【正文】 括綜合辦公室、督查考核辦公室、經(jīng)濟發(fā)展服務中心、財務結(jié)算服務中心、社會事務服務中心、政策法規(guī)服務中心在內(nèi)的“兩辦四中心”，確定相應工作崗位和具體職責。對上崗人員特別是一人多崗人員，統(tǒng)一調(diào)配，動人不動編。上崗人員的工資待遇，按照“基本工資+生活補貼+績效補助”的模式計發(fā)，其中績效補助資金來源于鎮(zhèn)干部的工作津貼和上級對全鎮(zhèn)各項工作的目標考核獎勵，具體量化到每位上崗人員，按照出勤情況和完成任務數(shù)量、質(zhì)量的考評積分確定，充分體現(xiàn)按勞取酬和以質(zhì)計酬。“三教育”，就是經(jīng)常性的黨員黨性教育、干部愛民教育、群眾“十好”教育。對干部的愛民教育，主要通過每月一次干群懇談會、半年一次作風點評會和年底述職測評來進行。對群眾的“十好”教育，主要是圍繞踐行社會主義核心價值體系，把愛黨愛國、遵紀守法、明禮誠信、勤儉持家、團結(jié)友愛、環(huán)境美化、文明新風、熱心公益、安全穩(wěn)定、勤勞致富等10個方面的內(nèi)容和要求，融入鎮(zhèn)干部、老黨員、先進代表深入各村（社區(qū)）開展的形勢教育、法制教育和道德教育中；同時，分類制定“十好標準”，定期開展群眾評議和組織評選。特別是在“十好”教育方面，鎮(zhèn)黨委、政府每年對評出的“十好文明戶”、“十好文明店鋪”、“十好文明企業(yè)”，不僅授牌表彰，還通過廣播和自辦電視節(jié)目反復宣傳，使之家喻戶曉。每月1－5日，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部帶著《尋問題解決表》集中進院入戶，尋訪經(jīng)濟發(fā)展、社會管理、公共服務、干部作風等方面存在的問題和群眾生產(chǎn)生活中遇到的難題，分類梳理，建立臺賬；每月6－10日，村（社區(qū)）黨支部對尋訪到的涉及本村（社區(qū)）的問題，召集支部委員、村委會成員和村（居）民代表研究解決辦法，自行解決不了的問題報鎮(zhèn)黨委、政府研究解決。對一些難度較大的問題，鎮(zhèn)領導包片聯(lián)系，帶著駐村干部逐一解決到位，做到群眾不滿意臺賬不銷號。“兩集中”，就是集中服務、集中理財。同時，在鎮(zhèn)上設立村務集中辦事點，實行一村一張辦公桌、一個文件柜，逢場天村干部輪流到辦事點辦理村務。圍繞集中理財，在鎮(zhèn)上設立財務統(tǒng)管結(jié)算中心，實行收支分線、村賬鎮(zhèn)做、財務統(tǒng)管。持續(xù)顯現(xiàn)的成效“文建明工作法”2003年開始創(chuàng)立，2005年基本定型，幾年來對城南鎮(zhèn)各項工作的影響和促進是巨大的，也是持續(xù)的。城南鎮(zhèn)的干部認為，過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設臵較細、力量分散，有的任務“一條線”擔不起，其他部門又不便幫，很多時候靠主要領導臨時“點卯”派活，“胡子眉毛一把抓”，既忙于應付又效率低下。近幾年，城南鎮(zhèn)應對火災、甲流、交通事故等多類突發(fā)事件50余起，全部做到準備充分、到場及時、處臵平穩(wěn)，沒留下任何后遺癥。這期間，不僅沒有一社、一戶對落實拆遷補償政策不滿意，還經(jīng)常出現(xiàn)拆遷戶給干部送茶水、遞毛巾的情景。人事匹配、人崗相宜，干部激情高漲。2003年前，鎮(zhèn)干部73人，村社干部192人。實行“文建明工作法”當年，鎮(zhèn)機關上崗人員減至40人，另有10人到村（社區(qū)）兼職，12人領辦或創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，11人外出學習培訓。這些年，鎮(zhèn)村干部盡管有進有出，但上崗人員大體保持這一規(guī)模。大家感到，在城南鎮(zhèn)工作，雖然節(jié)奏快、要求高、比較辛苦，但很充實、很快樂、很有成就感。教育到位、正氣弘揚，鄉(xiāng)風民風改善。解決這些問題，過去總感到實招少、見效難。通過灌輸與引導相結(jié)合、說理與講情相結(jié)合、教育與幫助相結(jié)合、獎勵與懲罰相結(jié)合，用活了農(nóng)村思想政治工作杠桿。這些年來，群眾中創(chuàng)業(yè)實干的多了，安于現(xiàn)狀的少了；相信科學的多了，迷信神靈的少了；移風易俗的多了，攀比排場的少了；鄰里和睦的多了，吵嘴罵架的少了；遵紀守法的多了，行為不端的少了。全鎮(zhèn)已連續(xù)兩年沒有發(fā)生刑事案件和重大治安案件。城南鎮(zhèn)抓發(fā)展雖有地理優(yōu)勢，但過去由于鎮(zhèn)村干部事務纏身，協(xié)調(diào)處理矛盾用去大部分時間，難以在中心任務上集中精力，因而經(jīng)濟發(fā)展比較緩慢。