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當(dāng)前農(nóng)資市場存在主要問題及對策-在線瀏覽

2024-10-21 10:16本頁面
  

【正文】 證卻缺少生產(chǎn)日期和規(guī)格及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等必要數(shù)據(jù),有的甚至出現(xiàn)了與外包裝所標(biāo)注的生產(chǎn)廠家不相符的情況。三是改換包裝制售假種子行為仍有存在。今年我市就查處了用在當(dāng)?shù)劁N路較好地種子包裝袋制售假玉米種子案。特別是有的進(jìn)口種子沒有中文標(biāo)識。今年由于對于制售高毒和高殘留農(nóng)藥的行為已經(jīng)上升到刑律的角度,農(nóng)戶已不敢再購買和使用。但農(nóng)藥隨意擴(kuò)大使用作物及防治對象的問題較為普遍。所擴(kuò)大的作物或防治對象形式多種多樣,有的標(biāo)示為“專家推薦”的使用作物、防治對象、有的標(biāo)示為作物及病、蟲圖片等。這些問題對于農(nóng)民來說很難防范,需要執(zhí)法部門加強(qiáng)監(jiān)管,并引導(dǎo)其規(guī)范。結(jié)合監(jiān)測結(jié)果筆者對化肥和農(nóng)膜存在的質(zhì)量問題加以解析。二胺有串袋銷售現(xiàn)象。我們就發(fā)現(xiàn)的一家經(jīng)銷商將總養(yǎng)分55%的二胺裝入64%的袋中進(jìn)行銷售。個別廠家生產(chǎn)的復(fù)合肥和磷酸鉀等故意將總養(yǎng)分標(biāo)高,以低價格吸引農(nóng)民注意。偷減含量。真假混銷。摻雜降成本。許多不法化肥生產(chǎn)和經(jīng)銷商就是因為農(nóng)民和監(jiān)管部門很難通過肉眼辨別其內(nèi)在質(zhì)量,而故意采取這些不法手段制假售假,從而快速獲得高額利潤。二是農(nóng)膜質(zhì)量多出在雜質(zhì)和縱、橫直角撕裂負(fù)荷方面。二、工商部門監(jiān)管對策近年來通過多個部門整治和協(xié)會規(guī)范,商戶自律,農(nóng)資市場經(jīng)營秩序得到很大好轉(zhuǎn),農(nóng)民投訴率連年下降,農(nóng)資市場健康有序發(fā)展的態(tài)勢是好的,但也存在一些這樣那樣的問題。農(nóng)資違法行為已經(jīng)從主體資格不合法,外在包裝不合格為主向內(nèi)在質(zhì)量不合格方向發(fā)展,違法的行為和方式更加隱蔽。各級工商部門要認(rèn)真分析當(dāng)前農(nóng)資市場存在問題和監(jiān)管的重點,了解易發(fā)生問題的薄弱點,明 4 確監(jiān)管的重點和方向,完善行動方案,集中人力物力,認(rèn)真組織和開展好“紅盾護(hù)農(nóng)”工作。要以維護(hù)農(nóng)資市場,保障農(nóng)民權(quán)益為出發(fā)點,進(jìn)一步明確市場開辦者、和經(jīng)營者的責(zé)任義務(wù),強(qiáng)化基層一線執(zhí)法人員的監(jiān)管責(zé)任。同時各級具體負(fù)責(zé)農(nóng)資市場監(jiān)管的科室、執(zhí)法人員和基層分局工作人員也應(yīng)進(jìn)一步明確責(zé)任追究制度和打假維權(quán)問責(zé)制。(二)摸清情況,規(guī)范主體。對于需前臵經(jīng)營許可的,一定要嚴(yán)格把關(guān),確保新申請的經(jīng)營單位全部符合條件。要對主體資格合法的經(jīng)營戶進(jìn)行備案,并登記造冊,做到經(jīng)營主體基本情況,分布范圍、經(jīng)營農(nóng)資種類、經(jīng)營者名稱(姓名)、經(jīng)營情況清清楚楚。及時取締那些資質(zhì)不全、信譽(yù)度不好的個體經(jīng)營者。由連鎖龍頭企業(yè)把好進(jìn)貨關(guān),并受理解決農(nóng)資投訴。2家以上經(jīng)營主體并存也可避免了因一家主體壟斷經(jīng)營,造成哄抬物價現(xiàn)象的發(fā)生。農(nóng)資市場的許多問題都是在巡查和專項檢查中發(fā)現(xiàn)的,所以在農(nóng)資上市的集中期,各基層工商局要認(rèn)真做好巡查工作,加大對農(nóng)資經(jīng)營主體的巡查密度,要從查營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營者倉庫、進(jìn)銷貨臺帳建立等方面入手,及時發(fā)現(xiàn)問題農(nóng)資,及時立案查處。同時要積極推行市場監(jiān)管的預(yù)警機(jī)制,省、市、縣局可將發(fā)現(xiàn)的重大農(nóng)資經(jīng)營隱患和問題,以及監(jiān)測不合格的農(nóng)資,加以分析處理,及時發(fā)布監(jiān)管預(yù)警。(四)嚴(yán)格執(zhí)法,加大案件查處力度。