【正文】 ，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹省委“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，以杭州入選國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)為契機(jī)，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為導(dǎo)向，以提高自主創(chuàng)新能力為主線，以科技創(chuàng)新為核心，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為重點(diǎn)，以文化創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，大力實(shí)施重點(diǎn)突破、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、平臺(tái)集聚、金字招牌、品質(zhì)教育、創(chuàng)新人才、改革創(chuàng)新等八大重點(diǎn)工程，全面推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，在創(chuàng)新中轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中躍升，努力建設(shè)創(chuàng)新體系全、創(chuàng)新機(jī)制活、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)、創(chuàng)新績效好、輻射范圍廣、引領(lǐng)作用強(qiáng)的國家創(chuàng)新型城市。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先。堅(jiān)持開放創(chuàng)新。堅(jiān)持價(jià)值提升。堅(jiān)持空間拓展。堅(jiān)持協(xié)調(diào)推進(jìn)。（三）總體目標(biāo)。創(chuàng)新投入增長。創(chuàng)新要素集聚。到2015年，國家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器數(shù)達(dá)到40家，國家級(jí)、省級(jí)企業(yè)研發(fā)中心和技術(shù)中心數(shù)超過500家，國家級(jí)、省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程研究中心數(shù)超過300家。市民科學(xué)素質(zhì)不斷提高，科學(xué)素質(zhì)服務(wù)能力大幅提升，創(chuàng)新人才總量進(jìn)一步提高，人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化，特別是高、精、尖的專業(yè)技術(shù)人才明顯增長。創(chuàng)新績效突出。到2015年，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)65%，全市規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值比重達(dá)35%以上，工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率提高到20%左右，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到13%，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗年均下降4%左右，每百萬人口年度專利授權(quán)數(shù)量達(dá)到4000件以上。經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，全社會(huì)形成崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化氛圍，公眾科學(xué)文化素養(yǎng)顯著提高，創(chuàng)新成果在城市管理和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，支撐創(chuàng)新的人才體系、融資體系、公共服務(wù)體系和中介服務(wù)體系健全完善。到2020年，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)70%，全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達(dá)4%，城市創(chuàng)新能力大幅提升，擁有一批國際化創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才，聚集一批高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成一批有國際競爭力創(chuàng)新企業(yè)，建成國際級(jí)創(chuàng)新中心和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，成為具有國際競爭力的創(chuàng)新型城市。（一）科技創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體的科技創(chuàng)新意識(shí)，提升源頭創(chuàng)新能力。充分利用國際國內(nèi)科技資源，進(jìn)一步推進(jìn)杭州與大院名校的戰(zhàn)略合作，繼續(xù)引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體。深化科研院所的體制改革，大力發(fā)展民營科研機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)中外合資、合作和外商獨(dú)資興辦科研機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力，選準(zhǔn)自主創(chuàng)新的突破口，積極培育原始創(chuàng)新，重點(diǎn)突破集成創(chuàng)新，全面提升引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。加快科技企業(yè)孵化器和加速器建設(shè)，完善創(chuàng)新中介服務(wù)體系，強(qiáng)化品牌、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作，構(gòu)建完善的自主創(chuàng)新體系。走中國特色新型工業(yè)化道路，以“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、高端高新、集聚集群、融合發(fā)展”為導(dǎo)向，以大平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)建設(shè)為抓手，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高的杭州特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。立足我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，科學(xué)判斷未來市場需求變化和技術(shù)發(fā)展趨勢，強(qiáng)化核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，著力打造新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對轉(zhuǎn)型升級(jí)的引領(lǐng)作用，打造經(jīng)濟(jì)增長新引擎。