【正文】 的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，積極營造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的濃厚氛圍，真正使文建明工作法成為推動科學(xué)發(fā)展、惠及人民群眾、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的堅(jiān)強(qiáng)保證。鄉(xiāng)黨委要把推行文建明工作法作為鄉(xiāng)干部年終述職、考核測評的重要內(nèi)容，通過推行文建明工作法，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，努力開創(chuàng)全鄉(xiāng)農(nóng)村工作新局面。本刊現(xiàn)將以上兩部工作法刊發(fā)，供學(xué)習(xí)借鑒。(一)“三制”是指根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的內(nèi)容和特點(diǎn)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作分為三類，實(shí)行業(yè)務(wù)工作常抓制、中心工作分組制、應(yīng)急工作集中制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)工作主要指經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、組織建設(shè)、文教宣傳、計(jì)劃生育、財(cái)務(wù)管理、安全創(chuàng)衛(wèi)等日常性工作。中心工作分組制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，組建若干個(gè)工作小組，分別由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，建立推進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行分組聯(lián)村包片，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作領(lǐng)導(dǎo)抓、重點(diǎn)抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急工作主要是指突發(fā)性的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會安全、事故災(zāi)難等需要應(yīng)急處臵的重大工作。(二)“三定”是指根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，按照現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)和工作力量，實(shí)行定崗、定員、定酬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)臵，打破行政、事業(yè)干部身份界限，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)人、財(cái)、物，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有人員和機(jī)構(gòu)，組建“兩辦四中心”，即黨政綜合辦、督查考核辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心、財(cái)務(wù)結(jié)算服務(wù)中心、社會事務(wù)服務(wù)中心、政策法規(guī)服務(wù)中心。根據(jù)“兩辦四中心”設(shè)臵，確定相應(yīng)工作崗位，明確崗位具體職責(zé)。每年初，根據(jù)“兩辦四中心”確定全年的工作任務(wù)和目標(biāo)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長以外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，按照“雙向選聘、擇優(yōu)選任、人崗相適”原則，采取“個(gè)人申報(bào)、競崗演講、雙向選擇、黨委審定”的程序，公開競爭一個(gè)或多個(gè)工作崗位。對落崗人員，保留原有編制，發(fā)放基本工資和生活津補(bǔ)貼，鼓勵(lì)到村(社區(qū))任職或自主創(chuàng)業(yè)，可參加第二年初鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一輪競崗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和上崗人員的報(bào)酬，一律采取“工資+生活津補(bǔ)貼+工作績效補(bǔ)助模式計(jì)發(fā)，其中，工作績效補(bǔ)助包含業(yè)務(wù)工作、中心工作、應(yīng)急工作三部分計(jì)發(fā)的績效補(bǔ)助，對業(yè)務(wù)工作實(shí)行定補(bǔ)制，嚴(yán)格定時(shí)定點(diǎn)簽到考勤，按出勤情況計(jì)發(fā)補(bǔ)助；對中心工作實(shí)行積分制，按完成進(jìn)度和實(shí)際效果積分，每月小計(jì)、季度公布、年終匯總，按個(gè)人積分計(jì)發(fā)績效補(bǔ)助；對應(yīng)急工作實(shí)行獎勵(lì)制，根據(jù)任務(wù)輕重、工作態(tài)度、完成情況給予獎勵(lì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)上崗人員的報(bào)酬，比照同類上崗鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算。