【正文】 執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機制的主要表現(xiàn)形式是案件的層級把關(guān)審核，藥品監(jiān)管系統(tǒng)要在行政執(zhí)法工作的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性地制定出一些有嚴格制約效力的“事前、事中、事后”全過程監(jiān)督的規(guī)章制度。（二）行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機制要體現(xiàn)“有序”原則。行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機制要做到全過程、全覆蓋、全方位的約束?！坝行А痹瓌t包括兩種含義：一是行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機制要符合部門實際，體現(xiàn)藥監(jiān)工作特點；二是行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機制要具有長效機制，體現(xiàn)可操作性。三、認真研究行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督中存在的問題。一些執(zhí)法人員在工作中還存在“重執(zhí)法、輕規(guī)范，重法律、輕紀律，重法治、輕德治”的現(xiàn)象。實行行政執(zhí)法監(jiān)督的根本目的在于規(guī)范行政行為及其程序，而行政執(zhí)法監(jiān)督行為必須由法律法規(guī)來規(guī)定其執(zhí)法監(jiān)督主體、職責范圍及運作程序。二是執(zhí)法監(jiān)督工作任務(wù)重，人員少，基層機構(gòu)不健全。而人員編制又相對較少，既要面對艱巨的藥品監(jiān)管工作任務(wù)，又要兼顧行政執(zhí)法監(jiān)督工作，有時在人力資源調(diào)配上感到比較困難，特別是基層分局未組建執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，沒有理順上下級之間的執(zhí)法監(jiān)督工作關(guān)系，客觀上對執(zhí)法監(jiān)督整體工作質(zhì)量和工作效率造成了一定影響。雖然地方藥監(jiān)系統(tǒng)已經(jīng)組建近兩年多時間，大多數(shù)工作人員已經(jīng)能夠掌握和運用常用的行政法律法規(guī)。四、完善藥監(jiān)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機制，推進依法行政的措施。第一，加強領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認識。要充分認識完善行政執(zhí)法監(jiān)督的重要作用。因此，各級藥監(jiān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員，要高度重視、思想統(tǒng)一，增強責任感、使命感，完善藥監(jiān)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機制，確保執(zhí)法監(jiān)督落到實處。國家食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)盡快制定出藥監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督法規(guī)，通過立法明確行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督主體、監(jiān)督程序和責任承擔等問題。在目前，國家局法律規(guī)范無明文規(guī)定的前提下，各級藥監(jiān)機關(guān)內(nèi)部應(yīng)當建立一些有效的規(guī)范措施，比如建立本部門的《案件合議制度》、《案件審理委員會討論案件制度》、《行政執(zhí)法案件審核辦法》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法》和《錯案追究制度》等，使本部門的執(zhí)法監(jiān)督行為有規(guī)范可依。第三，實施“事前、事中、事后”全過程監(jiān)督體系?！笆虑?、事中、事后”全過程監(jiān)督主要包括三個方面：一是“事前”約束機制。二是“事中”動態(tài)監(jiān)督機制。四級審核，成立案件審理委員會，對辦案機構(gòu)處理的重大、復(fù)雜和疑難行政案件進行討論并決定處理意見。采取定期檢查、不定期抽查和專項調(diào)查三種方式，對本系統(tǒng)作出的具體行政行為進行前面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對于工作中好的做法和經(jīng)驗及時進行總結(jié)、推廣。