創(chuàng)建參政黨內(nèi)部監(jiān)督機制必然性探討-文庫吧資料
2024-09-28 20:48本頁面
【正文】 點，要有前瞻性和差異性，不但為黨派的可持續(xù)發(fā)展提供動力，同時著眼于長期性和穩(wěn)定性。監(jiān)督制度的設(shè)計應(yīng)該是針對全體成員的，不論職務(wù)高低，不論權(quán)力大小，在制度中應(yīng)平等對待，并且職務(wù)越高，權(quán)力越大，受到的制度約束應(yīng)該越多。公開平等原則，指所有黨員在黨內(nèi)的地位都是平等的，但決定重大問題時必須少數(shù)服從多數(shù)。這樣，才能在章程的統(tǒng)轄下，形成參政黨制度系統(tǒng)的和諧一致，上下銜接，整體配套。另一方面，參政黨的章程在本黨制度中處于最高層次，不但本身包含著本黨派重要的組織制度、領(lǐng)導(dǎo)制度和工作制度，而且統(tǒng)轄和規(guī)范著本黨派的其他各種具體制度。合法性即符合我國憲法、法律和各種法規(guī)性文件，以及政協(xié)章程的有關(guān)規(guī)定。 ——參政黨內(nèi)部監(jiān)督建設(shè)的基本原則應(yīng)包括。 ——參政黨內(nèi)部監(jiān)督機制建設(shè)的指導(dǎo)思想應(yīng)該是。就是要建立一整套自上而下的監(jiān)督機構(gòu)和一系列自下而上的監(jiān)督機制。所以參政黨的黨內(nèi)監(jiān)督機制和不同時期的工作側(cè)重點不能完全照搬執(zhí)政黨，應(yīng)該有所不同。六，參政黨的組織形式相對松散，成員分散于各行各業(yè)，不是以行業(yè)的行政單位為組織基礎(chǔ)，多數(shù)沒有行政單位上下級的從屬關(guān)系和經(jīng)濟(jì)上的密切聯(lián)系，工作形式以業(yè)余和兼職為多。四，政治地位上，參政黨是參政黨，不擁有獨立的執(zhí)政權(quán)力，雖然有少部分成員在政權(quán)機關(guān)擔(dān)任職務(wù)、參與執(zhí)政，但總體上是以政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政為主要的工作內(nèi)容和形式。二，政治體系中，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政權(quán)力的核心，參政黨主動接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不同于有些國家的在野黨以奪取執(zhí)政權(quán)力為奮斗目標(biāo)。這些成功的經(jīng)驗無疑對參政黨建立內(nèi)部監(jiān)督機制起到了很好的示范和借鑒作用。20xx年底，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》以中央文件形式首先在黨內(nèi)頒布。１９９０年，中共十三屆六中全會作出決定，“中央紀(jì)律檢查委員會要會同中央組織部擬定黨內(nèi)監(jiān)督條例”。我們黨的黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督工作歷來是有的，但是由于缺乏健全的監(jiān)督制度，使這一工作沒有真正做到經(jīng)常和有效。1980年鄧小平再一次強調(diào)：“最重要的是要有專門的機構(gòu)進(jìn)行鐵面無私的監(jiān)督檢查。鄧小平同志指出：“黨除了應(yīng)該加強對于黨員的思想教育之外，更重要的還在于從各方面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，并且從國家制度和黨的制度上作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定，以便對于黨的組織和黨員實行嚴(yán)格的監(jiān)督。 在黨內(nèi)監(jiān)督方面，中國共產(chǎn)黨做出了很好的表率，積累了豐富的經(jīng)驗。它是參政黨發(fā)展黨內(nèi)民主的重要進(jìn)步，是嚴(yán)格參政黨的內(nèi)部紀(jì)律、維護(hù)參政黨內(nèi)部團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要進(jìn)步，在參政黨的發(fā)展史上將具有重要意義。 值得注意的是，目前許多參政黨的章程中對內(nèi)部監(jiān)督的規(guī)定不夠明確具體，更沒有建立起適應(yīng)現(xiàn)階段參政黨組織結(jié)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督機制。 二、隨著參政黨政治地位的日益提升，自身隊伍的不斷擴大，時代任務(wù)的逐漸加重，社會認(rèn)知度的與日增強，僅僅靠正面宣傳、引導(dǎo)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須輔之以強有力的監(jiān)督制約機制。此后便是肆無忌憚的瘋狂作案，一邊聚斂錢財，一邊大肆行賄，直至造成多人死傷的嚴(yán)重惡果。最極端的要算劉涌黑社會集團(tuán)案件的暴露。但是，也出現(xiàn)了一些新情況，新問題。目前，全國各參政黨總?cè)藬?shù)約70萬，許多成員擔(dān)任了各級人大代表和政協(xié)委員，政府部門負(fù)責(zé)人和政府各部門的特約員。改革開放之初，全國八個參政黨共有成員約6萬人。當(dāng)然，參政黨的制度建設(shè)不僅僅是參政黨的內(nèi)部事務(wù)，也是中國政治制度建設(shè)的有機組成部分，內(nèi)部監(jiān)督機制的建設(shè)需要在中國特色政黨制度的整體框架內(nèi)著眼和設(shè)計。沒有內(nèi)部監(jiān)督的政黨是不完善的，構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)督機制，是參政黨的基礎(chǔ)建設(shè)，是使參政黨更好地發(fā)展的組織保障，也是一個政黨發(fā)展到一定階段必然面臨的課題。也就是說，完善參政黨的自身建設(shè)，從而提升整體的綜合素質(zhì)，是
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