【正文】 亞經(jīng)濟(jì)合作中發(fā)揮更大作用?！兑?guī)劃》明確了 ***發(fā)展的近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)：到 2021年，基本形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式；到 2020 年，率先建成經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生活富裕的國家級(jí)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。但作為 ***重要出?？诘?***，由于吞吐能力不足，已嚴(yán)重地影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，直接導(dǎo)致 ***高效生態(tài) 經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)滯后。 ***省實(shí)施 ***高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略，確定 ***為主戰(zhàn)場(chǎng)， ***為龍頭， ***經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 為 ***主戰(zhàn)場(chǎng)的核心區(qū)和突破口 ； 市委、市政府也確立了“ 以港帶區(qū)，港區(qū)一體，港城聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)推進(jìn) ”的港區(qū)總體發(fā)展思路。 2021 年 5 月 16日，市委、市政府成立 ***建設(shè)管理辦公室、 ***臨港工業(yè)園籌建處，具體負(fù)責(zé) ***及 ***經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 建設(shè)。 2021 年 4 月， ***省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立 ***經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) （ ***政字〔 2021〕 92 號(hào)），這是全國清理整頓開發(fā)區(qū)三年來， ***省批復(fù)設(shè)立的第一個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。 二、 工程 建設(shè)的必要性分析 加快 ***經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 建設(shè)是發(fā)展 ***高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的需要。世界大河三角洲的發(fā)展規(guī)律是：隨著開發(fā)深度和廣度的加大，三角洲的發(fā)展必然會(huì)崛起一個(gè)或幾個(gè)較大的中心城，形成增長極點(diǎn)，發(fā)揮帶動(dòng)作用。原國家計(jì)委對(duì)此給予的解釋是 ：“ ***國土總面積 21453 平方公里，高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的規(guī)劃范圍為 ***行政區(qū)，陸域面積 8053 平方公里，淺海面積 4800平方公里，總?cè)丝? 萬。”去年 6 月，王仁元副省長聽取 ***關(guān)于建設(shè) ***高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的匯報(bào)后指出：“ ***也要確定好自己的突破口，我看選在 ***經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 比較 工程可行性研究報(bào)告 10 合適。 加快 ***經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 建設(shè)是對(duì)接天津?yàn)I海新區(qū)的迫切需要。目前，東北的振興、天津?yàn)I海新區(qū)的開放開發(fā)和江浙地區(qū)的率先發(fā)展，對(duì)我省來說已形成“三面夾擊”之勢(shì)。如不積極應(yīng)對(duì)，迅速行動(dòng)，勢(shì)必出現(xiàn)生產(chǎn)要素的抽離現(xiàn)象，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展被邊緣 化的傾向。因此，加快 建設(shè) ***經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) ，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極，推動(dòng) ***北沿海經(jīng)濟(jì)開放開發(fā)，從而應(yīng)對(duì)天津?yàn)I海新區(qū)咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢(shì)，意義重大。 ***南部地區(qū)土地肥沃，特別是廣饒縣的大王鎮(zhèn)素有”寸土寸金”之稱，但現(xiàn)在大批的工業(yè)項(xiàng)目落戶大王鎮(zhèn)，耕地在減少，受國家宏觀調(diào)控政策制約越來越突出；而北部地區(qū)有大量的荒堿 地閑置，造成了資源浪費(fèi)和當(dāng)?shù)厝罕姷呢毨?