【正文】 力不斷增強(qiáng)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。加強(qiáng)干部選拔任用全過程監(jiān)督工作，是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的重要環(huán)節(jié)，也是防止用人上的不正之風(fēng)、選準(zhǔn)用好干部的重要保證。一是更好地貫徹實(shí)施《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的需要。但是，各級(jí)黨委、組織部門和領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行《干部任用條例》方面缺乏明確、系統(tǒng)的操作規(guī)范，對(duì)不履行責(zé)任和違反《干部任用條例》的行為難以追究。二是有效防止選人用人上不正之風(fēng)的需要。三是改進(jìn)黨的作風(fēng)的迫切要求。”“用什么人，不用什么人”，對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)具有重要的導(dǎo)向作用。二、加強(qiáng)干部選拔任用工作全過程監(jiān)督的主要做法和成效（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)做好干部監(jiān)督工作的自覺性 自兩《條例》頒布以來，縣委對(duì)干部選拔任用和干部監(jiān)督工作高度重視，進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹。組織部機(jī)關(guān)全體干部逐章逐條地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，吃透精神，熟悉具體規(guī)定，明確各項(xiàng)要求。懸掛橫幅26條，張貼標(biāo)語1220條；印制宣傳手冊(cè)2000份、宣傳單20000份，做到了全縣的干部人手一冊(cè)；舉辦專題培訓(xùn)班，共5期639人。近幾年來，縣委組織部每年都對(duì)全縣干部選拔任用工作進(jìn)行一次全面的監(jiān)督檢查，并要求各基層黨委每年年底前進(jìn)行一次自查，將結(jié)果書面報(bào)縣委組織部。在調(diào)整干部前，由干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其選任過程的推薦、考察和醞釀等環(huán)節(jié)，以及任職資格條件進(jìn)行重點(diǎn)審查，對(duì)不符合《條例》等有關(guān)規(guī)定的不予審批。二是嚴(yán)把督促檢查關(guān)。近幾年來，進(jìn)行了5次集中全面檢查。三是嚴(yán)把查處懲戒關(guān)。（三）強(qiáng)化民主推薦環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保群眾公認(rèn)一是擴(kuò)大干部推薦中的民主。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦人選，也要求在后備干部中產(chǎn)生，并在本單位進(jìn)行民主推薦，對(duì)大多數(shù)群眾公認(rèn)的方能確定為考察對(duì)象?？h直部門的民主推薦會(huì)議，要求部門的全體干部職工必須參加。參會(huì)人數(shù)達(dá)不到一定比例的，不召開民主推薦會(huì)議。實(shí)行干部推薦責(zé)任制，明確要求凡單位黨組織推薦干部人選，必須召開有三分之二以上成員參加的推薦會(huì)議，在充分醞釀的基礎(chǔ)上，以應(yīng)到會(huì)人員過半數(shù)同意決定推薦人選，在此基礎(chǔ)上填寫干部推薦表，主要負(fù)責(zé)人簽名，加蓋單位黨組織印章，連同會(huì)議紀(jì)要、請(qǐng)示和考核測(cè)評(píng)或推薦情況上報(bào)縣委組織部。對(duì)于不按規(guī)定和程序進(jìn)行推薦的，組織部門不予受理，對(duì)責(zé)任人提出批評(píng)；對(duì)于推薦材料不屬實(shí)有意欺騙組織的，給予推薦人警告、嚴(yán)重警告處分；情況嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)外職務(wù)處分。經(jīng)過幾年的探索和實(shí)踐，健全了公開選拔制度,已經(jīng)逐步完善并形成了一整套制度化措施。近幾年來，全縣組織公開選拔2批次，選拔科級(jí)干部8名；有48名中層干部通過競(jìng)爭(zhēng)走上工作崗位。制定出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行干部考察工作責(zé)任制》，實(shí)行了《考察回避制》、《提供干部情況負(fù)責(zé)制》及《考察失誤責(zé)任追究制》。情節(jié)較輕的給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨政紀(jì)處分。二是實(shí)行考察預(yù)告制。三是積極改進(jìn)考核辦法。理論知識(shí)測(cè)試成績(jī)不及格，是科級(jí)干部的，考核不能定為優(yōu)秀格次，一年內(nèi)不予提拔使用；是科級(jí)后備干部的，取消后備干部資格。另外，在考核干部時(shí)，既重視聽取領(lǐng)導(dǎo)干部的意見，又重視聽取周圍同志和基層群眾的反映，并注意考核干部的“生活圈”、“社交圈”，了解其八小時(shí)之外的情況，使干部的考核更加客觀、準(zhǔn)確和全面。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》的規(guī)定執(zhí)行，堅(jiān)持做到“四不受理”和“五不研究”，即任職條件資格不具備的不受理，超過規(guī)定職數(shù)推薦干部的不受理，有關(guān)檔案材料不全的不受理，不符合干部任職程序的不受理；不經(jīng)過民主推薦和組織考察的組織部部務(wù)會(huì)不研究，不經(jīng)組織部部務(wù)會(huì)討論的縣委常委會(huì)不研究，縣委常委會(huì)沒有三分之二以上成員到會(huì)的不研究，群眾意見大，問題沒有核查清楚的不研究，臨時(shí)動(dòng)議的不研究。