此外，針對工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題或社會各界提出的意見建議，及時開展專項調(diào)查，切實維護法律的尊嚴，樹立藥監(jiān)部門的形象。依法行政工作的核心在人，基礎(chǔ)在法制，關(guān)鍵在制度。藥監(jiān)機關(guān)在加強隊伍建設(shè)方面，應(yīng)該堅持“以人為本、促進干部成長”的方針，要有層次、有重點地對行政執(zhí)法人員進行培訓(xùn)，增強行政執(zhí)法為人民服務(wù)、為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的意識，不斷提高行政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，要使執(zhí)法人員了解和掌握本部門、本崗位貫徹實施的法律、法規(guī)和規(guī)章，熟知自己的法定職責、權(quán)限和執(zhí)法責任，培訓(xùn)、考試要制度化。對完善藥監(jiān)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機制的幾點思考(第2頁)，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!第三篇：對完善藥監(jiān)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機制的幾點思考法國偉大的思想家孟德斯鳩在《論法的精神》一文中指出：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗?！痹谝婪ㄖ螄慕裉?，這個界限是由法律法規(guī)來設(shè)定，是由執(zhí)法監(jiān)督來實現(xiàn)的。實施有效的行政執(zhí)法監(jiān)督，才能更好地實現(xiàn)藥品監(jiān)管職責，提高依法行政水平，保證人民使用藥械安全有效，促進醫(yī)藥經(jīng)濟健康發(fā)展。藥監(jiān)部門作為藥品這種特殊商品的國家法定行政監(jiān)管行政機關(guān)，開展行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督，就是要全面履行藥品監(jiān)管職責，推進依法行政，確保人民用藥安全有效和促進醫(yī)藥經(jīng)濟健康發(fā)展。在藥監(jiān)行政執(zhí)法過程中，由于受藥監(jiān)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平的限制或認識上的偏差，工作中難免會出現(xiàn)一些疏漏。（二）有利于維護行政相對人的合法權(quán)益，促進醫(yī)藥經(jīng)濟健康發(fā)展。如果對藥監(jiān)執(zhí)法主體的行為不加以監(jiān)督和制約，必然導(dǎo)致執(zhí)法權(quán)的濫用，從而產(chǎn)生腐敗，侵害行政相對人的合法權(quán)益。（三）有利于保障藥監(jiān)機關(guān)履行法定職責，維護藥監(jiān)部門的社會形象。但在具體行政執(zhí)法過程中，確實存在一些藥監(jiān)機關(guān)消極執(zhí)法或越權(quán)執(zhí)法的問題，造成有法不依、執(zhí)法不嚴、越權(quán)執(zhí)法以及違法不究的現(xiàn)象。藥監(jiān)機關(guān)要達到履行法定職責的目的，維護藥監(jiān)部門的社會形象就必須加強內(nèi)部的監(jiān)督。二、完善行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機制應(yīng)體現(xiàn)三個原則。行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機制的主要表現(xiàn)形式是案件的層級把關(guān)審核，藥品監(jiān)管系統(tǒng)要在行政執(zhí)法工作的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性地制定出一些有嚴格制約效力的“事前、事中、事后”全過程監(jiān)督的規(guī)章制度。（二）行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機制要體現(xiàn)“有序”原則。行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機制要做到全過程、全覆蓋、全方位的約束?！坝行А痹瓌t包括兩種含義：一是行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機制要符合部門實際，體現(xiàn)藥監(jiān)工作特點；二是行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機制要具有長效機制，體現(xiàn)可操作性。三、認真研究行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督中存在的問題。一些執(zhí)法人員在工作中還存在“重執(zhí)法、輕規(guī)范，重法律、輕紀律，重法治、輕德治”的現(xiàn)象。