【正文】 路建設(shè)特點(diǎn)，規(guī)劃對(duì)港城工業(yè)區(qū)、生活區(qū)采用不同路網(wǎng)間距控制指標(biāo)及規(guī)劃布局，工業(yè)區(qū)規(guī)劃均為主次 干路系統(tǒng)，支路 工程可行性研究報(bào)告 19 系統(tǒng)為意向性道路，主要在實(shí)施過程中結(jié)合具體項(xiàng)目用地布局設(shè)置；同時(shí)規(guī)劃根據(jù)不同用地性質(zhì)控制不同路網(wǎng)間距 。 （ 3） 港區(qū) 分為北港區(qū)和南港區(qū)，根據(jù) 《 ***擴(kuò)建工程可行性研究報(bào)告 》 北港區(qū)是主要的港區(qū)，由現(xiàn)有泊位碼頭、引堤、 4個(gè) 5000DWT級(jí)泊位、 4個(gè)10000DWT級(jí)泊位、 1個(gè) 30000DWT級(jí)泊位、臨時(shí)堆場(chǎng)、港口服務(wù)設(shè)施區(qū)、以及大港灣組成。 規(guī)劃港城貨運(yùn)鐵路專用線自港城北部東西通過，直達(dá)港口作業(yè)區(qū)，主要連接港城北部大型工業(yè)區(qū)及倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)內(nèi)等運(yùn)輸量 較大企業(yè)，方便各企業(yè)使用。 （ 2） 疏港鐵路 規(guī)劃疏港鐵路自港城建成區(qū)西側(cè)、孤北水庫(kù)東側(cè)平行與樁西公路建設(shè)。 規(guī)劃在原樁西公路與高速公路立交處增設(shè)港城南部出入口一處，與現(xiàn)端點(diǎn)出入口約 10km。 （ 1） 疏港公路 規(guī)劃區(qū)東、北為渤海，因此規(guī)劃港城疏港交通方向主要為西、南兩個(gè)方向，同時(shí)受黃河分隔，港城與中心城交通聯(lián)系必須依賴現(xiàn)有黃河公路橋，規(guī)劃本著內(nèi)引外連的原則合理組織港城疏港交通。 規(guī)劃、管理好港城各道路交叉口，包括港城 道路與鐵路的交叉口。 合理布局鐵路，不影響城市未來(lái)發(fā)展，同時(shí)又能為工業(yè)區(qū)及港區(qū)提供便捷的服務(wù)。 工程可行性研究報(bào)告 17 適應(yīng)港口城市交通物流運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)。 四、 交通 工程 規(guī) 劃 規(guī)劃目標(biāo) 建立與港城規(guī)模相適應(yīng)的，布局合理、快速舒暢的道路交通系統(tǒng)；港城道路網(wǎng)布局應(yīng)適應(yīng)今后港城用地規(guī)模的擴(kuò)展、交通結(jié)構(gòu)的變化和快速交通的發(fā)展，建立規(guī)模適宜、布局合理、 安全高效、經(jīng)濟(jì)舒適和低公害的交通網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持港城的可持續(xù)發(fā)展。（注：規(guī)劃確定帶眷系數(shù)為 ） 港城生產(chǎn)總值 （億元） 單位就業(yè)人均產(chǎn)出 （萬(wàn)元） 就業(yè)人口（萬(wàn)人） 人口規(guī)模（萬(wàn)人） 340400 2030 1316 2024 （ 3） 人口確定 綜合考慮，規(guī)劃確定港城遠(yuǎn)期人口規(guī)模為 2025萬(wàn)人。 工程可行性研究報(bào)告 16 （ 2） 就業(yè)人口法 就業(yè)人口預(yù)測(cè)法是根據(jù)港城未來(lái)經(jīng)濟(jì)總量及單位產(chǎn)出預(yù)測(cè)就業(yè)人口數(shù)量，結(jié)合就業(yè)人口帶眷系數(shù)確定人口規(guī)模。 人口規(guī)模 目前港城規(guī)劃用地范圍內(nèi)居民較少，僅有為油田、港口服務(wù)的少數(shù)人員，因此對(duì)港城人口規(guī)模的預(yù)測(cè)不論是采用線性回歸法還是通過機(jī)械人口增長(zhǎng)估算都缺乏說服力，因此規(guī)劃從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)，立足港城在政策鼓勵(lì)下快速發(fā)展及超常規(guī)發(fā)展的可能，從港城用地容量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)人口相互內(nèi)在關(guān)系確定港城應(yīng)積極達(dá)到的規(guī)模。 遠(yuǎn)期－整合、完善階段： 各功能區(qū)繼續(xù)完善，港城成為東營(yíng)重要的經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)點(diǎn)，將吸引大量人口，出口加工區(qū)建成，成為宜工、宜居、宜商功能齊全的生態(tài)濱海新區(qū)。 中期－發(fā)展階段： 港城產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展階段，隨著港城工業(yè)園、港城物流園、港口規(guī)模最終形成，港城基本形態(tài)基本形成，相應(yīng)的居住、公共設(shè)施、旅游景觀系統(tǒng)均有所發(fā)展完善。重點(diǎn)發(fā)展港口基礎(chǔ)設(shè)施及臨港工業(yè)建設(shè)，其發(fā)展軸主要沿 ***西延。 建設(shè)時(shí)序 規(guī)劃港城建設(shè)時(shí)序分近期、中期 及遠(yuǎn)期三個(gè)階段。 三、 港城發(fā)展時(shí)序及規(guī)模 確定原則 為切實(shí)可行的指導(dǎo) ***城建設(shè)發(fā)展，規(guī)劃所確定的建設(shè)期限及規(guī)模不是給出的一個(gè)終極期限及規(guī)模，而是將港城放在 ***、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈乃至更大的范圍內(nèi)考慮應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職能，從港城自身環(huán)境容量確定建設(shè)的指導(dǎo)性建設(shè)期限及合理規(guī)模，規(guī)劃所確定的建設(shè)期限、人口及用地規(guī)模不是必須控制的規(guī)模，而是應(yīng)該結(jié)合實(shí)際建設(shè)過程積極發(fā)展到的合理預(yù)期。 