【正文】 東風(fēng) 和各級(jí)政府的大力支持，挖掘該旅游區(qū)的潛力，實(shí)施該景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)非常必要，是十分迫切的。 。 。在實(shí)施過(guò)程中，要注意優(yōu)化設(shè)計(jì)方 案，實(shí)行項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、以保證工程進(jìn)度和質(zhì)量。建立多各資金籌措渠道，并且在建設(shè)過(guò)程中建立健全資金管理制度，用好管好資金，真正為項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮作用。 第 2 章 項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性 項(xiàng)目提出的背景 旅游作為人類的一種活動(dòng)方式已經(jīng)有著悠久的歷史，它是隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和人類文明進(jìn)步而興起的一種精神消費(fèi)活動(dòng)，是最為大眾化的一種精 神文化享受，也是人類和自然界的和諧統(tǒng)一、相互依存的具體體現(xiàn)。國(guó)家民眾的生活水平超過(guò)溫飽線時(shí)，人們已不滿足于吃飽穿暖的物質(zhì)需求，要進(jìn)行多樣性的精神追求。人們?cè)诼糜沃斜M情地享受大自然為人類展示的壯美畫卷，使人開闊視野、增長(zhǎng)知識(shí)、陶冶情操、健身壯體。尤其是人們長(zhǎng)期處于一種安逸的生活狀態(tài)，使身心中已經(jīng)隱藏著一種隨時(shí)進(jìn)發(fā)的“動(dòng)”的欲念，在快節(jié)奏的工作之余，渴望走進(jìn)大自然中，讓心靈和肉體得以放松。 旅游作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)有力地躋 身于社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，已經(jīng)占有舉足輕重的地位。近年來(lái)，我國(guó)隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，旅游業(yè)已經(jīng)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，旅游消費(fèi)從集團(tuán)逐步擴(kuò)展到居民家庭和個(gè)人，旅游業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和第三產(chǎn)業(yè)的重要支柱，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、最具有活力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)的放長(zhǎng)假和帶薪休假政策，增大了職工旅游消費(fèi)的時(shí)間和空間，為旅游消費(fèi)營(yíng)造了風(fēng)調(diào) 雨順的大氣候?？h委、縣政府將進(jìn)一步加快改革開放步伐，大力弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快城市建設(shè)，改善投資環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)外交流合作，深入實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)地把貴德縣的各項(xiàng)工作做好，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，以嶄新的面貌迎接 21 世紀(jì)的挑戰(zhàn) 由此可見，旅游業(yè)的開發(fā)，正處于國(guó)家政策 到位，旅游消費(fèi)者市場(chǎng)紅火的黃金段第位，已經(jīng)向臨界點(diǎn)靠近。