對黨員開展經(jīng)常性的黨性教育。建立黨員黨性定期分析制度，每半年開展一次黨性分析，根據(jù)年初公開承諾，黨員就兌現(xiàn)承諾、服務(wù)群眾、發(fā)揮作用等情況進(jìn)行自我分析，查找存在問題，研究改進(jìn)措施。根據(jù)黨員平時(shí)表現(xiàn)和民主測評結(jié)果，評選表彰一批優(yōu)秀黨員。每月通過召開干群懇談會等方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部開展親民、愛民、為民教育。每年底開展一次群眾評議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))干部分別向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、服務(wù)對象進(jìn)行述職，并接受滿意度測評。對群眾開展經(jīng)常性的“十好”教育。圍繞踐行社會主義核心價(jià)值觀，從愛黨愛國、遵紀(jì)守法、明禮誠信、勤儉持家、團(tuán)結(jié)友善、衛(wèi)生美化、文明新風(fēng)、熱心公益、安全穩(wěn)定、雙帶致富等十個(gè)方面，分類制定城鄉(xiāng)居民、個(gè)體工商戶、私營企業(yè)“十好標(biāo)準(zhǔn)”，按照個(gè)人申報(bào)、群眾評選、評委審查、黨委政府表彰的程序，每半年開展一次群眾評議，每年底公開評選表彰一批“十好家庭”、“十好文明戶”、“十好文明店鋪”、“十好文明企業(yè)”。(四)“兩下”是指圍繞推進(jìn)工作，引導(dǎo)干部眼睛向下、改進(jìn)作風(fēng)，實(shí)行下訪尋問題、下村解難題。建立健全信訪接待日、領(lǐng)導(dǎo)接待日、逢場天開門接待、約訪懇談等制度，及時(shí)掌握社情民意，知民意、訪民憂、解民難。每月固定一天，村(社區(qū))黨支部召集全體黨員干部、村(居)民代表研究解決問題的辦法，各村(社區(qū))解決不了的問題上報(bào)鎮(zhèn)黨委，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召集相關(guān)人員專題研究，提出具體解決方案，發(fā)出《督辦通知》交鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))及村(居)民代表聯(lián)動解決。實(shí)行“回訪評價(jià)”，定期組織對下訪問題解決效果進(jìn)行回訪評價(jià)，對未辦結(jié)和解決效果不佳的責(zé)令限期整改，群眾不滿意臺賬不銷號。建立干部聯(lián)片包村制度，每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包片聯(lián)系3個(gè)村(社區(qū))，每個(gè)村(社區(qū))配備3名包村干部，每周集中23天時(shí)間，各包村干部深入村組，幫助農(nóng)民群眾解決影響生產(chǎn)生活的突出問題。負(fù)責(zé)收集和轉(zhuǎn)接農(nóng)民群眾需上級審批或終結(jié)辦理的各項(xiàng)事項(xiàng)。(五)“兩集中”是指根據(jù)群眾要求，實(shí)行集中服務(wù)、集中理財(cái)，為群眾提供更加便捷、規(guī)范的服務(wù)。政務(wù)服務(wù)推行集中辦公，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立政務(wù)集中辦事大廳和村務(wù)集中辦事點(diǎn)，實(shí)行一個(gè)村一張辦公桌、一個(gè)文件柜，并把村組公章集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，專人專柜保管，嚴(yán)格交接使用。同時(shí)，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，公示辦事流程和范圍，公開辦事人員、聯(lián)系電話和監(jiān)督電話。集中理財(cái)。取消村(社區(qū))會計(jì)，只設(shè)報(bào)賬員，農(nóng)戶“一事一議”資金、水費(fèi)、畜禽防疫費(fèi)、農(nóng)業(yè)植保費(fèi)、電視收視費(fèi)等涉農(nóng)收費(fèi)一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上代收。每月通過電視、廣播、政務(wù)公開示等形式，向群眾公布賬目。一、建立推行為民服務(wù)五項(xiàng)制度。按全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(社區(qū))、村民小組劃分為若干民情責(zé)任區(qū)，實(shí)行一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)一片責(zé)任區(qū)，每個(gè)干部聯(lián)系若干民情戶，確定民情責(zé)任人。民情聯(lián)絡(luò)卡已經(jīng)覆蓋所有村寨。”要求領(lǐng)導(dǎo)干部的電話24小時(shí)暢通。二是人民勤務(wù)員制度。三是民情聯(lián)席會制度。四是民情巡視員制度。五是民情考測評制度。二、建立化解矛盾五項(xiàng)機(jī)制。對重大政策、重大改革措施，重點(diǎn)項(xiàng)目等重大事項(xiàng)實(shí)行經(jīng)濟(jì)效益和社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)雙評估?？