，影響了和諧社會(huì)發(fā)展，特別是 ***經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 規(guī)劃區(qū) 232 平方公里全部為國有未利用荒地，長期閑置，造成了土地資源浪費(fèi)。進(jìn)一步發(fā)揮 ***的投資效益，突出 ***在我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。 加快 ***經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 建設(shè)是壯大市屬經(jīng)濟(jì)， 帶動(dòng) ***經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展的需要。在增加市級(jí)財(cái)政收入、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)等方面都發(fā)揮了重要作用。針對(duì)這一情況， 2021 年 市委、市政府制定并出臺(tái)了《 關(guān)于加快市屬工業(yè)發(fā)展的意 見》，確定 ***經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 為發(fā)展市屬工業(yè)的重要載體和平臺(tái)， 突出發(fā)展能源、石油化工、海洋化工、船舶等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)安排市內(nèi)企業(yè)大工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，逐步發(fā)展成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的龍頭，進(jìn)而帶動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展。園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，是對(duì)外開放、招商引資的主要載體。而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是招商引資的重要條件，是最重要的 發(fā) 工程可行性研究報(bào)告 12 展環(huán)境，直接關(guān)系到能否聚集企業(yè)、吸引項(xiàng)目、培植產(chǎn)業(yè)。 ***經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 由于成立時(shí)間晚，基礎(chǔ)設(shè)施配套尚處于起步階段，現(xiàn)有已建成的設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足大招商、招大商的需要，同時(shí)也影響了已進(jìn)區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，拖了開發(fā)區(qū)發(fā)展的后腿。 三、 工程 建設(shè)的可行性分析 獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)為 ***經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 建設(shè)提供了良好區(qū)位條件。優(yōu)越區(qū)位條件決定了***經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 將逐步發(fā)展成為 ***經(jīng)濟(jì)新的增長極， ***高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)。 ***經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 水上交通十分方便，北距天津 80海里，東跨萊州灣距龍口72 海里，隔渤海與大連相距 122海里；陸地交通非常發(fā)達(dá)，高等級(jí)公路通往全省，東港高速與東青、濟(jì)青、榮烏高速三條高速公路連接在一起，擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)輻射半徑；鐵路正在建設(shè)，擬建的通港鐵路支線將與德煙鐵路（已列入 ***省 十一五 計(jì)劃）同步開工， ***將成為環(huán)渤海鐵路大通道的重要一站；空中交通非常便利， ***經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 距離東 工程可行性研究報(bào)告 13 營機(jī)場(chǎng) 75 公里，可直接飛往北京、上海等城市。 ***經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 地處 ***地區(qū)，有豐富的土地資源。***經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 的開發(fā)建設(shè)，可以把豐富的土地資源變成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基地和依托資源。 二、 港城城市性質(zhì) ***外向型經(jīng)濟(jì)的 海上門戶， ***出口加工制造業(yè)基地。 