促進(jìn)旅游業(yè)的快速發(fā)展無(wú)疑是西部開發(fā)的重要內(nèi)容之一。旅游業(yè)將是青海國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展重要的支柱 產(chǎn)業(yè)，為此，本項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)于促進(jìn)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)的發(fā)展具有積極意義。城呈正方形，周長(zhǎng) 2278 米，高 米，底寬 米，頂寬 4 米。城墻四周有箭垛 32個(gè)，南北面箭垛相距 40米，每個(gè)底寬為 16 米，頂部成 9X9 的正方形?？⒐ず?，從甘肅河州移民 48 戶來(lái)貴德開墾守誠(chéng)，并且免了他們的賦稅。 萬(wàn)歷十八年（ 1590 年）貴德古城增建，后有于清同治元年（ 1862 年）和民國(guó)八年（ 1919年）、民國(guó)十八年（ 1929 年）三次維修，開有南北城門，南門稱天啟門，北為平安門。城外有深 5米，寬 米的護(hù)城壕溝。 1986 年列為縣級(jí)文物保護(hù)單位。 2021年與貴德文廟及玉皇閣古建筑群一同列為國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位。 建設(shè)的必要性 該項(xiàng)目的建設(shè)有利于用整個(gè)景區(qū)的挖掘、整理、保護(hù)，從而帶動(dòng)整個(gè)景區(qū)的綜合水平的提高。 貴德古城歷時(shí)幾百年時(shí)間，仍然屹立在此，城中保留有以玉皇閣為核心的古建筑群，居住用地占據(jù)了絕大多數(shù)，都是以莊農(nóng)民居的形式存在，城西分布較 為集中，其中廣場(chǎng)東西兩側(cè)局部有依托民局發(fā)展起來(lái)的農(nóng)家樂(lè)，還包括圖書館，近幾年新建的現(xiàn)代建筑博物館以及小學(xué)，并且規(guī)模較大，古城南部的醫(yī)院、商貿(mào)集市、古城內(nèi)的南門街兩側(cè)的零售商業(yè)設(shè)施混雜布局。 貴德縣城環(huán)境優(yōu)美，碧水環(huán)繞，綠樹成蔭，獨(dú)特的 自然景觀和豐富的人文旅游資源使貴德成為青海省東部重要的旅游目的地。以上情況說(shuō)明，貴德古城不僅僅是古老歷史的見證，更是現(xiàn)在貴德旅游業(yè)的頂梁柱之一，為此貴德古城的整治及其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，無(wú)論對(duì)古對(duì)今，都有著重要的意義：其一，古城整治及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能增強(qiáng)本地乃至我國(guó)的文化底蘊(yùn)，滿足人民不斷增長(zhǎng)的精神文化生活的需要，真正意義上實(shí)現(xiàn)文化的可持續(xù)發(fā)展；其二，進(jìn)一步完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為遠(yuǎn)道而 來(lái)的游客提供更舒服、更便捷的旅游環(huán)境，以促進(jìn)貴德縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。貴德明清古建筑群的發(fā)現(xiàn)和錢其琛副總理題詞“天下黃河貴德清”，使貴德縣的旅游業(yè)開始紅火起來(lái)。 古城拓展軸不僅是城鎮(zhèn)發(fā)展的三大軸線之一，也是以古城為核心城鎮(zhèn)發(fā)展的展現(xiàn)貴德城鎮(zhèn)風(fēng)貌 的重要軸線。 北海殿：以大自然生態(tài)為主題的北部區(qū)域的門戶，其功能定位為特色居住和商業(yè)，其風(fēng)貌以體現(xiàn)田園風(fēng)貌，居住旅游度假為主，加強(qiáng)綠化和空間的設(shè)計(jì)。 