【正文】 完善與人口結(jié)構(gòu)特征相適應(yīng)的社會(huì)保障機(jī)制，提高暫住人口的社會(huì)保險(xiǎn)綜合參保率和外來(lái)務(wù)工人員的參保率，推進(jìn)社會(huì)和諧。發(fā)展公益福利事業(yè)，形成較為完善的社會(huì)福利保障機(jī)制。第六章 生態(tài)保護(hù)政策第34條 保護(hù)生態(tài)綠地1．完善城市生態(tài)綠地系統(tǒng)。2．重點(diǎn)建設(shè)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、郊野公園、城市公園以及居住區(qū)公園，拓展城市綠化空間，增加城市綠化面積，提高城市綠地率和人均公共綠地面積。保留自然特征的河流廊道、城市河岸的帶狀公園和城市道路兩側(cè)的立體綠化帶。在城市建設(shè)中應(yīng)保護(hù)具有地帶性特征的植物群落。第35條 合理利用海洋岸線制定具有差異性的海岸資源管理政策，保證海洋資源在各海洋行業(yè)內(nèi)合理配置，使海洋空間和海岸資源得到充分利用。促進(jìn)資源有效利用，嚴(yán)格高消耗、高污染、低產(chǎn)出行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。加快推出鼓勵(lì)生產(chǎn)、使用節(jié)能產(chǎn)品的財(cái)稅政策。促進(jìn)清潔能源、可再生能源和新能源的開發(fā)利用。3．加強(qiáng)建筑節(jié)能、工業(yè)節(jié)能和交通節(jié)能。第37條 節(jié)約集約利用土地資源1．加強(qiáng)戰(zhàn)略性空間資源的保護(hù)，嚴(yán)格控制建設(shè)用地增長(zhǎng)邊界，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)與布局，實(shí)現(xiàn)土地利用模式的根本轉(zhuǎn)型。3．制定和完善城中村、舊工業(yè)區(qū)、舊工商住混合區(qū)、舊居住區(qū)的改造政策，通過(guò)城市更新改造釋放土地潛能，提高土地利用效益。加強(qiáng)水污染綜合整治，修復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)。提高產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。改善城市聲環(huán)境。由新增建設(shè)用地的開發(fā)利用為主轉(zhuǎn)向存量建設(shè)用地的優(yōu)化管理，控制建設(shè)用地外延擴(kuò)張，積極挖掘存量建設(shè)用地潛力，促進(jìn)土地資源的循環(huán)高效利用。通過(guò)區(qū)域統(tǒng)籌、有效替代、循環(huán)利用等多種途徑，全面提升土地利用的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境效益。降低工礦用地比例，提高公共服務(wù)設(shè)施用地和市政基礎(chǔ)設(shè)施用地比例，調(diào)整土地利用空間布局，完善城市功能。充分保障支柱產(chǎn)業(yè)用地需求，并為高端服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供用地支持，大力推進(jìn)低效產(chǎn)業(yè)用地升級(jí)改造和置換，提高土地利用效益。統(tǒng)籌特區(qū)內(nèi)外土地利用，進(jìn)一步增加居住、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施以及交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施的用地供應(yīng)，優(yōu)化生態(tài)用地結(jié)構(gòu)和布局。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家耕地保護(hù)的基本國(guó)策，確保規(guī)劃期內(nèi)耕地保有量不減少，基本農(nóng)田不被侵占。2．，%。3．，%。5．，%。其中，河流、湖泊、坑塘、農(nóng)田水利及灘涂等用地94平方公里，%；水庫(kù)、水工建筑等水利設(shè)施用地90平方公里，%。其中，設(shè)施農(nóng)用地和田坎10平方公里，%；鹽堿地、沼澤地、沙地、%。通過(guò)合理劃定“四區(qū)”范圍并對(duì)各類區(qū)域提出有針對(duì)性的空間管制要求，引導(dǎo)和推動(dòng)城市空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和功能完善，保障城市健康、和諧與可持續(xù)發(fā)展。2．劃定禁建區(qū)面積約860平方公里，%。3．禁建區(qū)內(nèi)應(yīng)采取最嚴(yán)格的土地保護(hù)管理措施，保證基本農(nóng)田與優(yōu)質(zhì)林地不受侵占。5．