【正文】 鎮(zhèn)一線工作實踐中，不僅表現(xiàn)出了當代共產(chǎn)黨人和新時期基層干部的優(yōu)秀品質(zhì)，而且探索出了一套科學的工作方法，現(xiàn)將文建明工作法予以刊發(fā)介紹，希望各地認真學習借鑒。三制一、“三制”是指根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的內(nèi)容和特點，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作分為三類，實行業(yè)務(wù)工作常抓制、中心工作分組制、應(yīng)急工作集中制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)工作主要指經(jīng)濟發(fā)展、招商引資、組織建設(shè)、文教宣傳、計劃生育、財務(wù)管理、安全創(chuàng)衛(wèi)等日常性工作，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部各自崗位職責，明確任務(wù)分工，建立推進工作的崗位責任制，實行嚴格考核管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)常規(guī)工作常抓不懈。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作主要指縣（市、區(qū)）黨委政府下達的重點工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府確定的涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)全局性重大工作。建立推進工作的領(lǐng)導責任制，實行分組聯(lián)村包片，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作領(lǐng)導抓、重點為抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急工作隊主要指突出性的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會安全、事故災(zāi)難等需要應(yīng)急處臵的重大工作。三定“三定”是指根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府承擔的職責任務(wù)，按照現(xiàn)有領(lǐng)導工作力量，實行定崗、定員、定酬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)臵。黨政綜合辦主要承擔組織、人事、紀檢、宣傳、內(nèi)務(wù)等職責，督查考核辦主要承擔監(jiān)督、檢查、督辦、考核等職責，經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心主要承擔經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)林水、畜牧獸醫(yī)、動物防疫檢疫等職責，財務(wù)結(jié)算服務(wù)中心主要承擔村財鎮(zhèn)管、財務(wù)統(tǒng)管等職責，社會事務(wù)服務(wù)中心主要承擔國土、村建、民政、勞動保障、計生、廣電等職責，政策法規(guī)服務(wù)中心主要承擔司法、信訪、調(diào)解、安全生產(chǎn)等職責。定員。對上崗人員，實行一崗多責、統(tǒng)一調(diào)配、動人不動編，簽訂崗位責任書，實施崗位管理。定酬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的績效補助，按上崗人員平均工作績效補助計發(fā)。三教育“三教育”是指圍繞強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和任務(wù)落實，對黨員、干部、群眾進行分類教育，實施黨員性教育、干部愛民教育、群眾“十好教育”。采取集中授課與流動授課相結(jié)合，每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體黨員上一次黨課，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)黨員上黨課，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員分別到聯(lián)系村（社區(qū)）上黨課。研發(fā)改進措施。根據(jù)黨員平時表現(xiàn)和民主測評結(jié)果，評選表彰一批優(yōu)秀黨員。每月通過召開干群懇談會等方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部開展親民、愛民、為民教育。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部圍繞工作作風、服務(wù)質(zhì)量、工作成效以及工作失誤、不足等，開展領(lǐng)導點評和干部互評；對“點評”出的問題，落實整改措施。根據(jù)干部平時表現(xiàn)和滿意度測評結(jié)果，評選表彰一批愛民干部。邀請老黨員、先進典型代表、專家、領(lǐng)導干部等深入村社，對群眾每月開展一次形勢教育、每季度開展一次法制教育、每半年開展一次感恩教育，圍繞踐行社會主義核心價值觀，從愛黨愛國、遵紀守法、明禮成信、勤儉持家、團結(jié)友善、衛(wèi)生美化、文明新風、熱心公益、安全穩(wěn)定、雙帶致富等十個方面，分類制定城鄉(xiāng)居民、個體工商戶、私營企業(yè)“十好標準”，按照個人申報、群眾評選、評委審查、黨委政府表彰的程序，每半年開展一次群眾評議，每年底公開評選表彰一批“十好家庭”、“十好文明戶”、“十好文明企業(yè)”。兩下“兩下”是指圍繞推進工作，引導干部眼睛向下、改進作風，實行下尋問題、下村解難題。建立健全信訪接待日、逢場天開門接訪、約訪懇談等制度，及時掌握社情民意，知民情、解民難。每月固定一天，村（社區(qū)）黨支部鄉(xiāng)召集全體黨員干部、村（居）民代表研究解決問題的辦法，各村（社區(qū)）解決不了的問題上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召集相關(guān)人員專題研究，提出具體解決方案，發(fā)出《督辦通知》交鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）及村（居）民代表聯(lián)動解決。實行“回訪評價”，定期組織對下訪問題解決效果進行回訪評價，對未辦結(jié)和解決效果不佳的責令限期更改，群眾不滿意臺賬不銷號。建立干部聯(lián)片包村制度。