈠報名的投標(biāo)人名單。獲獎證明由投標(biāo)企業(yè)提供，獎勵次數(shù)及時間由建設(shè)工程交易中心負(fù)責(zé)登記；工程質(zhì)量安全事故發(fā)生后，建設(shè)行政主管部門在將快報報送省建設(shè)廳的同時抄送工程建設(shè)交易中心，處罰時間以廣東省建設(shè)信息網(wǎng)正式公示確認(rèn)開始計(jì)算，由建設(shè)工程交易中心負(fù)責(zé)登記。獎勵有效期限超過處罰期限的，在給予獎勵時，已處罰的時間不予順延。㈡在韶關(guān)市范圍內(nèi)承建工程發(fā)生二級以上（含二級）工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故的企業(yè)，除按法律法規(guī)要求對其進(jìn)行處罰外，自發(fā)生事故被廣東省建設(shè)信息網(wǎng)上網(wǎng)確認(rèn)之日起2年內(nèi)取消企業(yè)在韶備案登記；發(fā)生三級工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故的企業(yè)，自發(fā)生事故被廣東省建設(shè)信息網(wǎng)上網(wǎng)確認(rèn)之日起1年內(nèi)取消企業(yè)在韶備案登記；發(fā)生兩起四級工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故的企業(yè)，自發(fā)生事故被廣東省建設(shè)信息網(wǎng)上網(wǎng)確認(rèn)之日起1年內(nèi)取消企業(yè)在韶備案登記。獎勵機(jī)會由投標(biāo)人自行選擇，獎勵機(jī)會在規(guī)定年限內(nèi)有效，跨期不累計(jì)。第十六條為了推動我市建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全工作上水平，在工程招標(biāo)投標(biāo)時按以下規(guī)定進(jìn)行獎勵和處罰：㈠在韶關(guān)市范圍內(nèi)承接的工程獲得國