二是規(guī)范討論決定的監(jiān)督程序。這一環(huán)節(jié)對(duì)到會(huì)人數(shù)、聽取情況介紹的時(shí)間、一人一議情況、表決情況進(jìn)行監(jiān)督審查。從2007年開始，我縣干部監(jiān)督負(fù)責(zé)人列席了干部任免的縣委常委會(huì)。制定了《額敏縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職前公示制度》，凡擬提拔的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都要經(jīng)過715天的公示。公示后符合干部提拔條件的，按有關(guān)規(guī)定和法律程序予以任用；符合提拔條件但不宜提任擬任職務(wù)的，改任其它職務(wù)；對(duì)于不符合提拔條件的，不予提拔，問題嚴(yán)重的移交紀(jì)檢（監(jiān)察）相關(guān)部門調(diào)查處理。四是實(shí)行新提拔干部試用期制度。試用期滿，組織通過德、能、勤、績(jī)、廉全面考核和民主測(cè)評(píng)后，能勝任現(xiàn)職的取消其試用期，不能勝任現(xiàn)職的取消其任職資格，存在一定問題的延長(zhǎng)其試用期。五是完善實(shí)施了重要部門和崗位定期交流輪崗制度。這項(xiàng)制度實(shí)行以來，共交流輪崗干部69名?？h委高度重視干部選拔任用全過程監(jiān)督工作，嚴(yán)格執(zhí)行兩個(gè)《條例》，對(duì)縣委管理的干部任用，不符合規(guī)定的不上會(huì)；對(duì)地委組織部管理的干部，不符合規(guī)定的不上報(bào)；對(duì)下級(jí)黨組織報(bào)送的干部任用建議，不符合規(guī)定的不研究，從而形成了正確的用人導(dǎo)向。通過深入的學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)《條例》和多形式的宣傳，統(tǒng)一干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想，調(diào)動(dòng)了干部群眾積極參與干部選拔任用全過程監(jiān)督的積極性，不斷提高了干部群眾參與干部選拔任用工作和領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督的意識(shí)，為做好全縣干部選拔任用全過程監(jiān)督工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在干部選拔任用全過程監(jiān)督工作中，在原有制度的基礎(chǔ) 上，積極探索創(chuàng)新更為有效、實(shí)用的監(jiān)督制度，先后健全完善和研究制定了20余項(xiàng)干部選拔任用全過程監(jiān)督方面的制度，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，發(fā)揮了很好的監(jiān)督作用。通過干部選拔任用全過程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)與《干部任用條例》規(guī)定的任職條件不相符的，縣委果斷采取措施進(jìn)行了整改，確保了《干部任用條例》的貫徹落實(shí)和德才兼?zhèn)?、求真?wù)實(shí)、政績(jī)突出、清正廉潔和群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。作為監(jiān)督對(duì)象，受傳統(tǒng)思想觀念的影響，接受監(jiān)督的意識(shí)不夠強(qiáng)，有不愿接受監(jiān)督的心理；對(duì)廣大干部群眾來說，存在與己無關(guān)，不了解內(nèi)情，無法監(jiān)督的心理；作為監(jiān)督職能部門，也有思想顧慮，在一定程度上弱化了監(jiān)督工作。組織部門對(duì)干部選拔任用問題的查處手段，僅局限于發(fā)文件、靠制度，在查處中只能通過談話、查閱資料獲取證據(jù)，缺少硬性措施和辦法，尤其在對(duì)一把手選人用人監(jiān)督方面還缺乏必要的手段。經(jīng)過幾年的實(shí)踐，形成了一系列行之有效的制度，但總體上看，干部監(jiān)督管理的科學(xué)機(jī)制還沒有完全形成，平時(shí)監(jiān)督與任前監(jiān)督不協(xié)調(diào)。四是監(jiān)督整體效能不佳?，F(xiàn)在對(duì)干部考察考核，往往是對(duì)不同部門、行業(yè)和層次的干部，考核大致相同的方面、內(nèi)容，缺乏針對(duì)性，而且對(duì)干部考察考核工作探討、研究的力度也不夠。首先，始終堅(jiān)持把反復(fù)學(xué)習(xí)貫徹兩《條例》作為各級(jí)黨委、組織部門學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，并定期監(jiān)督考核，查找問題和不足，制定改進(jìn)措施。第三，要以各級(jí)黨校為主陣地，堅(jiān)持把《干部任用條例》納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，采取專門培訓(xùn)、開設(shè)專題講座、以會(huì)代訓(xùn)、組織考試等形式進(jìn)行學(xué)習(xí)。通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳，切實(shí)增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)監(jiān)督、接受監(jiān)督的自覺性，提高廣大干部群眾積極參與監(jiān)督的意識(shí)。首先，大力推行公開選拔競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，全面推行中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選舉制度，積極探索黨委常委會(huì)決定干部票決制，建立公正公開、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、充滿生機(jī)與活力的選用干部機(jī)制。