【正文】 動(dòng)的，既沒有形成機(jī)制，又缺乏制度保證。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，是組織部門充分發(fā)揮職能作用，不斷提高干部選拔任用工作質(zhì)量的有效舉措。失去監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗，干部選拔任用工作離開了監(jiān)督，就不可能做到選賢任能。加強(qiáng)組織部門干部選拔任用工作的內(nèi)部監(jiān)督，既能對(duì)提拔任用干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，為選準(zhǔn)用好干部上一道“保險(xiǎn)”；又能對(duì)干部選拔任用工作的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施有效監(jiān)督，從一開始就保證干部選拔任用工作在規(guī)范化的軌道上有效地運(yùn)行，有利于《干部任用條例》規(guī)定的原則、條件、程序、紀(jì)律落到實(shí)處，達(dá)到準(zhǔn)確識(shí)人、正確選人和科學(xué)用人的目的。選人的人必須要有好的作風(fēng)，這是選作風(fēng)好的人的前提條件。在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，組織部門及其工作人員不可能一點(diǎn)也不受到社會(huì)上不良風(fēng)氣的影響，更何況人員素質(zhì)有高有低，少數(shù)組工干部經(jīng)不起權(quán)力、金錢、人情的考驗(yàn)，出現(xiàn)了一些這樣那樣的問題，做了一些違反干部人事紀(jì)律的事情，嚴(yán)重?fù)p害了黨在人民群眾中的威信，敗壞了選人用人的風(fēng)氣。二、組織部門干部選拔任用工作內(nèi)部監(jiān)督的實(shí)踐探索《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》頒布以來，各級(jí)黨委組織部門始終把《條例》作為干部選拔任用工作的基本規(guī)章，一手抓干部任用，一手抓干部監(jiān)督，堅(jiān)持以預(yù)防為主，以事前監(jiān)督為主，在實(shí)踐中不斷探索，在改進(jìn)中不斷加強(qiáng)，初步探索了加強(qiáng)組織部門干部選拔任用工作內(nèi)部監(jiān)督的途徑和方法，較好地保證了選人用人的質(zhì)量。近年來，各級(jí)組織部門始終把能否認(rèn)真執(zhí)行《條例》，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子過硬不過硬，領(lǐng)導(dǎo)干部及組織人事工作者稱職不稱職的一個(gè)重要尺度，牢固樹立嚴(yán)格執(zhí)行《條例》就是對(duì)干部選拔任用工作的最好監(jiān)督的觀念，自覺地按照《條例》規(guī)定的原則、條件、程序和紀(jì)律辦事。特別是2000年在鄭州召開的全國(guó)干部監(jiān)督工作會(huì)議之后，各地組織部門進(jìn)一步強(qiáng)化了干部監(jiān)督工作的職能，將干部調(diào)查審理機(jī)構(gòu)更名為干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并適當(dāng)增加了人員編制，使組織部門干部監(jiān)督工作力量有了明顯加強(qiáng)。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，必須堅(jiān)持以預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主，必須把監(jiān)督貫穿于干部培養(yǎng)、考核、任用和日常管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，必須調(diào)動(dòng)組織部門各機(jī)構(gòu)的主觀能動(dòng)性，履行各自職能，共同把好選人用人關(guān)。各級(jí)組織部門按照《深化干部人事制度改革綱要》提出的目標(biāo)和要求，進(jìn)一步加快干部人事制度改革步伐，完善各項(xiàng)改革措施，擴(kuò)大干部工作中的民主，形成了公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境，推進(jìn)了干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化進(jìn)程。各項(xiàng)干部人事制度改革措施的出臺(tái)，為加強(qiáng)組織部門干部選拔任用工作內(nèi)部監(jiān)督提供了制度保障。以健全機(jī)制為途徑，工作運(yùn)行方式不斷規(guī)范。一是及時(shí)溝通情況。其它機(jī)構(gòu)及時(shí)將通過調(diào)查研究、參加民主生活會(huì)、干部考察等途徑掌握的反映領(lǐng)導(dǎo)干部和干部工作問題的信息向干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)通報(bào)，由干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好信息的收集匯總、統(tǒng)一管理和分析處理工作。干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)有重點(diǎn)、有針對(duì)性地參與規(guī)模較大的考察和對(duì)群眾反映問題比較集中的干部的考察。三是嚴(yán)格任前把關(guān)。