創(chuàng)建參政黨內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制必然性探討-在線瀏覽
2024-09-28 20:48本頁面
【正文】 八個(gè)參政黨代表各自的社會(huì)階層體現(xiàn)了社會(huì)的進(jìn)步性。三，政治綱領(lǐng)和奮斗目標(biāo)上，雖然整體上八個(gè)參政黨都是以中國共產(chǎn)黨的政治綱領(lǐng)作為自己的政治綱領(lǐng)，即共同致力于中國特色社會(huì)主義事業(yè)，但各黨派又延續(xù)各自的歷史有獨(dú)具的特色與差異。五，參政黨沒有獨(dú)立的專屬資產(chǎn)，各級機(jī)構(gòu)和成員納入國家整體的編制和公務(wù)員管理。 這些具體特點(diǎn)決定了參政黨不可能像執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨那樣在政治上處于舉足輕重的重要地位，也不可能像執(zhí)政黨那樣有大批的領(lǐng)導(dǎo)干部掌管著國家各個(gè)部門的重要權(quán)力，更不能像執(zhí)政黨的基層組織成員那樣因?yàn)楣ぷ鞯穆?lián)系大家朝夕相處。但是，作為政黨，在完善監(jiān)督的目的和意義方面又是相通的，所以具體做法可以是相近的，甚至有些地方可以是相同的。只有嚴(yán)格實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督，才能保證全體黨員和干部享有充分的黨內(nèi)民主，從而正確地貫徹執(zhí)行政黨的路線、方針和各項(xiàng)任務(wù)，遵守和維護(hù)政黨的政治紀(jì)律。以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義的理論體系，緊緊圍繞發(fā)展這一中心工作和第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)現(xiàn)觀念創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，立足于建設(shè)符合時(shí)代要求的新時(shí)期的參政黨。合法性原則、整體性和系統(tǒng)性原則、公開平等原則和與時(shí)俱進(jìn)的原則。整體性與系統(tǒng)性，一方面指參政黨的制度建設(shè)是我國政治制度系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，應(yīng)該考慮到整體的協(xié)調(diào)與適應(yīng)。這就要求監(jiān)督制度的設(shè)計(jì)和完善，必須符合本黨派章程的原則精神，并與章程的有關(guān)規(guī)定有機(jī)銜接，不得與章程的原則和規(guī)定相矛盾。當(dāng)然，這種整體系統(tǒng)性不應(yīng)是封閉、僵化的，應(yīng)是動(dòng)態(tài)、開放的，在制度的設(shè)計(jì)中，對有些內(nèi)容，應(yīng)預(yù)留空間，對處于探索、試驗(yàn)階段，缺少足夠?qū)嵺`檢驗(yàn)的內(nèi)容，應(yīng)等待時(shí)機(jī)成熟后再完善，以體現(xiàn)制度建設(shè)的動(dòng)態(tài)性和時(shí)代性。黨員在黨內(nèi)，既享有充分的民主權(quán)力，又需要遵守組織紀(jì)律，服從組織決定。與時(shí)俱進(jìn)也就是創(chuàng)新性原則。差異性既是區(qū)別于不同黨派的標(biāo)志，又是形成不同黨派各自優(yōu)勢的核心環(huán)節(jié)，也就是不可替代性。同時(shí)要符合廣大成員政治參與的愿望和對黨內(nèi)民主的追求，并為成員的積極參與提供廣闊的制度層面的空間和舞臺。黨的各級組織、專門機(jī)關(guān)和全體成員，按照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)、制度的要求，對黨的各級組織以及成員，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為實(shí)施的監(jiān)察和督促。 二、監(jiān)督各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是否嚴(yán)格地貫徹執(zhí)行了民主集中制，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，遵守黨的紀(jì)律。 四、監(jiān)督本黨的各級組織是否嚴(yán)格依照章程規(guī)定的干部標(biāo)準(zhǔn)和德才兼?zhèn)湓瓌t任命和使用干部。從制度建設(shè)看，需要注重四個(gè)“完善”：一是完善代表大會(huì)制度，確立黨的代表大會(huì)的監(jiān)督權(quán)威，加強(qiáng)代表在黨代會(huì)的主導(dǎo)地位，充分發(fā)揮代表在會(huì)上和會(huì)下的監(jiān)督作用。三是完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制。黨內(nèi)監(jiān)督具有很強(qiáng)的政治性、規(guī)范性，并與一定時(shí)期參政黨所面臨的環(huán)境、任務(wù)及黨組織、黨員的具體活動(dòng)方式等密切相關(guān)。各項(xiàng)監(jiān)督互相連結(jié)貫通，形成上下左右、縱橫交錯(cuò)的全面覆蓋，筑成規(guī)模宏大的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)督的主體是黨的各級組織、各級干部和全體成員，其監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督的組織，監(jiān)督的形式，應(yīng)由黨的章程及有關(guān)黨規(guī)黨紀(jì)作出明確規(guī)定，一般監(jiān)督權(quán)主要有知情權(quán)、揭發(fā)檢舉權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、批評權(quán)、立案檢查權(quán)和黨紀(jì)處置權(quán)等。不論是監(jiān)察、揭露問題還是督促糾正錯(cuò)誤，主體必須有相應(yīng)的監(jiān)督權(quán)作保證。作為客體，一方面要有接受監(jiān)督的自覺性，對于主體的依權(quán)監(jiān)督，不能以任何理由和方式拒絕，不能討價(jià)還價(jià)，更不能打擊報(bào)復(fù)，要主動(dòng)配合，這也是黨的紀(jì)律的基本要求。監(jiān)督的主客體是對立的統(tǒng)一，一方面二者互為存在前提。同一黨組織或黨員在實(shí)施監(jiān)督時(shí)自身又有可能成為被監(jiān)督者；在一種監(jiān)督關(guān)系中是監(jiān)督客體，在另一種監(jiān)督關(guān)系中又可能是監(jiān)督主體。不論主體實(shí)施監(jiān)督還是客體接受
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