黃河春漲：延續(xù)古城風(fēng)貌的低密度居住休閑文化區(qū)和商業(yè)娛樂(lè)區(qū)，以居住、游憩 、娛樂(lè)、商業(yè)等為主要功能，旅游商業(yè)社區(qū)采用臨街式公共空間商業(yè)模式組織商業(yè)街區(qū)。 城市活力核：現(xiàn)代城市發(fā)展和古城保護(hù)發(fā)展想融合的活力核心，以商業(yè)金融，文化娛樂(lè)為主要功能，營(yíng)造層次豐富的商業(yè)廣場(chǎng)公共空間體系，內(nèi)外向型商業(yè)街共同打造城市風(fēng)貌的公共空間。 貴德：宗教文化旅游區(qū)，觀賞游憩，明末古建筑群落風(fēng)貌。 表 1：?jiǎn)柧碚{(diào)查游客職業(yè)構(gòu)成 項(xiàng) 目 問(wèn)卷數(shù) 比重（ %） 位次 179 2 人員 232 1 /文教科技人員 35 10 65 7 人 86 5 人 90 4 7.農(nóng) 民 46 9 60 8 生 69 6 他 130 3 計(jì) 992 100 由表 2 可見，來(lái)貴德的游客中，以純旅游為目的的觀光旅游和休閑度假的人數(shù)居多，分別占問(wèn)卷總數(shù)的 %和 %，其他依次是商務(wù)活動(dòng) %，探親訪友 %，文化體育交流 %，會(huì)議活動(dòng) %。 青海青藏國(guó)際旅行社的有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，今年下半年，要盡量壓縮旅行社的開支，冷靜思考并為開拓明年的客源市場(chǎng)做準(zhǔn)備，他們準(zhǔn)備繼續(xù)開拓新的客源市場(chǎng)――韓國(guó)。 許多土生土長(zhǎng)的青海人也沒到貴德的景區(qū)游玩過(guò)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，青海的本地人， 70%的人沒去過(guò)貴德，市場(chǎng)的潛力很大。 沿海發(fā)達(dá)城市近年來(lái)倡導(dǎo)的生態(tài)游和探險(xiǎn)、獵奇、民俗文化等諸多的游賞項(xiàng)目和游賞方式的大力開展。 分析 貴德古城位于縣城北部，可于貴德其他著名景區(qū)形成呼應(yīng)。 貴德縣位于環(huán)青海湖―――塔爾寺旅游環(huán)線上，周邊有豐富的旅游資源可進(jìn)行產(chǎn)品和線路的組合。 古城產(chǎn)品開發(fā)不到位，游客的參與性少，游覽停留時(shí)間短； 景區(qū)的管理工作滯后，游覽衛(wèi)生質(zhì)量不高； 古城景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，游覽環(huán)境質(zhì)量不高； 古城景區(qū)的宣傳力度不夠，導(dǎo)致知名度小于周邊同類文化精品旅游資源，如塔爾寺容易對(duì)貴德造成遮蔽效應(yīng)； 濃郁的地方文化面臨沖擊，近幾年的開發(fā)建設(shè)，帶來(lái)的卻是來(lái)自內(nèi)地的瓷磚、玻璃幕墻、莫名其妙的水泥塔樓。這不僅僅是個(gè)城市風(fēng)貌的問(wèn)題，更重要的是未來(lái)旅游能否可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。 青海玉樹民用機(jī)場(chǎng)開工建設(shè)。青藏鐵路的開通，交通條件的改善，對(duì)加快發(fā)展青海省生態(tài)旅游、打造高端旅游品牌將起到重要的作用，古城景區(qū)也不言而喻的會(huì)收益。由 8 家中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、 3 家國(guó)內(nèi)重要門戶 網(wǎng)站、 19家地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站參 加的“打造高原旅游名省――全國(guó)重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)媒體青海行”大型采訪活動(dòng)成功舉辦，全國(guó)共有三十多家新聞網(wǎng)站推出了以打造“高原旅游名省”為主題的“青海行”專題；邀請(qǐng)著名專家舉辦“樹立青海意識(shí)，建設(shè)高原旅游名省”論壇；尼泊爾國(guó)家電視臺(tái)等10 家新聞媒體記者走進(jìn)青海參觀考察；激情穿越柴達(dá)木線路在“ CCTV 完美假期旅游線路大賽”中位歹， J 最有魅力的“中國(guó)十大完美旅游線路”；我省環(huán)西寧旅游圈、祁連美景、玉樹風(fēng)情等旅游線路分別亮相央視 2 套、 9 套及北京電視臺(tái)；在廣東、江蘇設(shè)立了青海旅游形象店，展示青海旅游形象，就近招徠組織游客，給貴 德景區(qū)的旅游發(fā)展帶來(lái)的契機(jī)。