抓職位變動(dòng)監(jiān)督，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制、重要部門和崗位定期交流輪崗制度、責(zé)任追究制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行全程經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度等制度，使領(lǐng)導(dǎo)干部在任職的全過程中都受到有效監(jiān)督；第四，實(shí)行談心談話誡勉制度和考核結(jié)果反饋制度，對(duì)新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前廉政談話，對(duì)考核結(jié)果有輕微問題的干部進(jìn)行考核反饋和提醒談話?！陡刹咳斡脳l例》對(duì)干部選拔任用的推薦提名、考核考察、醞釀?dòng)懻?、任免監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)作出了更加規(guī)范的程序性規(guī)定。同時(shí)，要堅(jiān)持凡沒有經(jīng)過規(guī)定程序的，一律不考察，不研究，不呈報(bào)，真正做到履行程序環(huán)環(huán)緊扣，一步不缺，一步不錯(cuò)，使程序成為不正之風(fēng)不可逾越的屏障，以保證干部工作的正確方向，形成正確的用人導(dǎo)向。建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)規(guī)范，建立以工作實(shí)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容的考察標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把考核政治理論水平和思想道德素質(zhì)同考核工作實(shí)績(jī)結(jié)合起來，不僅考察干部本人是否清正廉潔，還要考察其家屬子女有無利用干部職權(quán)違法違紀(jì)問題；不僅了解干部在本單位的表現(xiàn)，也了解干部社會(huì)生活方面的情況；不僅了解同事和上級(jí)的意見，也注意傾聽少數(shù)知情人的意見。同時(shí)，要著力實(shí)施考察預(yù)告制，對(duì)擬提拔對(duì)象，先向其所在單位進(jìn)行預(yù)告，再履行考察程序，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督，切實(shí)提高考察工作的質(zhì)量。首先，完善推薦責(zé)任制，做到領(lǐng)導(dǎo)干部的任用都要有規(guī)范的推薦程序，要求領(lǐng)導(dǎo)干部推薦干部必須署名填寫《干部推薦表》，否則組織部門不列為考察對(duì)象，從根本上杜絕一些領(lǐng)導(dǎo)干部口頭推薦、臨時(shí)動(dòng)議和點(diǎn)名考察的不良現(xiàn)象。第三，完善決策責(zé)任制，對(duì)干部的任免，要嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定的程序辦事，切實(shí)做到個(gè)別醞釀、集體討論、民主集中、會(huì)議決定，不搞個(gè)人或者少數(shù)人說了算。對(duì)違反《干部任用條例》規(guī)定的原則、條件、程序和紀(jì)律選拔任用干部的，要嚴(yán)肅查處，問題嚴(yán)重的要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。首先，加強(qiáng)組織部門干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，選準(zhǔn)配強(qiáng)力量，進(jìn)一步細(xì)化組織部門干部監(jiān)督職責(zé)分工的規(guī)定，干部監(jiān)督部門的負(fù)責(zé)人必須參加討論決定干部，以利于對(duì)干部選任工作進(jìn)行監(jiān)督。要緊緊抓住信息運(yùn)用這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)在干部監(jiān)督工作中的作用，信息收集的途徑主要是從來信來訪、群眾舉報(bào)、干部考察、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門提供和干部公示等渠道，要明確建立監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)主要目的在于更好地運(yùn)用和服務(wù)于干部監(jiān)督工作和干部隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)要根據(jù)干部的表現(xiàn)和工作需要，通過對(duì)干部進(jìn)行必要的調(diào)整和干部職務(wù)的升降，實(shí)施對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部更有力、更有效的監(jiān)督。通過建立健全干部選拔任用工作的民主監(jiān)督制度，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，使廣大群眾真正明確干部選拔任用工作中推薦、考察、決定等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容，為有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)督提供標(biāo)準(zhǔn)和武器。要建立完善有利于實(shí)施民主監(jiān)督的好制度好做法，完善民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)和民主評(píng)等制度，積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制、試用期制、公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政干部競(jìng)爭(zhēng)上崗等，為群眾監(jiān)督經(jīng)?；?、全程化、制度化提供保障，使廣大干部群眾深入了解掌握黨的干部工作的路線方針政策和各項(xiàng)具體規(guī)定、紀(jì)律，引導(dǎo)人們關(guān)心和積極參與干部選拔任用及其監(jiān)督工作。