提升改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)能力，提高產(chǎn)品附加值，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步做大做強(qiáng)文化創(chuàng)意、旅游休閑、金融服務(wù)、信息與軟件、現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展科技服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等對支撐發(fā)展具有重要作用的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)門類，大力發(fā)展以電子商務(wù)等為重點(diǎn)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包、空港經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、健康經(jīng)濟(jì)等新型服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，加快建設(shè)國際重要的旅游休閑中心、全國文化創(chuàng)意中心、電子商務(wù)中心、區(qū)域性金融服務(wù)中心。高度重視糧食生產(chǎn)和“菜籃子”工程建設(shè)，加強(qiáng)糧食和蔬菜生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，確保糧食安全，提高蔬菜自給率。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)服務(wù)體系建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)裝備條件，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。以文化創(chuàng)新為依托，以建設(shè)學(xué)習(xí)型城市為抓手，努力提高科學(xué)文化素質(zhì)，樹立城市文化品牌，提高城市文化影響力，構(gòu)建終身教育體系，為創(chuàng)新型城市建設(shè)營造良好的文化氛圍。弘揚(yáng)鼓勵(lì)創(chuàng)新的文化氛圍，努力營造大突破、大開放、大發(fā)展的外部環(huán)境，加快杭州的國際化進(jìn)程，使國內(nèi)外的各種先進(jìn)理念能夠自由交流，為創(chuàng)新活動(dòng)奠定良好的思想和知識(shí)基礎(chǔ)。提高科學(xué)文化素養(yǎng)。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與的科普工作機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)科協(xié)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量投資興辦科普事業(yè)。組織開展形式多樣的鼓勵(lì)科技創(chuàng)新宣傳活動(dòng)，形成良好的全社會(huì)輿論氛圍。把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)作為建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的中心任務(wù)，融入城市精神之中，融入日常工作和生產(chǎn)生活之中。（四）體制機(jī)制創(chuàng)新。建立充滿活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體制。鼓勵(lì)市內(nèi)外高校、科研院所擁有創(chuàng)新成果的科技人員和科研團(tuán)隊(duì)，以兼職或離崗等方式，創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技型企業(yè)，或與企業(yè)家合作創(chuàng)辦科技型企業(yè)。完善改善民生的社會(huì)管理體制。把“破七難”作為改善民生的杭州模式，統(tǒng)籌安排、整合資源，形成“破七難”的“7＋X”新框架，力爭年年有突破。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、租售并舉、以租為主、應(yīng)保盡保，加快廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、拆遷安臵用房、人才專項(xiàng)用房等保障性住房建設(shè)，構(gòu)建具有杭州特色的保障性住房體系，破解住房難問題，努力實(shí)現(xiàn)住有所居。著力轉(zhuǎn)變政府職能，把政府主要職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)上來。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，深入推進(jìn)行政審批職能歸并改革，清理行政審批事項(xiàng)，規(guī)范行政審批行為，加強(qiáng)對行政審批權(quán)的監(jiān)督制約，著力推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新，完善三級(jí)行政服務(wù)體系。四、重大工程通過實(shí)施重點(diǎn)突破、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、平臺(tái)集聚、金字招牌、品質(zhì)教育、創(chuàng)新人才、改革創(chuàng)新等八大工程，努力完成國家創(chuàng)新型城市建設(shè)任務(wù)。以重大科技十大專項(xiàng)為重點(diǎn)，選準(zhǔn)自主創(chuàng)新的突破口，積極培育原始創(chuàng)新，重點(diǎn)突破集成創(chuàng)新，全面提升引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。同時(shí)，組織引導(dǎo)企事業(yè)單位承擔(dān)和參與國家、省科技重大專項(xiàng)。對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的重大關(guān)鍵、共性技術(shù)進(jìn)行調(diào)研、論證，實(shí)施一批與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展關(guān)系密切的公益技術(shù)與應(yīng)用示范項(xiàng)目，為提升自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供科技支撐?！笆濉逼陂g，著力培育15～20家創(chuàng)業(yè)板上市后備企業(yè)，5家創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)，150家國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)或技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)。（二）自主創(chuàng)新工程。鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)以及其他社會(huì)組織和個(gè)人，利用各自資源優(yōu)勢，采取多方籌資、資源折股等形式創(chuàng)辦多種經(jīng)濟(jì)成份、多種形式的孵化器特別是專業(yè)孵化器，力爭“十二五”期間新增市級(jí)孵化器30家，孵化面積50萬平方米?！笆濉逼陂g，我市每年新建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)12家，總數(shù)達(dá)到20家，初步建成適應(yīng)科技創(chuàng)新需求和科技發(fā)展需要的科技創(chuàng)新平臺(tái)體系。完善社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化的創(chuàng)新服務(wù)體系，大力發(fā)展技術(shù)評(píng)估、技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)移、專利代理、科技信息等服務(wù)專業(yè)化、發(fā)展規(guī)模化、運(yùn)行規(guī)范化的知識(shí)密集型科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的誠信體系建設(shè)，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用。