實行行政執(zhí)法監(jiān)督的根本目的在于規(guī)范行政行為及其程序，而行政執(zhí)法監(jiān)督行為必須由法律法規(guī)來規(guī)定其執(zhí)法監(jiān)督主體、職責范圍及運作程序。二是執(zhí)法監(jiān)督工作任務(wù)重，人員少，基層機構(gòu)不健全。而人員編制又相對較少，既要面對艱巨的藥品監(jiān)管工作第四篇：試論完善檢察權(quán)內(nèi)部監(jiān)督機制之思考試論完善檢察權(quán)內(nèi)部監(jiān)督機制之思考論文摘要 檢察權(quán)是指憲法和法律賦予檢察機關(guān)的權(quán)力，是檢察機關(guān)依法通過履行訴訟職能來行使的法律監(jiān)督權(quán)力。為了防止檢察權(quán)濫用，必須健全和完善相關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督制約機制，才能依法獨立行使檢察權(quán)，才能確保司法公信力，才能滿足公眾對司法的要求和希望。這種權(quán)利由憲法和法律授予，司法實踐中可劃分為三個層次：一是宏觀層面的檢察權(quán)，即法律監(jiān)督權(quán)。二是具體的檢察權(quán)能：如偵查權(quán)、批準逮捕權(quán)、偵查活動監(jiān)督權(quán)、公訴權(quán)、審判活動監(jiān)督權(quán)、對法院判決、裁定抗訴權(quán)、司法解釋權(quán)等。如《刑事訴訟法》關(guān)于人民檢察院調(diào)取證據(jù)材料權(quán)，決定使用強制措施權(quán)，詢問、訊問權(quán)，扣押凍結(jié)權(quán)，出庭支持公訴權(quán)，通知糾正違法權(quán)等規(guī)定。二、我國檢察權(quán)內(nèi)部監(jiān)督機制現(xiàn)狀和存在的主要問題（一）檢察權(quán)內(nèi)部監(jiān)督現(xiàn)狀檢察權(quán)內(nèi)部監(jiān)督是指通過檢察機關(guān)內(nèi)部制約檢察權(quán)運行機制的總稱。主要有三項：一是職務(wù)犯罪偵查權(quán)；二是逮捕決定權(quán)；三是公訴權(quán)。從目前看，檢察權(quán)運行內(nèi)部監(jiān)督主要有四種方式：一是各級檢察院黨組的監(jiān)督制約；二是系統(tǒng)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程的監(jiān)督，如職務(wù)犯罪案件“雙報批、雙報備”，控告申訴、職務(wù)犯罪偵查、偵查監(jiān)督和公訴等部門存在的制約監(jiān)督；三是檢察委員會對執(zhí)法辦案活動的監(jiān)督；四是紀檢組和監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督。從1988年自偵案件的偵捕、偵訴實行相分離和“雙報備、雙報批”工作機制，到2010年實行批捕案件上提一級審查，再到目前訊問犯罪嫌疑人實行“全面、全部、全程”同步錄音錄像和案件集中統(tǒng)一管理等一系列工作機制，其目的就是為了加強對職務(wù)犯罪偵查權(quán)的內(nèi)部監(jiān)督與制約。2004年最高人民檢察院啟動試行的人民監(jiān)督員制度，已經(jīng)在檢察機關(guān)自偵案件的逮捕、起訴、撤案等三個重要環(huán)節(jié)上發(fā)揮了較有力的監(jiān)督作用。對自偵活動的內(nèi)部監(jiān)督，往往注重的是事后監(jiān)督，而相對輕視同步監(jiān)督?！度嗣駲z察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》第304條規(guī)定的辦案人員審閱案卷材料和證據(jù)，依法訊問犯罪嫌疑人、詢問證人，聽取辯護律師意見，制作審查逮捕意見書，提出批準或者決定逮捕、不批準或者不予逮捕的意見，部門負責人審核，檢察長批準或者決定，重大案件應(yīng)當經(jīng)檢察委員會討論決定的工作模式，完全是一種內(nèi)部行政式的審批程序，而不是訴訟程序。由于檢察機關(guān)對加強自身內(nèi)部監(jiān)督與制約制度建設(shè)的認識不足，忽視了對偵查監(jiān)督權(quán)的監(jiān)督，致使內(nèi)部監(jiān)督制約機制缺失。公訴權(quán)行使有兩種形態(tài)，一是積極公訴權(quán)包括提起公訴和變更公訴，二是消極公訴權(quán)，主要是指不起訴權(quán)。對消極公訴權(quán)的制約，我國現(xiàn)行刑事訴訟法和相關(guān)司法解釋規(guī)定的比較全面。移送起訴的案件符合法律規(guī)定的不需要判處刑罰或者免除刑罰的情形時，須經(jīng)檢委會討論決定后方可作出不起訴決定。二是上級檢察院的制約。，制約機制不到位檢察委員會作為檢察機關(guān)的決策機構(gòu)，對有效地防止檢察長個人決定問題可能發(fā)生的偏差，比其他監(jiān)督制約方式具有無法相提并論的地位和作用?！薄皺z察委員會議而未決的案件可能通過請示方式報上級審批，將司法