第六屆環(huán)青海湖國(guó)際公路自行車賽、首屆青海湖國(guó)際詩(shī)歌節(jié)、首屆青海湖國(guó)際沙雕節(jié)、中國(guó)夏都鄉(xiāng)村國(guó)際旅游長(zhǎng)跑賽、第四屆青海民族文化旅游節(jié)、游客眼中的大美青海大眾攝影展及中國(guó)青海 ??郁金香等節(jié)慶活動(dòng)，向世人展示了神奇、神秘、神圣的大美青海魅力，對(duì)有效宣傳青海、提高青海知名度、吸引和招徠更多海內(nèi)外游客，從而推動(dòng)貴德縣旅游業(yè)發(fā)展起到了積極的作用?！氨本┣嗄甏韴F(tuán)青海行”旅游團(tuán)首次走進(jìn)青海，了解大美青海旅游資源、產(chǎn)品和線路；省政府考察團(tuán)赴四川學(xué)習(xí)考察旅 游文化產(chǎn)業(yè)；年內(nèi)分別與北京、遼寧、四川、陜西、西藏簽訂旅游區(qū)域合作協(xié)議，拓展客源地市場(chǎng)，推動(dòng)區(qū)域合作向縱深發(fā)展；與澳門簽訂旅游包機(jī)框架協(xié)議，進(jìn)一步擴(kuò)大我省入境旅游客源市場(chǎng)，開通了南京至西寧、沈陽(yáng)至西寧的旅游包機(jī)。 當(dāng)?shù)卣_發(fā)旅游的決心以及對(duì)旅游業(yè)投入日益加大，為整個(gè)貴德旅游的發(fā)展提供了越來(lái)越好的宏觀標(biāo)境。 科學(xué)規(guī)劃全面展開，《青海省貴德旅游發(fā)展規(guī)劃》、《青海省貴德縣文化觀光旅游片 區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》、《青海省貴德縣文化觀光旅游片區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》。 面臨周邊密集分布的其他觀光旅游景點(diǎn)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。今年“ 3??1 4”事件后， 青海各家旅行社接待量都大幅下降，與往年同期相比，賓館入住率下降 3 0％。 金融危機(jī)事件沖擊著中國(guó)旅游業(yè)，也沖擊著貴德景區(qū)的旅游發(fā)展。每年可游天數(shù)按照 300 天計(jì)算，可得出景區(qū)的年游客容量。之后將逐步趨于穩(wěn)定的增長(zhǎng)狀態(tài)。 2021 年：接待游客 50 萬(wàn)人次，按可游天數(shù) 280 天計(jì)算，平均每日接待游客 1800 人。 東、西、北三面的綠化范圍為城市市政公路與古城墻外延 米范圍內(nèi)，該范圍內(nèi)除一排白楊樹外無(wú)其他植物，零星的有農(nóng)家居住；市政公路與場(chǎng)地內(nèi)部最高高差為 3 米左右。 建設(shè)條件 革 漢神爵二年 公元前 60 年 ，漢朝在今貴德設(shè)立河關(guān)縣，隸金城郡，此后，歷經(jīng)東漢、東晉、北魏、北周、隋、唐、宋等諸朝，至元朝至元八年 1271 年 ，設(shè)貴德州 治在河陰 ，隸陜西行中書省河州路管轄。 1949 年中華人民共和國(guó)成立厚，貴德縣隸屬青海省人民政府直 轄， 1953 年 12 月，海南藏族自治區(qū) 后為州 成立，貴德縣隸屬海南藏族自治州至今。 1 9 8 4 年群眾集資重修菩薩殿、文峰亭。 位 貴德縣位于青海省東部，海南藏族自治州東南部，地處黃河上游龍羊峽與李家峽之間，地理坐標(biāo)為東經(jīng) 100176。 47′ 50〃，北緯 35176。 