調(diào)整禁建區(qū)內(nèi)土地的生態(tài)組分結(jié)構(gòu)，修復(fù)提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。第44條 限建區(qū)范圍及管制要求1．限建區(qū)指基本生態(tài)控制線范圍內(nèi)除禁建區(qū)外的所有區(qū)域，包括線內(nèi)相對(duì)集中的現(xiàn)狀建設(shè)用地；以及在滿足“坡度小于或等于25%”的前提下，經(jīng)嚴(yán)格的法定程序?qū)徟赡苡米魈卦S用途或特許開發(fā)強(qiáng)度進(jìn)行建設(shè)的區(qū)域。3．對(duì)限建區(qū)內(nèi)予以保留的現(xiàn)狀建設(shè)用地應(yīng)進(jìn)行必要的環(huán)境整治，并對(duì)危舊建筑進(jìn)行定期的安全檢查，嚴(yán)禁擅自進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建。5．限建區(qū)內(nèi)必要的新增建設(shè)和整治改造都必須符合基本生態(tài)控制線管理相關(guān)的法規(guī)和規(guī)定，并經(jīng)嚴(yán)格的法定程序?qū)徟?；?duì)項(xiàng)目的開發(fā)功能和開發(fā)強(qiáng)度等必須進(jìn)行嚴(yán)格的控制和監(jiān)督。第45條 已建區(qū)范圍及管制要求1．已建區(qū)包括基本生態(tài)控制線外的所有現(xiàn)狀城市建設(shè)用地，%。適度提高中心地區(qū)和軌道沿線等地區(qū)的開發(fā)強(qiáng)度，促進(jìn)土地資源的集約利用；引導(dǎo)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化，完善城市功能。第46條 適建區(qū)范圍及管制要求1．適建區(qū)指深圳市行政轄區(qū)內(nèi)除禁建區(qū)、限建區(qū)和已建區(qū)以外的所有適宜建設(shè)區(qū)域和經(jīng)改造可建設(shè)的區(qū)域。3．嚴(yán)格按照相關(guān)管理法規(guī)、規(guī)定的要求進(jìn)行適建區(qū)的管理和建設(shè)。4．加大力度促進(jìn)適建區(qū)內(nèi)已批未建土地的開發(fā)和消化進(jìn)程，對(duì)久未開發(fā)的閑置土地按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。第八章 城市空間結(jié)構(gòu)第一節(jié) 空間發(fā)展策略第47條 區(qū)域空間協(xié)調(diào)策略1．南北貫通。2．西聯(lián)東拓。第48條 城市空間布局策略1．外協(xié)內(nèi)連——加強(qiáng)深圳與香港和廣州、東莞、惠州及珠江西岸城市的聯(lián)系，面向區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；調(diào)整城市空間布局，加強(qiáng)特區(qū)內(nèi)外一體化建設(shè)，逐步改變二元化空間結(jié)構(gòu)。3．改點(diǎn)增心——由點(diǎn)突破，在城市發(fā)展矛盾突出的舊工業(yè)區(qū)和城中村率先進(jìn)行示范性城市更新改造；建設(shè)具有區(qū)域價(jià)值的戰(zhàn)略性節(jié)點(diǎn)地區(qū)，增加發(fā)展極核，建設(shè)多個(gè)城市高端服務(wù)職能集聚點(diǎn)，推動(dòng)空間結(jié)構(gòu)由單中心向多中心發(fā)展。第49條 城市空間結(jié)構(gòu)以中心城區(qū)為核心，以西、中、東三條發(fā)展軸和南、北兩條發(fā)展帶為基本骨架，形成“三軸兩帶多中心”的軸帶組團(tuán)結(jié)構(gòu)。主要發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)等功能。3．重點(diǎn)開發(fā)沙井西部沿江地區(qū)、航空城和南山硅谷，推進(jìn)沿江高速公路、機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、深港機(jī)場(chǎng)連接線、穗深港城際線和珠江口跨江通道等重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加快沙井、松崗地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和舊區(qū)改造。主要發(fā)展綜合服務(wù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等功能。第52條 東部發(fā)展軸1．東部發(fā)展軸是惠—深—港區(qū)域性產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展走廊，主要承擔(dān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等功能。