工程可行性研究報(bào)告 14 第四章 ***經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 規(guī)劃 一、 港城職能定位 根據(jù) 《 ***高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》， ***經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 的職能定位為： 發(fā)揮高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的龍頭帶動(dòng)作用，重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工、能源工業(yè)，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造全國(guó)重要的石油裝備制造基地，建設(shè)區(qū)域物流中心和產(chǎn)品集散中心。直接管轄區(qū)102平方公里，控制區(qū) 230平方公里，遠(yuǎn)景發(fā)展區(qū) 466平方公里，全部是未開墾的空曠鹽堿荒 灘，在我國(guó)沿海地區(qū)已經(jīng)沒有后續(xù)土地可利用的情況下，這為發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)提供了提供了強(qiáng)有力的土地資源支撐。 豐富的土地資源優(yōu)勢(shì)為 ***經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 建設(shè)提供了良好的發(fā)展空間 。 便捷的交通優(yōu)勢(shì)為 ***經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 提供了良好的基礎(chǔ)支撐。***經(jīng)濟(jì)開發(fā) 區(qū) 北鄰京津塘，南連膠東半島，與朝鮮半島、日本列島隔海相望，位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的適中位置，地處 ***半島與遼東半島環(huán)抱的地理中心，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)與黃河經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn)，是東北經(jīng)濟(jì)區(qū)與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、 ***半島和京津唐地區(qū)的重要通道。因此，進(jìn)一步加快開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)招商引資的支撐能力，已是箭在弦上，勢(shì)在必行。沒有完善的園區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施配套，就失去了招商引資的重要支撐，無(wú)法招來(lái)項(xiàng)目，即使有了項(xiàng)目，也無(wú)法落地建設(shè)。實(shí)踐證明，沒有園區(qū)經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展，就難以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展。 加快 ***經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是大力招商引資，突破臨港產(chǎn)業(yè)的需要。但由于市屬工業(yè)起步晚、底子薄，因此經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)層次低、大企業(yè)集團(tuán)少、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展慢等問題依然存在。 近年來(lái)，隨著工業(yè)強(qiáng)市、招商引資和大企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的同時(shí)，市屬工業(yè)發(fā)展速度加快、效益提高、結(jié)構(gòu)改善、活力增強(qiáng)。因此，加快 ***經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快形成承接項(xiàng)目落地的支撐能力，是保證工業(yè)重心北移戰(zhàn)略最直接、最有效的具體舉措，既有利于 港區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，又有利于縮小南北差距，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，市委市政府決策實(shí)施“工業(yè)重心”北移戰(zhàn)略，節(jié)約保護(hù)南部?jī)?yōu)質(zhì)耕地，盤活北部沿海區(qū)域土地資源， 工程可行性研究報(bào)告 11 優(yōu)化全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，變資源優(yōu)勢(shì)為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。 加快 ***經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 建設(shè)是實(shí)施工業(yè)重心北移戰(zhàn)略， 節(jié)約耕地，集約利用土地的需要。應(yīng)對(duì)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，主動(dòng)融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，需要在區(qū)域開發(fā)建設(shè)等方面與其進(jìn)行對(duì)接，從而實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、共同發(fā)展。