加強(qiáng)組織部門舉報(bào)和案件查處工作，調(diào)動(dòng)黨內(nèi)外群眾的參與熱情是做好工作的重要前提和條件。對(duì)群眾舉報(bào)反映的問題一定要有說法，凡是多數(shù)群眾不贊成的，不作為考察對(duì)象，凡是多數(shù)黨委成員不同意的，堅(jiān)決不予任用，使群眾感到他們說的話、提供的情況“管了用”，受到了重視，調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性。第四篇：干部選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)問題研究干部選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)問題研究一、干部選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)產(chǎn)生的歷史脈絡(luò)干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)作為干部監(jiān)督工作的一種手段由來已久，干部任免審批表、干部檔案都是一種紀(jì)實(shí)監(jiān)督，只是以前是單項(xiàng)的紀(jì)實(shí)，沒有形成完整的鏈條。2005年，中組部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)組織部門干部監(jiān)督工作若干意見》，首次提出要實(shí)行干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)制度，十七大明確要求加強(qiáng)干部選拔任用工作全過程監(jiān)督，在這一背景下，全國(guó)各地相繼推行了干部選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)，但是概念一直不夠明晰。干部選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)產(chǎn)生并不是一蹴而就的，而是隨著干部監(jiān)督工作職能轉(zhuǎn)變和監(jiān)督觸角延伸發(fā)展而來。（一）深化探索階段——以審查干部、解決歷史遺留問題為工作要點(diǎn)，并逐步向監(jiān)督干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)轉(zhuǎn)變十一屆三中全會(huì)后至1994年以前，組織部門撥亂反正，做了大量的干部調(diào)查審理工作。鄧小平同志明確指出，要對(duì)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)監(jiān)督，要把管理和監(jiān)督干部的經(jīng)常工作好好地建立起來。十三屆四中全會(huì)后，江澤民同志連續(xù)在中央紀(jì)委全會(huì)上發(fā)表重要講話，對(duì)在新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，開展黨內(nèi)監(jiān)督提出一系列重要思想。（二）良性發(fā)展階段——從監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)為重點(diǎn)，并逐步向領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督和干部選拔任用工作監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)干部監(jiān)督工作的發(fā)展需要，中央陸續(xù)下發(fā)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》等一系列文件?！?995年，中央頒布實(shí)施《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，標(biāo)志著干部選拔任用監(jiān)督成為干部監(jiān)督工作的重要內(nèi)容之一。（三）鞏固完善階段——領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督和干部選拔任用工作并重，并逐步由局部監(jiān)督向全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變2000年9月，中組部在鄭州召開全國(guó)干部監(jiān)督工作會(huì)議，對(duì)新形勢(shì)下干部監(jiān)督工作做出全面部署，標(biāo)志著干部監(jiān)督工作進(jìn)入全面推進(jìn)的新階段。2003年中央出臺(tái)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用監(jiān)督檢查試行辦法》。2007年，黨的十七大把提高選人用人公信度作為黨的建設(shè)一項(xiàng)重大任務(wù)，明確要求加強(qiáng)干部選拔任用工作全過程監(jiān)督。胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第五次全體會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)指出：“要認(rèn)真執(zhí)行和不斷完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，積極探索加強(qiáng)監(jiān)督的有效途徑和方式方法，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度。其中《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》再次規(guī)定“實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)制度?！庇纱丝梢钥闯觯刹窟x拔任用工作全程紀(jì)實(shí)，是干部監(jiān)督工作不斷發(fā)展探索的成果，其完善了事前防范、事中糾偏、事后究責(zé)的干部選拔任用工作監(jiān)督體系，初步構(gòu)