建立民事代辦制度，在村級組織活動場所設(shè)臵“民事代辦”服務(wù)站，公開代辦事項內(nèi)容、范圍、服務(wù)流程，按照“受理、代辦、回復(fù)”的程序，村（社區(qū)）干部兼任代辦員，輪流坐班代辦民事，負責收集和轉(zhuǎn)接農(nóng)民群眾需上級審批或終結(jié)辦理的各項事項。兩集中“兩集中”是指圍繞方便群眾辦事、幫助群眾理財，實行集中服務(wù)、集中理財。政務(wù)服務(wù)推進集中辦公，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立政務(wù)集中辦事大廳和村務(wù)集中辦事點，實行一個村一張辦公桌、一個文件柜，并把村組織公章集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，專人專柜保管，嚴格交接使用。同時，規(guī)范服務(wù)標準，公示辦事流程和范圍，公開辦事人員、聯(lián)系電話和監(jiān)督電話。集中理財。取消村（社區(qū)）會計，只高報賬員，農(nóng)戶“一事一議”資金、水費、畜禽防疫費、農(nóng)業(yè)植保費、電視收視費等汲農(nóng)收費一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上代收。每月通過電視、廣播、政務(wù)公開欄公示等形式，向群眾公布帳目。文建明扎根基層30年，一心撲在工作上，積勞成疾，身患癌癥，做過19次手術(shù)，堅持生命不息、奮斗不止，把昔日發(fā)展慢、治安亂的后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)變成了富裕和諧的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為推動科學發(fā)展、促進社會和諧做出了重要貢獻。文建明總結(jié)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作法，對于創(chuàng)新社會管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)科學化水平具有重要的指導意義。一、“三制”是指根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的內(nèi)容和特點，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作分為三類，實行業(yè)務(wù)工作常抓制、中心工作分組制、應(yīng)急工作集中制業(yè)務(wù)工作常抓制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)工作，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部各自崗位職責，明確任務(wù)分工，建立推進工作的崗位責任制，實行嚴格的考核管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)常規(guī)工作常抓不懈。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作主要指縣（市、區(qū)）黨委政府下達的重點工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府確定的涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)全局綜合性重大工作。應(yīng)急工作集中制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急工作，年初制定工作預(yù)案，組建應(yīng)急工作小組和應(yīng)急隊伍，建立應(yīng)急工作預(yù)警機制和全員動員機制，在重大突發(fā)性事件發(fā)生時能迅速行動，集中力量攻堅克難，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急工作快捷、高效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置，打破行政、事業(yè)干部身份界限，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)人、財、物，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有人員和機構(gòu)，組建“兩辦四中心”，即黨政綜合辦、督查考核辦、經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心、財務(wù)結(jié)算服務(wù)中心、社會事務(wù)服務(wù)中心、政策法規(guī)服務(wù)中心。根據(jù)“兩辦四中心”設(shè)置，確定相應(yīng)工作崗位，明確崗位具體職責。每年初，根據(jù)“兩辦四中心”確定全年的工作任務(wù)和目標，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長以外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，按照“雙向選聘、擇優(yōu)選任、人崗相適”原則，采取“個人申報、競崗演講、雙向選擇、黨委審定”的程序，公開競爭1個或多個工作崗位。對落崗人員，保留原有編制，發(fā)放基本工資和生活津補貼，鼓勵到村（社區(qū)）任職或自主創(chuàng)業(yè)，可參加第二年初鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一輪競崗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和上崗人員的報酬，一律采取“工資+生活津補貼+工作績效補助”模式計發(fā)，其中，工作績效補助包含業(yè)務(wù)工作、中心工作、應(yīng)急工作三部分計發(fā)的績效補助，對業(yè)務(wù)工作實行定補制，嚴格定時定點簽到考勤，按出勤情況計發(fā)補助；對中心工作實行積分制，按完成進度和實際效果積分，每月小計、季度公布、年終匯總，按個人積分計發(fā)績效補助；對應(yīng)急工作實行獎勵制，根據(jù)任務(wù)輕重、工作態(tài)度、完成情況給予獎勵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)上崗人員的報酬，比照同類上崗鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員報酬標準進行核算。采取集中授課與流動授課相結(jié)合，每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體黨員上一次黨課，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)黨員上黨課，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員分別到聯(lián)系村（社區(qū)）上黨課。