第53條 北部發(fā)展帶加強(qiáng)深圳與珠江西岸、粵東地區(qū)城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，構(gòu)筑聯(lián)系城市的東西向發(fā)展帶，重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)荷高速公路跨珠江通道及廈深鐵路西延線等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。第三節(jié) 城市分區(qū)與組團(tuán)第55條 城市分區(qū)與組團(tuán)全市劃分為5個(gè)分區(qū)，即中心城區(qū)、西部濱海分區(qū)、中部分區(qū)、東部分區(qū)和東部濱海分區(qū)。第56條 中心城區(qū)1．范圍包括福田、羅湖和南山3個(gè)行政區(qū)。2．功能定位為全市的行政、文化、金融與商業(yè)中心。劃分為3個(gè)組團(tuán)，即寶安中心組團(tuán)、西部工業(yè)組團(tuán)和西部高新組團(tuán)。第58條 中部分區(qū)1．范圍包括龍華、民治、大浪、觀瀾、平湖、布吉、坂田和南灣街道。2．功能定位為城市綜合服務(wù)拓展區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。劃分為2個(gè)組團(tuán)，即龍崗中心組團(tuán)和東部工業(yè)組團(tuán)。第60條 東部濱海分區(qū)1．范圍包括鹽田區(qū)及葵涌、大鵬和南澳街道。2．功能定位為自然生態(tài)保護(hù)與國(guó)際性濱海旅游度假區(qū)，重要的海港物流基地和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。第62條 城市主中心規(guī)劃確定2個(gè)城市主中心，即福田－羅湖中心和前海中心。逐步形成發(fā)展有序、功能互補(bǔ)、區(qū)域輻射功能強(qiáng)大的雙中心結(jié)構(gòu)。2．前海中心，包括前海、后海和寶安中心區(qū)，主要發(fā)展區(qū)域性生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與總部經(jīng)濟(jì)。發(fā)展地區(qū)性商業(yè)、文化等公共服務(wù)職能，帶動(dòng)地區(qū)整體發(fā)展。2．龍華中心包括龍華新城和龍華中心區(qū)，是全市和區(qū)域性的綜合交通樞紐，以及福田中心區(qū)綜合服務(wù)功能的延伸。4．坪山新城中心是深圳東部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，是促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基地。第64條 城市組團(tuán)中心規(guī)劃確定8個(gè)城市組團(tuán)中心，即航空城、沙井、松崗、觀瀾、平湖、布吉、橫崗、葵涌，是城市組團(tuán)的綜合服務(wù)中心。逐步改善城市人居環(huán)境，提升居民生活質(zhì)量，調(diào)整城市功能結(jié)構(gòu)，提高土地利用效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的均衡供給。城市更新包括綜合整治和全面改造，其中全面改造的建設(shè)用地規(guī)模為60平方公里，包括舊工業(yè)區(qū)40平方公里，城中村14平方公里，舊工商住混合區(qū)6平方公里。鼓勵(lì)對(duì)空間位置鄰近、功能關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)的城中村進(jìn)行整體規(guī)劃，成片分步實(shí)施。逐步實(shí)現(xiàn)城中村生活環(huán)境的普遍改善。加大對(duì)改造片區(qū)的前期研究和組織協(xié)調(diào)，創(chuàng)造良好的改造環(huán)境，引導(dǎo)市場(chǎng)積極參與改造。第67條 舊工業(yè)區(qū)1．以推動(dòng)工業(yè)發(fā)展模式和增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?、以完善配套設(shè)施建設(shè)為手段、以提高土地的利用效益為舉措，按照“先易后難、有序推進(jìn)”的原則逐步開展舊工業(yè)區(qū)的升級(jí)改造，特區(qū)內(nèi)重點(diǎn)進(jìn)行市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園及周邊的舊工業(yè)區(qū)的綜合整治；特區(qū)外逐步開展西鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)、固戍工業(yè)園區(qū)、福永高新園區(qū)、福永東工業(yè)園區(qū)、松崗西工業(yè)園區(qū)、觀瀾東工業(yè)園區(qū)、觀瀾北工業(yè)園區(qū)、大浪工業(yè)園區(qū)、新生－高橋工業(yè)園區(qū)、五聯(lián)－新生工業(yè)園區(qū)、金沙－沙田工業(yè)園區(qū)等范圍內(nèi)老舊廠房的改造，通過(guò)對(duì)物質(zhì)空間的更新改造以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。