h維穩(wěn)辦每半月、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜治維穩(wěn)中心每周對轄區(qū)內(nèi)的社會矛盾糾紛進(jìn)行一次分析研判，提前介入，超前預(yù)警，限期化解。全縣政法部門領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系矛盾糾紛重點(diǎn)村，督導(dǎo)矛盾糾紛排查化解。縣領(lǐng)導(dǎo)輪流每周接訪1次，通過開門接訪、現(xiàn)場接訪、當(dāng)場交辦、會后督辦等措施，解決信訪疑難問題。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心，集中受理調(diào)處社會矛盾糾紛。一是調(diào)查研究深入到位。二是合理訴求解決到位。三是思想工作細(xì)致到位。四是法律手段跟進(jìn)到位。五是后續(xù)工作完善到位。在探索實(shí)踐“三五”群眾工作法的過程中，孟連縣不斷完善措施辦法，增強(qiáng)群眾工作的實(shí)效。第三篇：文建明工作法文建明，男，1963年3月生，1981年7月參加工作，四川省南充市營山縣城南鎮(zhèn)黨委書記。他盡職盡責(zé)、扎實(shí)苦干，每到一個(gè)地方都能攻堅(jiān)克難、發(fā)展富民，探索總結(jié)出一整套有利于農(nóng)村科學(xué)發(fā)展與和諧穩(wěn)定的工作方法和運(yùn)行機(jī)制，被作為“城南經(jīng)驗(yàn)”廣泛推廣。先后獲得全國先進(jìn)工作者，四川省優(yōu)秀黨務(wù)工作者等榮譽(yù)，2011年9月，文建明當(dāng)選全國道德模范敬業(yè)奉獻(xiàn)模范?！叭啤卑I(yè)務(wù)工作常抓制、中心工作分組制、應(yīng)急工作集中制?！叭逃笔侵笇?shí)施黨員黨性教育、干部愛民教育、群眾“十好”教育。“兩集中”是指實(shí)行集中服務(wù)、集中理財(cái)。文建明同志，自參加工作以來，一直在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，曾先后擔(dān)任過副鄉(xiāng)長、副區(qū)長、副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)長、黨委書記、區(qū)委書記，2003年3月任城南鎮(zhèn)黨委書記至今。文建明扎根基層30年，一心撲在工作上，積勞成疾，身患癌癥，做過19次手術(shù)，堅(jiān)持工作，生命不息，奉獻(xiàn)不止，把昔日發(fā)展慢、治安亂的后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)變成了富裕和諧的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧做出了重要貢獻(xiàn)。“文建明工作法”規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委運(yùn)行程序，激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力，強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的戰(zhàn)斗堡壘作用，是適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展形勢、順應(yīng)人民群眾期盼的成功實(shí)踐。目的：，充分履行干部職責(zé)；，務(wù)求工作實(shí)效；，推動社會發(fā)展。2.“三定”指：定崗、定員、定酬。實(shí)施黨員黨性教育、干部愛民教育、群眾“十好”教育。1.“兩下”指：圍繞推進(jìn)工作，引導(dǎo)干部眼睛向下、改進(jìn)作風(fēng)，實(shí)行下訪尋問題、下村解難題。文建明“三二”工作法的具體內(nèi)容。業(yè)務(wù)工作常抓制。中心工作分組制。應(yīng)急工作集中制。（二）“三定”是指根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，按照現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)和工作力量，實(shí)行定崗、定員、定酬。統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)人、財(cái)、物，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有人員和機(jī)構(gòu)，根據(jù)各地實(shí)際，充分利用便民服務(wù)中心，探索設(shè)置黨政綜合辦、督查考核辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心、財(cái)務(wù)結(jié)算服務(wù)中心、社會事務(wù)服務(wù)中心、政策法規(guī)服務(wù)中心。對上崗人員，實(shí)行一崗多責(zé)、統(tǒng)一調(diào)配、動人不動編，簽訂崗位責(zé)任書，實(shí)施崗位管理。采取“工資+生活補(bǔ)貼+工作績效（工作津貼）”模式，對應(yīng)急工作實(shí)行獎勵(lì)制，根據(jù)任務(wù)輕重、工作態(tài)度、完成情況給予獎勵(lì)。對黨員開展經(jīng)常性的黨性教育。每月通過召開干群懇談會等方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部開展親民、愛民、為民教育?！笆谩苯逃?。