完成杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)工作，全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范企業(yè)爭取達(dá)到30家以上，省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)120家以上，試點(diǎn)、示范企業(yè)專利產(chǎn)品產(chǎn)值超過1200億元，建設(shè)3－4個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集、創(chuàng)新能力強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范產(chǎn)業(yè)區(qū)。大力發(fā)展以新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、新能源汽車等七大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)通信、軟件、集成電路、數(shù)字電視、動(dòng)漫、游戲和電子商務(wù)、即時(shí)通訊、搜索引擎、網(wǎng)游“6+4”條產(chǎn)業(yè)鏈，高度關(guān)注“三網(wǎng)融合”、云計(jì)算、下一代廣播電視技術(shù)、3G和4G移動(dòng)通信技術(shù)等新興領(lǐng)域，大力培育物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，積極實(shí)施“感知中國?智能杭州”4433工程，建立和完善物聯(lián)網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈體系，打造世界電子商務(wù)之都、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。D投入占銷售額的比例力爭達(dá)10％以上，在一些重要領(lǐng)域掌握一批關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，產(chǎn)業(yè)競爭力、技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提升。高端裝備制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展重大關(guān)鍵及成套裝備、智能制造裝備、涉海工程裝備、軌道交通裝備等領(lǐng)域。到2015年，高端裝備制造業(yè)銷售產(chǎn)值超過1500億元，年均增長15%左右。建設(shè)集研發(fā)、試驗(yàn)、制造、培訓(xùn)等功能于一體的集群化現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)建設(shè)生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物服務(wù)業(yè)、生物制造業(yè)、生物能源、生物環(huán)保等六大類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)銷售銷售產(chǎn)值達(dá)到1400億元。積極推動(dòng)傳統(tǒng)電力設(shè)備制造企業(yè)加快向新能源設(shè)備制造轉(zhuǎn)型，大力引進(jìn)國內(nèi)外大型風(fēng)力企業(yè)和研究中心，以風(fēng)電成套機(jī)組設(shè)計(jì)和組裝為核心，帶動(dòng)風(fēng)電關(guān)鍵零部件發(fā)展，建設(shè)國內(nèi)重要的風(fēng)電裝備制造基地。到2015年，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備相當(dāng)規(guī)模，規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值1000億元。以骨干企業(yè)技術(shù)中心和高校科研院所為依托，積極吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)，加大研發(fā)投入力度，掌握核心技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，努力建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。到2015年，全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值超過200億元，年均增長率超過100%，產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占全市比重穩(wěn)步上升，整車與關(guān)鍵零部件發(fā)展居國內(nèi)前列，自主創(chuàng)新取得較大突破，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，成為國內(nèi)新能源汽車研發(fā)、制造和推廣應(yīng)用的重要基地。重點(diǎn)發(fā)展涉海工程裝備、海洋生物醫(yī)藥和海水綜合利用等。紡織絲綢重點(diǎn)發(fā)展替代進(jìn)口面料、高檔真絲綢、新一代化纖產(chǎn)品、名牌女裝、服飾用品、產(chǎn)業(yè)用紡織品和裝飾用紡織品，努力成為國際上重要的紡織品生產(chǎn)出口基地。輕工食品積極發(fā)展智能化、個(gè)性化和環(huán)保型的家居電器、廚衛(wèi)電器、影音電器等家電新產(chǎn)品，發(fā)展方便食品、綠色食品、新型功能食品和海洋生物食品，發(fā)展包裝工業(yè)推進(jìn)亞包中心建設(shè)，發(fā)展高檔紙板、工業(yè)技術(shù)配套用紙和特種紙，提升塑料、印刷、文體用品和工藝美術(shù)制品。建材重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保、綠色、節(jié)能型建筑陶瓷、玻璃、鋼結(jié)構(gòu)、新型墻體材料和無機(jī)非金屬新材料、高檔裝飾材料。以科技創(chuàng)新“十大平臺(tái)”為主戰(zhàn)場，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。打造物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，包括物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園和物聯(lián)網(wǎng)孵化園，成為全市培育物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新型企業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)基地和孵化載體；打造中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，成為集互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)總部、IT產(chǎn)業(yè)、電子金融、商務(wù)辦公、商業(yè)服務(wù)、會(huì)議會(huì)展、SOHO、居住等主要功能為一體的國際領(lǐng)先、國內(nèi)一流的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)；打造白馬湖國家級(jí)文化創(chuàng)意生態(tài)城，成為集研發(fā)孵化中心、會(huì)議展覽中心、商務(wù)服務(wù)中心、動(dòng)漫博物館等為一體的動(dòng)漫廣場綜合體；打造華數(shù)數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，引進(jìn)和孵化一批數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，成為國家級(jí)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)研發(fā)和制造基地。