每年底開展一次民主評議，黨支部召開黨員大會，采取自己找、組織提、大家議等方式，認真查找黨員個人在發(fā)揮先鋒模范作用等方面存在的問題，對黨員進行民主測評。對干部開展經(jīng)常性的愛民教育。每半年開展一次“點評會”，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部圍繞工作作風、服務(wù)質(zhì)量、工作成效以及工作失誤、不足等，開展領(lǐng)導點評和干部互評；對“點評”出的問題，落實整改措施。根據(jù)干部平時表現(xiàn)和滿意度測評結(jié)果，評選表彰一批愛民干部。邀請老黨員、先進典型代表、專家、領(lǐng)導干部等深入村社，對群眾每月開展一次開展形勢教育、每季度開展一次法制教育、每半年開展一次感恩教育。對表彰為“十好”的，進行公開授牌；對后進的，落實專人重點幫扶教育。建立健全信訪接待日、領(lǐng)導接待日、逢場天開門接訪、約訪懇談等制度，及時掌握社情民意，知民情、訪民憂、解民難。每月固定一天，村（社區(qū)）黨支部召集全體黨員干部、村（居）民代表研究解決問題的辦法，各村（社區(qū)）解決不了的問題上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召集相關(guān)人員專題研究，提出具體解決方案，發(fā)出《督辦通知》交鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）及村（居）民代表聯(lián)動解決。實行“回訪評價”，定期組織對下訪問題解決效果進行回訪評價，對未辦結(jié)和解決效果不佳的責令限期整改，群眾不滿意臺帳不銷號。建立干部聯(lián)片包村制度，每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部包片聯(lián)系3個村（社區(qū)），每個村（社區(qū)）配備3名包村干部，每周集中23天時間，各包村干部深入村組，幫助農(nóng)民群眾解決影響生產(chǎn)生活的突出問題。建立上門服務(wù)工作機制，開通“110”服務(wù)熱線，將聯(lián)村、包片的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村（社區(qū)）干部的聯(lián)系電話全部印發(fā)到每家每戶，群眾有急事難事，做到“電話一打，干部到家”。政務(wù)服務(wù)推行集中辦公，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立政務(wù)集中辦事大廳和村務(wù)集中辦事點，實行一個村一張辦公桌、一個文件柜，并把村組公章集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，專人專柜保管，嚴格交接使用。同時，規(guī)范服務(wù)標準，公示辦事流程和范圍，公開辦事人員、聯(lián)系電話和監(jiān)督電話。集中理財。取消村（社區(qū)）會計，只設(shè)報賬員，農(nóng)戶“一事一議”資金、水費、畜禽防疫費、農(nóng)業(yè)植保費、電視收視費等涉農(nóng)收費一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上代收。每月通過電視、廣播、政務(wù)公開欄公示等形式，向群眾公布賬目。扎根基層30年（截止2011年），先后在8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、黨委書記16年。他公而忘私、一心撲在工作上，積勞成疾，身患癌癥，做過23次手術(shù)，依然生命不息、奮斗不止，創(chuàng)造了生命與工作的雙重奇跡，被廣大黨員、群眾親切稱為“營山的焦裕祿”。文建明工作法：簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“三二”工作法，“三”即“三制”、“三定”、“三教育”，“二”即“兩下”、“兩集中”?！叭ā笔侵父鶕?jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府承擔的職責任務(wù)，實行定崗、定員、定酬?！皟上隆笔侵竾@推進工作，引導干部眼睛向下、改進作風，實行下訪尋問題、下村解難題。第五篇：文建明工作法文建明工作法（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 “三二”工作法）文建明工作法簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“三二”工作法，“三”即“三制”、“三定”、“三教育”，“二”即“兩下”、“兩集中”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)工作主要指經(jīng)濟發(fā)展、招商引資、組織建設(shè)、文教宣傳、計劃生育、財務(wù)管理、安全創(chuàng)衛(wèi)等日常性工作。中心工作分組制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子成員分工，組建若干個工作小組，分別由分管領(lǐng)導牽頭負責，建立推進工作的領(lǐng)導責任制，實行分組聯(lián)片包村，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作領(lǐng)導抓、重點抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急工作主要指突發(fā)性的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會安全、事故災(zāi)難等需要應(yīng)急處置的重大工作。二、“三定”是指根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府承擔的職責任務(wù)，按照現(xiàn)有領(lǐng)導和工作力量，實行定崗、定員、定酬定酬定酬定酬定崗。黨政綜合辦主要承擔組織、人事、紀檢、宣傳、內(nèi)務(wù)等職責，督查考核辦主要承擔監(jiān)督、檢查、督辦、考核等職責，經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心主要承擔經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)林水、畜牧獸醫(yī)、動物防疫檢疫等職責，財務(wù)結(jié)算服務(wù)中心主要承擔村財鎮(zhèn)管、財務(wù)統(tǒng)管等職責，社會事務(wù)服務(wù)中心主要承擔國土、村建、民政、勞動保障、計生、廣電等職責，政策法規(guī)服務(wù)中心主要承擔司法、信訪、調(diào)解、安全生產(chǎn)等職責。定員。對上崗人員