通過市場主導、政府引導和典型示范，逐步形成戶戶創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)大業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)新業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的“全民創(chuàng)業(yè)”氛圍。2010年，農(nóng)民人均純收入達到7180元。上下皆好的評價“文建明工作法”創(chuàng)立實施以來，以其改進工作、推動發(fā)展的明顯成效，贏得口碑，贏得榮譽。城南鎮(zhèn)方圓10多里，幾乎沒有人不認識文建明。他們說，過去是群眾求干部辦事，有時一連好多天找不到人，現(xiàn)在是干部集中辦事、上門服務，看到一個個干部為群眾提供致富信息、傳授實用技術、解決產(chǎn)銷難題忙上忙下，感到黨和政府離自己近了、干部形象高大了，自己沒有理由不聽黨的話，不跟黨委、政府走，不照干部說的做。大家對文建明如何搞調(diào)查定思路、如何抓改革破難題、如何愛百姓幫下屬，甚至連文建明哪次為三峽移民戶搞養(yǎng)殖用自己的工資卡幫助抵押貸款、哪次半夜起床捂著肝痛到現(xiàn)場解決群眾糾紛、哪次為農(nóng)民看病親自尋醫(yī)問藥、哪次為刑滿釋放人員安排工作和介紹對象，都如數(shù)家珍。很多人說，文建明心里只有別人沒有自己，他把群眾當親人，做的好事數(shù)不清。“文建明工作法”在城南鎮(zhèn)的實施，猶如一石激起千層浪，迅速產(chǎn)生示范效應。2010年，營山縣委對“文建明工作法”進行系統(tǒng)總結(jié)，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍推行。全縣推廣“文建明工作法”以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展速度普遍加快，農(nóng)村矛盾糾紛村級調(diào)解率比過去提高85％以上，農(nóng)村信訪量比過去減少60%以上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)半年以上零上訪。營山縣委對“文建明工作法”的宣傳推廣，引起中央和省委、市委的高度重視，先后派出調(diào)查組了解實情、總結(jié)經(jīng)驗。2010年11月，文建明先進事跡報告團進京宣講，受到各方好評。2011年7月1日，文建明作為全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員代表在人民大會堂受到隆重表彰。新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的改革創(chuàng)新，應當堅持從實際出發(fā)，把科學認識與正確實踐有機統(tǒng)一起來。我國擁有3萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展條件差、管理任務重、面對矛盾多、調(diào)控手段少。“文建明工作法”所包含的改革創(chuàng)新，以實踐為據(jù)，以富民為本，堅持群眾急什么就辦什么，群眾盼什么就抓什么，群眾煩什么就改什么，一經(jīng)謀定思路、建立機制，就一鼓作氣抓落實，不斷總結(jié)求完善，體現(xiàn)了科學認識與正確實踐的統(tǒng)一，因而得到干部群眾擁護，取得持續(xù)明顯成效。強化基層基礎，關鍵在于建設一支高素質(zhì)的基層干部隊伍，特別是選好配強基層黨組織負責人?；鶎庸ぷ髦苯用鎸θ罕?、面對矛盾，需要有干勁，也需要有經(jīng)驗；需要抓突破，更需要講方法。文建明18歲中專畢業(yè)參加工作30年來，26年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當過17年鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，他牢記宗旨、心系群眾，公而忘私、不懈奮斗，勤于探索、善于總結(jié)。近幾年，他忍受肝癌折磨，經(jīng)歷20多次手術，仍然不減斗志、忘我工作，用信念、執(zhí)著和真情樹立起一座豐碑，鼓舞和激勵著全鎮(zhèn)干部群眾奮發(fā)進取、爭創(chuàng)一流。當前，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子建設的著力點在哪里，“文建明工作法”給予了明確回答。黨群干群關系，說到底是黨組織和黨員干部的作風形象問題，是廣大群眾根本利益的實現(xiàn)、維護和發(fā)展問題?！拔慕鞴ぷ鞣ā钡膶嵺`說明，要讓群眾真心擁護黨和政府，真正把黨員、干部當主心骨，就必須著力發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，讓群眾得到看得見、摸得著的實惠；同時，圍繞加強農(nóng)村思想政治建設開展經(jīng)常性的農(nóng)民教育，也能幫助黨委