（四）、“兩下”是指圍繞推進(jìn)工作，引導(dǎo)干部眼睛向下、改進(jìn)作風(fēng)實(shí)行下訪尋問題、下村解難題。建立健全信訪接待日、領(lǐng)導(dǎo)接待日、逢場天－3－ 開門接訪、約訪懇談等制度，及時(shí)掌握社情民意。建立民事代辦制度。集中服務(wù)。創(chuàng)業(yè)理財(cái)。探索取消村（社區(qū)）會計(jì)，只設(shè)報(bào)賬員，農(nóng)戶“一事一議”資金、水費(fèi)、畜禽防疫費(fèi)、農(nóng)業(yè)植保費(fèi)、電視收視費(fèi)等涉及收費(fèi)一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代收。（1）基礎(chǔ)設(shè)施好，交通便利，示范點(diǎn)相對集中；（2）領(lǐng)導(dǎo)班子好，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)意識要強(qiáng)，善于創(chuàng)造性地推進(jìn)基層黨建及其他工作；（3）工作機(jī)制好，緊密聯(lián)系實(shí)際，在工作運(yùn)行、干部管理、全員教育、服務(wù)群眾、公共服務(wù)等機(jī)制方面不斷探索創(chuàng)新；（4）發(fā)展業(yè)績好，特色產(chǎn)業(yè)支撐力較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量好、效益高；（5）社會管理好，妥善化解矛盾糾紛，黨群、干群關(guān)系融洽，無群體－4－ 性事件、重特大安全事件、重大社會治安事件發(fā)生，群眾滿意度高。（八）、“十好”教育指：愛黨愛國、遵紀(jì)守法、明禮誠信、勤儉持家、團(tuán)結(jié)友善、衛(wèi)生美化、文明新風(fēng)、熱心公益、安全穩(wěn)定、雙帶致富。（三）方法和步驟按照“三年兩步走”有序推開，即第一年全面推開、出成果；第二、三年鞏固提高、上臺階。全鄉(xiāng)各支部要在9月底前全面啟動，年底組織檢查驗(yàn)收。第二階段，組織實(shí)施階段（2011年9月29日至2011年12月15日）；主要任務(wù)：，以支部為單位組織黨員干部學(xué)習(xí)文建明工作法，深刻理解其精神實(shí)質(zhì)和含義。（社區(qū)）班子建設(shè)，規(guī)范辦公秩序，整頓軟、散班子，建立坐班制度，保證辦事時(shí)間，召開辦公會議，簡化辦事程序，提高工作效率。按照定目標(biāo)任務(wù)，定工作措施、定完成時(shí)間、定指導(dǎo)人員、定幫扶對象、定責(zé)任人員的“六定”要求，細(xì)化、量化、具體化，做到每項(xiàng)工作都有人具體抓、具體管、有辦法落實(shí)。第三階段，檢查驗(yàn)收階段（12月15日至12月31日）。（四）、措施和考核。鎮(zhèn)廣播電視站要開辟學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”專欄，積極介紹我鎮(zhèn)的好做法、好典型，切實(shí)在全鎮(zhèn)營造起學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)的良好氛圍。一是對每個(gè)黨支部明確了1名機(jī)關(guān)干部聯(lián)系指導(dǎo)、黨委領(lǐng)導(dǎo)掛片包干指導(dǎo)督查、黨政干部結(jié)對幫扶1－2名貧困戶或致富能手，工作人員及時(shí)抓好信息反饋、溝通銜－7－ 接工作，確保推進(jìn)有力度、幫扶有實(shí)效、工作有特色；二是實(shí)行“月推制”，堅(jiān)持每月對各黨支部學(xué)習(xí)推廣活動進(jìn)行一輪督查，對工作開展好的給予表彰獎勵(lì)，對工作不力、問題突出、群眾意見大的，實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)，限期整改。對創(chuàng)建“學(xué)習(xí)推廣‘文建明工作法’加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)化建設(shè)”示范單位的考核驗(yàn)收工作由鎮(zhèn)學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施，考核方式主要采取看資料、聽匯報(bào)、開展群眾測評、觀摩工作運(yùn)行情況、現(xiàn)場視察主要工作成績等辦法進(jìn)行，考核內(nèi)容主要圍繞“十有”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化和量化，確保我鄉(xiāng)達(dá)到市委組織部提出的“五個(gè)好”和“方案細(xì)化、制度上墻、措施具體、推進(jìn)有力、群眾滿意”的要求。－8－第五篇：文建明工作法文建明工作法（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 “三二”工作法）文建明工作法簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“三二”工作法，“三”即“三制”、“三定”、“三教育”，“二”即“兩下”、“兩集中”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)工作主要指經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、組織建設(shè)、文教宣傳、計(jì)劃生育、財(cái)務(wù)管理、安全創(chuàng)衛(wèi)等日常性工作。中心工作分組制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，組建若干個(gè)工作小組