要從檢查農(nóng)資經(jīng)營主體資質(zhì)、產(chǎn)品外包裝和產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量入手,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售國家禁用農(nóng)資商品,虛假標(biāo)注,制售假冒偽劣、商標(biāo)侵權(quán)、欺詐消費(fèi)者等的違法經(jīng)營行為。要通過與注冊部門溝通,鎖住違法經(jīng)營者的基本信息,對于不能主動接受處罰和監(jiān)管的堅決不予年檢。(五)開展監(jiān)測,把好農(nóng)資商品質(zhì)量關(guān)。市縣局要認(rèn)真做好監(jiān)測計劃,在檢測工作中要聘請專門的技術(shù)人員開展抽檢和指導(dǎo)工作,要注重抽檢程序和抽檢樣品的數(shù)量。(六)引導(dǎo)協(xié)會,建立長效機(jī)制。要與農(nóng)資協(xié)會聯(lián)合在農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)中推行農(nóng)資企業(yè)信用評級工作,對于誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營的要掛牌表彰;對于存在重大違法經(jīng)營行為或嚴(yán)重失信的在當(dāng)?shù)赜枰怨尽R趨f(xié)會的配合下,積極推進(jìn)質(zhì)量承諾,農(nóng)資質(zhì)量先行賠付制等制度,通過協(xié)會這一平臺加大對農(nóng)資經(jīng)營者和農(nóng)戶的培訓(xùn),不斷提高行業(yè)隊伍的素質(zhì)和農(nóng)民農(nóng)資鑒別及使用的知識,為建立健康有序的農(nóng)資市場經(jīng)營秩序打下基礎(chǔ)。俗話說“打鐵還得自身硬”,如何在檢查中能夠及時發(fā)現(xiàn)問題,做到執(zhí)法準(zhǔn)確,培養(yǎng)一只高素質(zhì)的市場監(jiān)管隊伍是關(guān)鍵。同時工商部門也可通過“一會兩站”,“3〃15”活動等平臺,開展對農(nóng)資經(jīng)營單位和農(nóng)民的培訓(xùn)教育。農(nóng)民權(quán)益受到侵害時,第一個想到的就是工商部門。”2008年對于農(nóng)資市場監(jiān)管來說,是具有挑戰(zhàn)性的一年。第三篇:當(dāng)前建筑市場存在的主要問題及對策當(dāng)前建筑市場存在的主要問題及對策為貫徹落實市政府7月份在全市開展以“保質(zhì)量、治隱患、防事故、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”為主題的“質(zhì)量安全月”活動,進(jìn)一步加強(qiáng)我市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理,提高建設(shè)工程質(zhì)量安全管理水平,強(qiáng)化工程建設(shè)各方主體和管理人員的質(zhì)量安全意識和管理能力,根據(jù)《巴彥淖爾市建設(shè)工程“質(zhì)量安全月”活動實施方案》的具體精神,市建委、監(jiān)察局、房管局組成聯(lián)合檢查組于7月3日至17日對市直及各旗縣區(qū)在建工程進(jìn)行了質(zhì)量安全檢查,同時對6月份開展的工程質(zhì)量執(zhí)法檢查存在問題整改情況進(jìn)行了督察。檢查期間檢查組在聽取各旗縣區(qū)開展“質(zhì)量安全月”活動情況匯報的基礎(chǔ)上,共抽查了市直及各旗縣區(qū)工程項目34個,建筑面積約200萬平方米,其中住宅工程20項,面積170余萬平方米,受檢施工企業(yè)25個、受檢監(jiān)理單位18個。各旗縣區(qū)建設(shè)行政主管部門行動迅速,宣傳到位,查處有力,建設(shè)工程質(zhì)量和安全工作的監(jiān)管力度明顯加大,各級建設(shè)行政主管部門、房管部門、建設(shè)單位、施工企業(yè)和監(jiān)理單位的質(zhì)量安全意識有了明顯提高,安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提升,工程項目各方責(zé)任主體的質(zhì)量安全行為與以往相比明顯規(guī)范,違法違規(guī)行為明顯減少。工程技術(shù)資料方面的問題有:個別工程現(xiàn)場使用鋼材與資料中鋼材產(chǎn)品質(zhì)量證明書中標(biāo)注的廠家不一致,原材料出廠合格證明文件未標(biāo)注進(jìn)廠數(shù)量、規(guī)格及使用部位和原件存放處;部分工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)驗收記錄中設(shè)計或地勘單位蓋章不全,結(jié)論不明確或未簽注驗收意見;工程隱蔽驗收項目不全,內(nèi)容填寫不規(guī)范,且無附圖;施工組織設(shè)計文件、模板及其支架設(shè)計未經(jīng)監(jiān)理審批或?qū)徟患皶r。