因此，本著這一原則規(guī)劃在確定港城人口、用地規(guī)模時(shí)均留有一定的彈性發(fā)展空間。 近期－起步階段： 依托于 ***的擴(kuò)建和 ***經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 的啟動(dòng)建設(shè)，成為初期建設(shè)人 工程可行性研究報(bào)告 15 口和產(chǎn)業(yè)人口的聚住地。這一階段大約需要 45年的時(shí)間，規(guī)劃控制至2021年。建設(shè)時(shí)序大約需要 810年，規(guī)劃控制至 2020年。這一階段大約需要 45年的時(shí)間。 （ 1） 就業(yè)崗位法 依據(jù)每公頃工業(yè)用地可提供 40－ 60就業(yè)崗位，規(guī)劃港城工業(yè)、物流用地為 38km2(含港口用地 )，則 ***工業(yè)園可提供就業(yè)崗位 38*100*（ 40－ 60） =1523萬個(gè)。 規(guī)劃按公頃工業(yè)用地單位產(chǎn)值效益為 1500萬元，港城工業(yè)用地為38km2，考慮 ，規(guī)劃預(yù)測(cè)港城生產(chǎn)總值為 340400億元。 分期建設(shè)控制規(guī)模 近期起步階段：人口規(guī)模 35萬人；建設(shè)用地規(guī)模 ； 中期發(fā)展階段：人口規(guī)模 15萬人；建設(shè)用地規(guī)模 ； 遠(yuǎn)期整合、完善階段：人口規(guī)模 2025萬人；建設(shè)用地規(guī)模 。 道路網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)與港城用地規(guī)劃相一致，促進(jìn)港城土地升值，改進(jìn)港城土地開發(fā)條件，帶動(dòng)港城的開發(fā)建設(shè)。 明確劃分高速公路、城市主干路、城市次干路系統(tǒng)。 道路規(guī)劃應(yīng)認(rèn)真考慮結(jié)合現(xiàn)狀道路、河流、堤壩、油井等地形地物，從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，近遠(yuǎn)期結(jié)合，改線、打通、拓寬相結(jié)合；道路規(guī)劃與綠地系統(tǒng)、管線工程等專項(xiàng)規(guī)劃相結(jié)合。 對(duì)外交通系統(tǒng) 根據(jù)《 ***擴(kuò)建工程可行性研究報(bào)告》及《 ***城市總體 規(guī)劃20212020》，結(jié)合港城交通特征，規(guī)劃貨物疏散方式為：以公路運(yùn)輸為主，鐵路運(yùn)輸為輔。 高速公路： 現(xiàn)狀高速公路南端向南通過新建黃河公路橋與東青高速相連，進(jìn)而與 ***高速公路網(wǎng)相連；向西與規(guī)劃東營至濱州東風(fēng)港一級(jí)路相連。 樁埕公路：向西與規(guī)劃東營至濱州東風(fēng)港一級(jí)路相連，連接河口、 工程可行性研究報(bào)告 18 濱州； 樁西公路（ S310）：規(guī)劃樁西公路局部改線，自仙河鎮(zhèn)沿疏港鐵路南北向自建成區(qū)外圍通過連接北進(jìn)港路，通過 S312向西連接河口 ； S310向西南連接 ***。 港城設(shè)客、貨運(yùn)火車站一個(gè)。 規(guī)劃鐵路專用線與工業(yè)區(qū)內(nèi)的道路采用平交道口的形式。 南港區(qū)由 3000DWT級(jí)碼頭、一個(gè)滾裝碼頭以及小港灣組成。 工業(yè)區(qū)路網(wǎng)間距控制：北部煉化工業(yè)組團(tuán) 1000－ 1500米；南部一、二類工業(yè)組團(tuán) 700－ 1000米。 （ 2） 主干路 港區(qū)主干路系統(tǒng)以現(xiàn)狀南、北進(jìn)港路、樁埕路及規(guī)劃外環(huán)、高速公路連接線、樁西公路為骨架構(gòu)成。 城市主干路 —— 道路紅線 40－ 50m，斷面形式為一塊板 為主。 支路 —— 紅線控制 25m。 主要客運(yùn)方向?yàn)楦鄢?—— 墾利 —— 中心城；港城 —— 河口 —— 濱州方向。 五、 市政工程規(guī)劃 工程可行性研究報(bào)告 20 給水工程規(guī)劃 （ 1） 需水量預(yù)測(cè) 規(guī)劃人均綜合生活用水量標(biāo)準(zhǔn)按 180L／人 .d（包括公建用水量）計(jì)；工業(yè)用水量標(biāo)準(zhǔn)按單位工業(yè)用地用水量標(biāo)準(zhǔn) m3/；其他用水量（ 包括：澆灑道路、綠地、市政用水及管網(wǎng)漏損量）按總用水量的 10％計(jì)。水庫設(shè)計(jì)總庫容為 5000 萬 m3，其中有效庫容 4100 萬 m3，庫容有效系數(shù)為 ，設(shè)計(jì)水位 5m，死水位 ，蓄水面積 ，整個(gè)庫區(qū)占地 km2。設(shè)有微絮凝濾池 m2，設(shè)有清水池一座，規(guī)格為 8000 m3，設(shè)有清水泵房一座，泵型為12SH6A。 工程可行性研究報(bào)告 21 近期規(guī)模為 8 萬 m3/d，遠(yuǎn)期規(guī)模 25 萬 m3/d。 （ 4） 水源保護(hù) 水廠生產(chǎn)區(qū)外圍不小于 10m 范圍內(nèi)不得設(shè)置生活居住區(qū)和修建禽畜飼養(yǎng)場(chǎng)、滲水廁所、滲水坑，不得堆放垃圾、糞便、廢渣或鋪設(shè)污水 渠道，應(yīng)保持良好的衛(wèi)生狀況和綠化。消防給水采用于生活給水同一低壓給水管網(wǎng)供給。 排水工程規(guī)劃 （ 1） 排水體制 排水體制采用雨污分流制。