【正文】 認真做好信訪工作青海西寧市 王殿輝做好人大信訪工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求，是密切聯(lián)系群眾、聽取民聲、解決民憂的重要途徑，也是人大常委會依法開展監(jiān)督工作的重要內(nèi)容。一、提高認識，正確定位人大信訪民生問題大如天，人大信訪無小事。市人大常委會堅持把信訪工作擺上重要議事日程，確定了與其他工作相結(jié)合，加強領(lǐng)導(dǎo)、健全機構(gòu)、搞好接待加大督辦的信訪工作思路。其中，400多件是信訪者對具體政策理解不正確，討要說法，經(jīng)接待人員耐心解釋后罷訪，正式受理 1673 件，均給了群眾滿意的結(jié)果。成立了由常委會常務(wù)副主任任組長，辦公廳主任任副組長，各專門委員會負責(zé)同志為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持做到“四個堅持”：堅持每年把信訪工作列入常委會工作要點，與其他工作同考慮，同安排；堅持信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季聽取一次工作情況匯報，每季度分析研究一次信訪工作形勢，及時研究解決遇到的困難和問題；堅持常委會領(lǐng)導(dǎo)閱批信訪件，對一些重要信訪案件，常委會主任、副主任親自閱批和出面協(xié)調(diào)督辦；堅持由常委會常務(wù)副主任分管信訪工作。在機關(guān)人員、經(jīng)費、辦公場所相對緊張的情況下，于2008年12月設(shè)立了信訪辦公室（正科級編制），又接收了一名正營職軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部,專門負責(zé)接待群眾來信來訪。同時，高度重視信訪干部學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，使信訪人員綜合素質(zhì)不斷得到提升；高度重視信訪干部的作風(fēng)建設(shè)，形成了態(tài)度溫和、耐心聽訴、語言文明、工作細致的人大信訪作風(fēng)，贏得了人民群眾的好評。依據(jù)有關(guān)政策、法律規(guī)定，結(jié)合實際，制訂了《西寧人大常委會辦公廳信訪辦公室工作規(guī)則》、《接待來訪制度》、《辦信制度》、《督辦制度》、《領(lǐng)導(dǎo)批示信訪件辦理工作制度》等5項制度，對信訪工作的指導(dǎo)思想、職責(zé)任務(wù)、受理范圍以及運作程序作了明確規(guī)定，提出并堅持“用權(quán)不越權(quán)、到位不越位、督辦不包辦”的原則，實現(xiàn)了信訪工作由“人治”向“法制”的轉(zhuǎn)變，使人大信訪工作走上了制度化、規(guī)范化軌道。我們堅持以人為本，把信訪工作細化成“穩(wěn)情緒、聽訴說、看材料、講政策、解疑惑、搞勸返、辦實事”七個環(huán)節(jié)，取得了顯著成效。在平時的工作中堅持做到“五心”，即熱心、耐心、細心、穩(wěn)心、誠心。“耐心”，就是不管工作有多忙，都靜下心來傾聽群眾反映問題，回答問題不厭其煩，有的放矢地做深入細致的思想工作?！凹毿摹?，就是認真閱讀材料，詳細了解情況，掌握來訪意圖，細心登記，講清解決的程序和辦法?！罢\心”，就是無論大事小事，公事私事，始終堅持以人為本，真誠相待，正面引導(dǎo)，多方協(xié)調(diào)，使上 訪者受到情的感化，法的教育，帶著情緒來，高興愉快去，使接待處理過程變成宣傳政策的過程，變成引導(dǎo)教育群眾的過程，變成化解矛盾的過程。二是堅持以人為本,強化監(jiān)督，為群眾多辦實事。在日常工作我們的信訪干部都懷著對人民群眾深厚的感情，堅持“以人為本”重視信訪人疾苦和要求，認真、耐心、細致處理好每一件群眾來信來訪，真正做到“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”。因此我們決不推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，要讓群眾有冤能喊，有屈能伸，有困難能得到幫助，凡依照法律和政策規(guī)定，應(yīng)該解決也具備解決條件的，我們?nèi)σ愿岸酱儆嘘P(guān)部門及時解決。四、突出重點，加大案件督辦力度督辦是人大信訪工作的核心，人大信訪重在督辦。一是工作分出主次，突出督辦重點。2009年10月一位叫馬秀英的上訪者，要求市人大常委會督促城東人民法院盡快執(zhí)行“其子被彭戈川的車撞傷的交通事故賠償”并遞交了有關(guān)申請材料，我時將此事向辦公廳主管領(lǐng)導(dǎo)和常委會 分管主任作了匯報，常委會韓聆副主任認真仔細看了馬秀英的上訪有關(guān)材料后，非常重視并作了批示。肇事者彭戈川返回原籍揚州后，臵法院的判決書為一紙空文，一直不積極履行賠償義務(wù)，而馬秀英在省、市有關(guān)部門奔波申訴長達三年之久，且本人屬特困群體，一個人撫養(yǎng)兩個孩子，生活非常困難，根據(jù)常委會領(lǐng)導(dǎo)的指示,市人大常委會辦公廳信訪辦前往市中級人民法院了解案件有情況,并多次和城東區(qū)法院具體辦案法官聯(lián)系, 積極協(xié)調(diào)解決此事的辦法，經(jīng)我們多方努力。二是規(guī)范辦理程序，跟蹤督辦。再用電話聯(lián)系或發(fā)告知單通知信訪人辦理單位，辦理期滿回復(fù)辦理結(jié)果。信訪室每半月與承辦單位落 實一次工作進度，隨時向包案領(lǐng)導(dǎo)匯報督辦情況。建立了常委會各專門委員會分工督辦制度，要求各專門委員會加強與“一府兩院”對口部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，督促信訪案件落實。組織人大代表旁聽重點案件的調(diào)解、庭審，通過深入現(xiàn)場，查看處理記錄，找當(dāng)事人談話等形式，使20多起重點督辦案件得到及時有效解決。對向省人大常委會報結(jié)的信訪案件、重點案件，召開案件督辦審核會議，邀請各相關(guān)工作委員會和法律專家進行會審，按照“調(diào)查充分、證據(jù)屬實、程序合法、結(jié)論公正”原則逐件審核。四年來，重點督辦信訪案件近150起，136件當(dāng)事雙方滿意。后經(jīng)法院調(diào)解,根據(jù)國家建設(shè)部的有關(guān)政策可以由青海金溢鋁型材廠先行墊付、待公安機關(guān)抓到王某后再追究其責(zé)任。（五）領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。2010年10月我們接到一名叫吉平的來訪者,反映：“其于2010年9月在我市南大街駕車發(fā)生一般車輛事故,處理事故的警官馬某作風(fēng)粗暴,態(tài)度惡劣,未按法定期限出具《事故認定書》和車輛暫扣證”，我們將其反映的問題向常委會領(lǐng)導(dǎo)進行了匯報,常委會主任包福元非常重視,批示將此材料交市公安局黨委領(lǐng)導(dǎo)閱處。目前，由于社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，當(dāng)前社會矛盾糾紛較多，大量利益沖突以人民群眾信訪的形式表現(xiàn)出來，而 且人民群眾對人大信訪寄予了厚望，人大信訪工作還面臨著諸多新情況新問題，做好這項工作還有許多文章要做。（西寧市人大常委會辦公廳信訪辦公室 王殿輝,097