通過共同填寫《任前監(jiān)督表》，較好地把住了選拔任用干部的政治素質(zhì)關(guān)、廉政建設(shè)關(guān)、任職資格關(guān)、群眾公認(rèn)關(guān)和職數(shù)控制關(guān)。四是共同抓好公示。五是認(rèn)真組織自查。以責(zé)任追究為手段，檢查監(jiān)督力度不斷加大。在檢查中，既注意了解貫徹執(zhí)行《條例》的總體情況，又注重抓住干部選拔任用工作中容易出問題的方面和環(huán)節(jié)。雖然各地在干部選拔任用工作內(nèi)部監(jiān)督方面進(jìn)行了一些有益的探索，但這項(xiàng)工作還剛剛起步，與江澤民同志提出的健全和完善“兩個(gè)機(jī)制”和黨的十五屆六中全會(huì)提出的“加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的全過程監(jiān)督”的要求，還有相當(dāng)大的差距。思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一導(dǎo)致監(jiān)督合力難形成。對(duì)于從事干部任免工作的同志而言，有的把內(nèi)部監(jiān)督看作是“自己打自己的臉，自己揭自己的短”，接受監(jiān)督就是讓別人對(duì)自己指手劃腳，挑毛病、找岔子，不愿接受監(jiān)督。這些觀念的存在，嚴(yán)重影響和制約了組織部門內(nèi)部監(jiān)督工作的開展和監(jiān)督整體合力的形成。近年來，為加強(qiáng)干部監(jiān)督工作，組織部門把原來的干部調(diào)查審理機(jī)構(gòu)更名為干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其工作職能也由原來的以干部歷史遺留問題調(diào)查審理為主，轉(zhuǎn)變到以領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作監(jiān)督為主。應(yīng)當(dāng)明確，組織部門內(nèi)部各工作機(jī)構(gòu)都承擔(dān)有干部監(jiān)督的職責(zé)，干部工作機(jī)構(gòu)和干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)在干部選拔任用工作監(jiān)督中應(yīng)該具有明確的職能分工。一旦組織部門在干部選拔任用工作中出現(xiàn)問題，便相互推諉責(zé)任，“板子”打不到具體人身上。任何形式、任何途徑的監(jiān)督，只有在制度保障下，才能有效運(yùn)行。特別是對(duì)監(jiān)督工作何時(shí)介入以及如何介入到干部選拔任用工作的全過程，沒有權(quán)威系統(tǒng)的規(guī)定，使內(nèi)部監(jiān)督工作無所適從，監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)掌握不一，監(jiān)督過程隨意性較大。由于監(jiān)督機(jī)制不健全，內(nèi)部監(jiān)督工作便呈現(xiàn)許多“盲點(diǎn)”。具體來說，就是要抓好以下幾個(gè)方面的工作。因而，做好組織部門干部選任工作的內(nèi)部監(jiān)督工作，應(yīng)該更新“三個(gè)觀念”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”?！叭齻€(gè)轉(zhuǎn)變”為：在組織資源配置上由“單兵作戰(zhàn)”向全員參與轉(zhuǎn)變，在工作運(yùn)行機(jī)制上由階段式監(jiān)督向全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，在業(yè)務(wù)組織實(shí)施上由“各自為政”向全方位協(xié)作轉(zhuǎn)變。干部任免機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：對(duì)下級(jí)黨委（黨組）呈報(bào)的干部任免事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)不符合《干部任用條例》規(guī)定的不予受理；對(duì)群眾反映問題較多的擬提拔干部，在提交部長(zhǎng)辦公會(huì)討論之前，應(yīng)與干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)充分協(xié)商溝通后提出意見或建議；負(fù)責(zé)組織管理考察組，對(duì)考察人員的任職資格進(jìn)行審查把關(guān)，并對(duì)其考察行為進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。其它工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：根據(jù)各自職能特點(diǎn)，積極參與對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督?；鶎咏M織建設(shè)機(jī)構(gòu)通過對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的檢查監(jiān)督，掌握領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)情況，并向干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)通報(bào)。組織部門的機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)受理和調(diào)查核實(shí)群眾對(duì)組織部門工作人員在干部選拔任用工作中有關(guān)問題的舉報(bào)。當(dāng)前，應(yīng)著