尤其是天津?yàn)I海新區(qū)的開放開發(fā)，對(duì)我省特別是北部沿海地區(qū)已構(gòu)成最大最直接的沖擊。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，中央相繼做出了西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、實(shí)施中部崛起和推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開放開發(fā)等戰(zhàn)略決策，全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出競(jìng)相發(fā)展的新格局。你們 要高度重視港口和港口開發(fā)區(qū)的建設(shè)，這樣開發(fā)起來(lái)會(huì)更快更好”。選擇這一區(qū)域建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)，目的是借鑒東部沿海地區(qū)開放開發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)，在這一生態(tài)完整、資源豐富、基礎(chǔ)條件較好、行政獨(dú)立的典型區(qū)域，集中力量、重點(diǎn)突破，取得經(jīng)驗(yàn)、快出效益，進(jìn)而逐步輻射帶動(dòng) ***地區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。 ***作為我國(guó)三大河口三角洲之一，其開發(fā)建設(shè)已得到國(guó)內(nèi)外廣泛的關(guān)注和支持。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史表明，大江大河入?？谌侵奘窃杏祟愇拿鞯膿u籃，是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“火車頭”。同年 6 月，省政府批復(fù)成立了 ***經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 管理委員會(huì)（ ***政字〔 2021〕 146號(hào)），為 ***政府 派出機(jī)構(gòu)，處級(jí)建制， 代表市政府對(duì)開發(fā)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一管理， 負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展。2021 年 3 月 29 日，按照市委、市政府安排和港區(qū)建設(shè)需要， *** 工程可行性研究報(bào)告 9 務(wù)管理局與開發(fā)區(qū)管委會(huì)、建港辦公室合署辦公，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一組織。 2021 年底，市委、市政府先后成立了 ***擴(kuò)建工程指揮部、 ***經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)港口和開發(fā)區(qū)建設(shè)。因此， 《 ***半島城市群區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》中明確提出：要把提升 ***港口功能擺到帶動(dòng) ***開發(fā)“龍頭”地位，加快實(shí)施港口擴(kuò)建工程，努力為區(qū)域崛起提供航運(yùn)支撐。 ***地區(qū)包括 ******市 等地市 ，這里土地資源、油氣資源、海產(chǎn)資源豐富，農(nóng)、牧、漁業(yè)發(fā)達(dá)，工業(yè)以石油、石油化工、鹽化工、醫(yī)藥化工、紡織、建材、陶瓷、機(jī)電為主，初步形成了比較完整的工業(yè)體系。 工程可行性研究報(bào)告 8 依據(jù)《規(guī)劃》， ***高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位是：建設(shè)全國(guó)重要的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、后備土地資源開發(fā)區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)重要的增 長(zhǎng)區(qū)域。國(guó)務(wù)院指出，要把《規(guī)劃》實(shí)施作為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、貫徹區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、保護(hù)環(huán)渤海和黃河下游生態(tài)環(huán)境的重大舉措，把生 態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變，推動(dòng)這一地區(qū)科學(xué)發(fā)展。最近召開的 ***省第九次黨代會(huì)把“加強(qiáng) ***高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)”寫入了工作報(bào)告，凸顯了 ***開發(fā)在省委、省政府決策部署中的重要地位，表明 ***高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已成為 ***省在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越的重大舉措，成為全省的重大發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展 ***高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)先后被列入國(guó)家”十五”計(jì)劃和”十一五”規(guī)劃。 