(二)安全生產(chǎn)方面的問題一是部分施工企業(yè)對工程項目部的安全監(jiān)管不到位,安全責(zé)任不落實,特別是有的企業(yè)不能提供“三類人員”的有效證件,部分被抽檢的工程看不到企業(yè)對項目部進(jìn)行檢查的資料,對施工現(xiàn)場存在的安全隱患沒有采取有效的控制措施,對各級建設(shè)行政主管部門下發(fā)的相關(guān)文件不能及時傳達(dá)到項目部;二是施工單位違反國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性條文施工的問題仍然存在;三是執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)不到位,施工現(xiàn)場臨時用電不能嚴(yán)格執(zhí)行“TNS”系統(tǒng)和三級配電兩級保護(hù)要求,設(shè)備不送PE線,重復(fù)接地設(shè)置不足,配電箱破損嚴(yán)重;腳手架搭接不規(guī)范,特別是懸挑腳手架不規(guī)范,剪刀撐延伸不到位;“三寶、四口、五臨邊”防護(hù)不嚴(yán),安全通道、作業(yè)棚搭設(shè)不規(guī)范,模板支撐體系不符合規(guī)范要求;施工現(xiàn)場“臟、亂、差”,材料堆放不規(guī)范;塔吊缺安全限位裝置、無檢測備案登記,施工現(xiàn)場深基坑支護(hù)不到位;四是安全技術(shù)資料整理不規(guī)范,普遍存在混亂、缺項、滯后現(xiàn)象,各種專項方案編制、落實情況較差,專項方案審批不到位。(四)施工企業(yè)人員上崗方面的問題一是部分施工企業(yè)項目部主要管理人員存在脫崗現(xiàn)象,平時不在現(xiàn)場,檢查時到現(xiàn)場應(yīng)付,形成有證人員不在,在的人員無證的情況:二是有些開發(fā)項目實際是開發(fā)商自己組建項目部,施工企業(yè)只是掛名,無法對項目部實施有效管理,直接影響到工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。一是在招標(biāo)過程中對項目部組成人員證書審查不嚴(yán);二是未能認(rèn)真按要求執(zhí)行施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)人員押證上崗制度;三是在平時檢查時對施工現(xiàn)場人員要求不嚴(yán),個別現(xiàn)場管理混亂。一是多數(shù)監(jiān)理單位不考慮自身監(jiān)理能力,只注重承攬業(yè)務(wù),不重視監(jiān)理工作質(zhì)量,項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備不足,很多受檢工程存在監(jiān)理人員實際上崗人員與應(yīng)上崗人員不符、上崗人員注冊單位與監(jiān)理單位不符、無證上崗或不在崗現(xiàn)象;二是現(xiàn)場監(jiān)理不規(guī)范,有的工程監(jiān)理流于形式,對質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部位不認(rèn)真實施旁站監(jiān)理,對未按施工圖審查反饋意見進(jìn)行施工的行為未予以制止,不能及時發(fā)現(xiàn)問題或即使發(fā)現(xiàn)問題也未及時督促進(jìn)行整改,不能發(fā)揮應(yīng)有的作用,被責(zé)令整改的工程項目與監(jiān)理單位未認(rèn)真履行職責(zé)有直接關(guān)系。檢查發(fā)現(xiàn),不論是開發(fā)企業(yè),還是勘察企業(yè)、設(shè)計企業(yè)、監(jiān)理企業(yè),分別都有超資質(zhì)承攬工程業(yè)務(wù)的行為,主要集中在開發(fā)項目上,尤其是大的開發(fā)項目,項目越大超資質(zhì)行為越嚴(yán)重,參與建設(shè)的超資質(zhì)企業(yè)越多。(八)勘察設(shè)計方面存在的問題個別廉租房建筑方案不合理,有的臥室采光、通風(fēng)不好;有的項目結(jié)構(gòu)方案不合理,沒有按規(guī)范和具體實際設(shè)置沉降縫;個別工程底層為門點,二至六層為住宅,橫縱墻壓空,沒有設(shè)置轉(zhuǎn)換層,勢必造成安全隱患;施工圖紙有錯、漏、碰、缺現(xiàn)象。市建委、監(jiān)察局、房管局就如何整治工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的各種問題進(jìn)行了專題研究,并分析造成這些問題的原因,決定依法依規(guī)嚴(yán)監(jiān)管,確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全。有針對性的采取多種方式開展不同層次、不同方面的宣傳教育培訓(xùn),不斷提高參建各方的法制觀念和法律意識及從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要從依法規(guī)范建設(shè)單位的行為入手,把好九關(guān),即工程報建關(guān)、規(guī)劃審批關(guān)、勘察設(shè)計關(guān)、施工圖審查關(guān)、
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