海創(chuàng)園重點(diǎn)實(shí)施“551”計(jì)劃，即引進(jìn)具有海外工作經(jīng)歷、擁有自主創(chuàng)新成果和較好產(chǎn)業(yè)化前景項(xiàng)目的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才500名以上，年銷售收入超1000萬元的留學(xué)生企業(yè)100家以上，力爭打造成按全新機(jī)制運(yùn)行的人才改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，集聚海內(nèi)外高層次人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，輻射長三角的西溪智力硅谷。臨安浙江省科研院所創(chuàng)新基地（青山湖科技城），著力集聚創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新要素，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，做到科技城和高新區(qū)、海創(chuàng)園統(tǒng)籌規(guī)劃、有序發(fā)展，努力把科技城建設(shè)成為國內(nèi)一流、國際先進(jìn)的科技資源集聚區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新源頭區(qū)、高新企業(yè)孵化區(qū)、低碳技術(shù)示范區(qū)和體制改革試驗(yàn)區(qū)，為加快我市乃至全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變服務(wù)。大江東新城以汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)、電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)、裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、空港物流綜合園區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、傳化科技城創(chuàng)新園區(qū)等九大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，推動(dòng)大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高水平發(fā)展。拓展區(qū)作為核心區(qū)成熟企業(yè)或項(xiàng)目研發(fā)銷售、投資結(jié)算、技術(shù)服務(wù)等承接平臺(tái)，并提供部分生產(chǎn)、生活配套。以孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園為路徑推進(jìn)科技園建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)鳳凰?創(chuàng)意國際園區(qū)基地、鳳凰大廈、象山藝術(shù)公社中心、外桐塢藝術(shù)村落基地、美院七號(hào)培訓(xùn)樓基地等項(xiàng)目，打造成為輻射華東、引領(lǐng)全國的科技與藝術(shù)結(jié)合為特色的技術(shù)創(chuàng)新中心，創(chuàng)新型城市的主要平臺(tái)、文化產(chǎn)業(yè)大省的重要基地。大力加快園區(qū)的建設(shè)步伐，重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)外包（主要是軟件外包ITO與業(yè)務(wù)流程外包BPO）、工業(yè)設(shè)計(jì)、生物制藥、研發(fā)中心、孵化創(chuàng)業(yè)、咨詢服務(wù)等領(lǐng)域。重點(diǎn)建設(shè)杭州信息產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地西溪（余杭）拓展區(qū)、國家電子商務(wù)試點(diǎn)城市（余杭）拓展區(qū)、中國服務(wù)外包基地示范城市（余杭）拓展區(qū)、浙江省金融創(chuàng)新示范區(qū)、浙江海外高層次人才創(chuàng)新園、杭州市余杭創(chuàng)新基地服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園和倉前創(chuàng)新軟件園等功能區(qū)。杭州銀湖科技新城以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化、科技研發(fā)和總部經(jīng)濟(jì)，著力打造集教育培訓(xùn)、景觀居住、文化創(chuàng)意、運(yùn)動(dòng)休閑、城市服務(wù)等功能為一體的長三角重要國際化、現(xiàn)代化綜合型科技新城。以強(qiáng)化自主創(chuàng)新、要素集聚、產(chǎn)業(yè)提升、功能拓展為重點(diǎn)，實(shí)施“集團(tuán)化”戰(zhàn)略，推進(jìn)我市國家級(jí)試點(diǎn)和基地的金字招牌建設(shè)由“點(diǎn)”到“面”發(fā)展，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。全面提升發(fā)展我市現(xiàn)有國家級(jí)試點(diǎn)和基地，進(jìn)一步發(fā)揮高新技術(shù)開發(fā)區(qū)信息產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等一批電子信息產(chǎn)業(yè)基地、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生物產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國家低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國家綠色中心商務(wù)區(qū)，以及軟件、動(dòng)漫、服務(wù)外包、電子商務(wù)等試點(diǎn)和基地的集聚優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，優(yōu)化功能布局，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)品升級(jí)換代，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)；通過“騰籠換鳥”、“招商引資”，打造龍頭企業(yè)，拓展上下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成新的競爭優(yōu)勢和拳頭產(chǎn)品。圍繞杭州生活品質(zhì)之城的建設(shè)，在全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)聯(lián)系城市、國家健康城市試點(diǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)等社會(huì)領(lǐng)域，發(fā)揮示范效應(yīng)。根據(jù)《杭州市國家級(jí)試點(diǎn)和基地拓展區(qū)認(rèn)定和管理辦法》的要求，認(rèn)定一批國家級(jí)試點(diǎn)和基地拓展區(qū)，認(rèn)定后的拓展區(qū)享受國家級(jí)試點(diǎn)和基地的同等優(yōu)惠政策。開展社會(huì)事業(yè)類國家級(jí)試點(diǎn)和基地的拓展區(qū)認(rèn)定工作，將授予杭州市的“國家創(chuàng)業(yè)型城市”等國家級(jí)試點(diǎn)和基地稱號(hào)拓展至13個(gè)區(qū)、縣