雨水就近排入 ***經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 內(nèi)部水系。城區(qū)污水排放量為： Q 生污 ＝ 萬 m3/d； Q 工廢 ＝ 萬 m3/d； 工程可行性研究報(bào)告 22 Q 污總 ＝ 萬 m3/d。 ***經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 、北部工業(yè)區(qū)污水北排入規(guī)劃北部污水處理廠；南部工業(yè)區(qū)、生活區(qū)東排入規(guī)劃東部污水處理廠。 （ 3） 污水管網(wǎng)規(guī)劃 ***經(jīng)濟(jì)開 發(fā)區(qū) 污水干管主要沿南北向主干路敷設(shè)；南部工業(yè)區(qū)、生活區(qū)污水干管主要沿東西向主干路敷設(shè)。城區(qū)的環(huán)境用水、綠地用水、道路噴灑用水和適合這種水質(zhì)的工廠生產(chǎn)用水應(yīng)以污水回用為主。 ② 雨水設(shè)計(jì)流量 暴雨強(qiáng)度公式規(guī)劃采用“勝利油田管理局勘察設(shè)計(jì)研究院”修定 工程可行性研究報(bào)告 23 的暴雨強(qiáng)度公式： (1+) q= ————————— (L/S ha)； P— 設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期采用 P=1 年 ； t— 集流時(shí)間 （ min）； t=t1+mt2（ min） 式中： t1— 地面徑流時(shí)間（ min）。 t2— 管道徑流時(shí)間（ min）； m— 延緩系數(shù)， m=2； 雨水量計(jì) 算 ： Q=C q 式中： Q— 雨水量 (L/S)； F— 匯水面積（ ha）； C— 徑流系數(shù)；根據(jù)地面類別在 C=。 電力工程規(guī)劃 （ 1） 電力負(fù)荷預(yù)測(cè) 規(guī)劃 ***經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 用電負(fù)荷，采用負(fù)荷密度法進(jìn)行預(yù)測(cè)，根據(jù)遠(yuǎn)期用地： 居住用地 550 ha，負(fù)荷密度 150KW/ha 公用設(shè)施用地 330ha，負(fù)荷密度 300KW/ha 工程可行性研究報(bào)告 24 工業(yè)用地 3190ha，負(fù)荷密度 200KW/ha 倉儲(chǔ)用地 250ha，負(fù)荷密度 80KW/ha 對(duì)外交通用地 570ha，負(fù)荷密度 30KW/ha 道路廣場(chǎng)用地 1000ha，負(fù)荷密度 50KW/ha 市政公用設(shè)施用地 450ha，負(fù)荷密度 100KW/ha 取利用系數(shù) ，則規(guī)劃遠(yuǎn)期用電負(fù)荷約為 萬 KW。 規(guī)劃升壓 樁西變電所 35KV至 220KV；新建生活區(qū) 110KV變電站一座；升壓 海港變電所 35KV至 110KV。 ② 10KV中壓配電線路應(yīng)根據(jù)總體規(guī)劃的需要進(jìn)行統(tǒng)一合理的規(guī)劃建設(shè)，采用環(huán)網(wǎng)供電方式充分提高供電質(zhì)量和供電可靠性，完善供電網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn) 近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展相結(jié)合；新網(wǎng)建設(shè)與舊網(wǎng)改造相結(jié)合。 ③ 10KV 線路應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，宜采用地下電纜方式敷設(shè)，逐步取消規(guī)劃區(qū)架空線路，提高電纜敷設(shè)率。 電信工程規(guī)劃 （ 1） 話機(jī)預(yù)測(cè) 采用電話普及率法進(jìn)行預(yù)測(cè)，遠(yuǎn)期電話普及率為 60 部 /百人，規(guī)劃 ***經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 人口為 25萬人，電話可達(dá) 15萬部 , 規(guī)劃交換機(jī)容量約為 20 萬門。 （ 3） 線路規(guī)劃 規(guī)劃電信線路敷設(shè)方式宜為地下通信電纜，宜綜合考慮寬帶光纜、有線電視電纜等弱電類線路的容量，避免和減少重復(fù)建設(shè)，主干管不宜小于 12孔，次支管 68 孔，貫徹“大容量，少端局”的原則，使光纖盡量接近用戶。 （ 5） 郵政工程 規(guī)劃 ***經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 生活區(qū)建郵件處理中心局一座，安裝先進(jìn)的郵政作業(yè)機(jī)械設(shè)備，實(shí)現(xiàn) 寄收 郵件全部登單微機(jī)化，郵政作為半機(jī)械化，部分達(dá)到自動(dòng)化。 郵電所布局服務(wù)半徑推薦參考值見下表： 人口密度（萬人/km2） 12 23 服務(wù)半徑（公里） 供熱工程規(guī)劃 （ 1） 熱負(fù)荷預(yù)測(cè) ① 采暖負(fù)荷 規(guī)劃遠(yuǎn)期人口約 25 萬人，人均采暖面積 25 m2，采暖熱指標(biāo)為 60W/ m2，集中供熱普及率達(dá)到 80%，則遠(yuǎn)期采暖熱負(fù)荷為 30