23′ 35〃，東西寬 公里，南北長(zhǎng) 公里，總面積 3504 平方公里，海拔最高處扎麻日根山 5011 米，最低點(diǎn)松巴峽上口 2170 米。 況 貴德縣資源分布情況如下： 資源種類 分布情況及總量 水資源 地表水：全縣多年平均總量為 億立方米，其中自產(chǎn)總量噗 億立方米，入境總量為 億立方米。 地?zé)幔毫_漢堂曲乃亥 ,泉口水溫 86℃ ,出水量 1175 噸 /目 ,河西鄉(xiāng)溫泉溝 ,泉口水溫 92℃ ,出水量1710 噸 /日 水能 :除黃河水能以外 ,其他河流理論水能蘊(yùn)藏量為 47079 千瓦 森林資源 全縣林業(yè)用地 366042 畝 ,疏林地 17095 畝 ,灌木林 173330 畝 ,未成林造林地 93350 畝 ,畝圃用地 1839畝 ,封山育林 8725 畝。 草場(chǎng)資源 全縣草場(chǎng)面積為 4198716 畝，占全縣總面積的 %，其中可利用草場(chǎng)面積 萬(wàn)畝，占草場(chǎng)總面積的 %。 礦產(chǎn)資源 境內(nèi)探明的小儲(chǔ)量礦藏有銅、鐵、鉛、錳等。蘊(yùn)藏量約 1270 噸，平均品位 %，多切山銅礦點(diǎn)，位于羅漢堂村東南 10 公里處，蘊(yùn)藏約 149 噸，還有野牛山、豆后浪和都秀灘銅礦點(diǎn)。 鉛：在羅漢堂鄉(xiāng)葉 后浪村附近。 螢石、煤：在尕讓鄉(xiāng)紅山咀附近。 鎳：在尕讓鄉(xiāng)格什江。 石灰?guī)r：在羅漢堂的多拉及河?xùn)|鄉(xiāng)的白石崖、浪歐后一帶分布很廣。 沙金：在黃河河谷地帶和龍春河兩岸。其中玉皇閣、文廟等保存完整，另有白馬寺、羅漢堂寺、珍珠寺等一批保存相對(duì)完好的佛教寺院。 件 貴德縣位于黃土高原與青藏高原的過(guò)渡地帶。全境溝壑縱橫，山川相間，呈現(xiàn)多級(jí)河流階地和盆地丘陵地貌。海拔最低的松巴峽口 2710 米，最高的阿尼直海山 5011米，縣城海拔 2200 米。春季干旱多風(fēng)，夏季短促?zèng)鏊?，秋季陰濕多雨，冬季漫長(zhǎng)干燥，氣溫日差較大。年平均降水量 251559 毫米， 全年無(wú)霜期258 天，作物生長(zhǎng)期 223 天，年日照時(shí)數(shù)為 2928 小時(shí)。 社火是漢民族群眾性的大型娛樂(lè)活動(dòng)，節(jié)目?jī)?nèi)容豐富，形式多樣，有開路燈、龍燈、楊林、獅子、旱般、拉花姐、八大光棍、眉戶戲等。 貴德藏族舞蹈主要有古老的集體舞蹈，動(dòng)作既粗獷又優(yōu)美，表情奔放，不受場(chǎng)地、時(shí)間的限制。佛教寺院的民族舞蹈，藏語(yǔ)稱“羌姆”，漢語(yǔ)稱為“跳神”、 “跳官經(jīng)”。跳神活動(dòng)每年在農(nóng)歷正月、十月的寺院法會(huì)上舉行，舞姿時(shí)而粗獷奔放，時(shí)而細(xì)膩婀娜，氣氛莊嚴(yán)肅穆。屆時(shí)伴著漫天的梨花芬芳，游客絡(luò)繹不絕，于梨園、林地和河邊，欣賞怒放的梨花、唱歌、跳舞、啜飲，充分表現(xiàn)了生活的美滿與樂(lè)趣。 一年一度的六月會(huì)，舊稱豐登會(huì)，是集文體活動(dòng)與物資交流為一體的大型傳統(tǒng)民俗活動(dòng)，在農(nóng)歷六月二十左右舉行。參會(huì)的人成群結(jié)隊(duì)而來(lái)，使這里人山人海，盛況空前。滴水崖是位于河?xùn)|鄉(xiāng)黃河南岸的一處沙石崖頭，隔河與虎頭崖相望，崖下常年滴水 不斷，被譽(yù)為“神崖滴水”。人們?cè)谠『髣t三五成群席地而坐，舉杯勸酌，引吭高歌，造出一片花兒、拉尹的海洋。瓜果種植始于明代，因而清康熙年間《河州志》就有“貴德州地方，多水田，瓜果蔬樂(lè)”之記載。貴德轄內(nèi)所有果樹中梨樹占七成左右。當(dāng)你走過(guò)蔥郁 的梨花園，一股淡淡的香味，一絲清洌的自然氣息撲鼻而來(lái)，沁人心脾，令人迷醉。自公元一九九八年每年四月中旬舉辦的“梨花藝術(shù)節(jié)”，是縣內(nèi)規(guī)模較大的群眾游園會(huì)，屆時(shí)伴著漫天的梨花芬芳，游客絡(luò)繹不絕，于梨園、林間或河邊，欣賞怒放的梨花，唱歌、跳舞、啜飲、民族服飾表演、射箭、拔海，充分表現(xiàn)