目前，在港城總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，工業(yè)區(qū)控制性規(guī) 劃、生活商貿(mào)辦公區(qū)規(guī)劃、水系專業(yè)規(guī)劃已編制完成，水電等專業(yè)規(guī)劃正在編制中；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開，已有 7條道路建成通車， 3條道路正在建設(shè)， 8 工程可行性研究報(bào)告 6 平方公里土地吹填正在進(jìn)行，開發(fā)區(qū)行政審批服務(wù)中心 已 建成投用。 全區(qū)已投產(chǎn)或在建項(xiàng)目 22 個(gè)，計(jì)劃總投資 170億元。 努力建設(shè) ***省乃至全國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，爭(zhēng)取成為國(guó)家生態(tài)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。 ***城總體規(guī)劃現(xiàn) 已經(jīng)市政府批準(zhǔn)并納入 ***城市總體規(guī)劃。 規(guī)劃面積 232 平方公里，其中直接管轄區(qū) 102 平方公里，可持續(xù)發(fā)展區(qū) 466平方公里。 工程可行性研究報(bào)告 5 地勢(shì) 規(guī)劃區(qū)地勢(shì)低洼，總體地勢(shì)西南 高、東北低，平均高程約 （黃海高程）。 。 氣象 ***經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 屬北溫帶半濕潤(rùn)大陸性氣候，其氣候特點(diǎn)是冬季寒冷、夏季炎熱，氣溫年較差較大，年降 水 量偏小，平均降水量為 549mm，具有明顯的季風(fēng)特性， 冬夏風(fēng)向變化 大 ，多大風(fēng)天氣，港區(qū)海域常風(fēng)為 S風(fēng)， 次常風(fēng)向?yàn)?ENE向。因此，建議盡快實(shí)施 ***經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，使其盡快發(fā)揮相應(yīng)效益。 四、 結(jié)論及建議 2021 年 11 月 23 日國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《 ***高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》 ， ***地區(qū)的發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，成為國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分， 因此 建設(shè) ***經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 基礎(chǔ)設(shè)施是非常必要的。 公司經(jīng)營(yíng)范圍為融資、投資 ***和 ***經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)城市建設(shè)、城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市政基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)、儲(chǔ)備地塊的房屋拆遷及開 工程可行性研究報(bào)告 3 發(fā)整理、土地二級(jí)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、融資、租賃、投資、抵押、資產(chǎn)置換等資本運(yùn)作。 公司設(shè)立時(shí)間是 2021 年 4 月 29 日，注冊(cè)資金 億元。 工程可行性研究報(bào)告 2 二、 編制依據(jù) 國(guó)家發(fā)改委《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》第三版； 《 ******經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》 ； 《 ***國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要》 ； 《 *****經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局及招商項(xiàng)目規(guī)劃》 ； 《 ***石化鹽化產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》 ； 《 ***城市總體規(guī)劃 2021－ 2020》 ； 《 市政工程驗(yàn)收規(guī)范》； 國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定的環(huán)保、節(jié)能要求 ； 項(xiàng)目承擔(dān)單位提供的其他資料。 融資方式： 工程總投資 82464 萬(wàn)元，其中項(xiàng)目法人擬投資 42464萬(wàn)元作為資本金，資本金占總投資的 %，資本金由 ***經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有限公司自籌解決；擬從國(guó)內(nèi)銀行申請(qǐng)貸款 40000萬(wàn)元，貸款利率按 %計(jì)算，還貸期為 2021 年～ 2022 年，共 10 年，寬限期 2年， 2021年～ 2017年每年償還本金 2021 萬(wàn)元， 2018 年 ～ 2022年每年償還本金 6000萬(wàn)元。 工程可行性研究報(bào)告 1 目 錄 第一章 總論 ..................................................... 1 一、項(xiàng)目簡(jiǎn)介 ........................................................ 1 二、編制依據(jù) ........................................................ 2 三、項(xiàng)目承擔(dān)單位簡(jiǎn)介 ...................................