3．合理引導(dǎo)僑城東、蛇口、南油、上步、梅林等特區(qū)內(nèi)工業(yè)區(qū)，107國(guó)道、深惠路沿線以及福永中心片區(qū)、機(jī)場(chǎng)東片區(qū)、松崗中心片區(qū)、沙井中心片區(qū)、龍華中心片區(qū)、福民片區(qū)、公明中心片區(qū)、橫崗中心片區(qū)、坪山中心片區(qū)、龍崗中心片區(qū)等范圍內(nèi)舊工業(yè)區(qū)的功能置換，置換的工業(yè)用地優(yōu)先滿足市政設(shè)施與公共設(shè)施的發(fā)展需要。2．逐步開展羅湖、福田及南山蛇口片區(qū)的舊居住區(qū)綜合整治，對(duì)少數(shù)存在嚴(yán)重安全隱患的舊居住區(qū)進(jìn)行全面改造，在保持居住功能的基礎(chǔ)上，完善居住配套和商業(yè)等設(shè)施。1．落實(shí)城市空間結(jié)構(gòu)要求，在高混合度的城市各級(jí)服務(wù)中心，進(jìn)行適宜的高密度發(fā)展，發(fā)揮核心地區(qū)的土地綜合效益。3．綜合考慮現(xiàn)狀密度分布、城市發(fā)展?jié)摿τ玫胤植?、軌道網(wǎng)布局等各項(xiàng)開發(fā)建設(shè)因素，以適宜密度、因地制宜地進(jìn)行城市各項(xiàng)建設(shè)。1．密度1區(qū)——高密度開發(fā)的城市核心地區(qū)：包括市級(jí)公共服務(wù)中心和城市戰(zhàn)略性增長(zhǎng)極點(diǎn)；屬于高層建筑密集區(qū)。3．密度3區(qū)——中密度開發(fā)的城市外圍一般地區(qū)以及特區(qū)內(nèi)邊緣地區(qū)；以多層建筑為主，少量高層建筑。5．特別控制區(qū)——機(jī)場(chǎng)、港口、核電站等特殊管制地區(qū)，按照相關(guān)要求控制其建設(shè)密度。地下空間的開發(fā)利用應(yīng)注重地面地下統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)同發(fā)展，遠(yuǎn)近結(jié)合，分期推進(jìn)，發(fā)揮綜合效益。新建項(xiàng)目地下化的比例達(dá)到8~10％。新建項(xiàng)目地下化的比例達(dá)到10~15％。2．地下空間應(yīng)優(yōu)先安排市政及交通基礎(chǔ)設(shè)施，盡量將新建的停車場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、雨水儲(chǔ)留、污水處理、變電站等設(shè)施設(shè)于地下。2．豎向布局地下空間豎向布局分為淺層、次淺層、次深層和深層。（1）淺層空間位于地面至地下10m以上，主要安排商業(yè)服務(wù)、公共步行通道、交通集散、停車、人防等功能，在城市道路下的淺層空間可安排市政管線、綜合管廊、軌道、人行道等功能。第74條 地下空間分區(qū)利用策略依據(jù)用地性質(zhì)、區(qū)位和開發(fā)要求，可將地下空間分為儲(chǔ)備區(qū)、綜合功能區(qū)、混合功能區(qū)及一般功能區(qū)，實(shí)施差異化的分區(qū)策略。儲(chǔ)備區(qū)可根據(jù)需要適度安排城市公用設(shè)施，包括地下交通設(shè)施、地下市政設(shè)施、地下人行通道等，一般不進(jìn)行商業(yè)類開發(fā)。2．綜合功能區(qū)指城市公共活動(dòng)聚集、開發(fā)強(qiáng)度高，軌道交通站點(diǎn)密集區(qū)、城市中心地區(qū)等地下空間。規(guī)劃期確定福田中心區(qū)、華強(qiáng)北商業(yè)區(qū)、羅湖商業(yè)中心區(qū)、寶安中心區(qū)、前海樞紐地區(qū)、龍華新城、光明新城、南山商業(yè)文化中心8個(gè)片區(qū)為城市地下空間重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)。3．混合功能區(qū)指綜合功能區(qū)以外、軌道站點(diǎn)腹地或城市次中心區(qū)等公共活動(dòng)相對(duì)頻繁地區(qū)的地下空間。地下空間開發(fā)強(qiáng)度以11－20萬(wàn)平方米/平方公里為宜。簡(jiǎn)單功能區(qū)以配建功能為主。第十二章 總體城市設(shè)計(jì)第75條 城市設(shè)計(jì)總體目標(biāo)塑造擁山濱海、人文與自然景觀緊密交融的城市風(fēng)貌特色，創(chuàng)造高品質(zhì)和多樣化的城市空間環(huán)境，培育獨(dú)特的城市意象，保持并增強(qiáng)現(xiàn)代化的國(guó)際性濱海城市長(zhǎng)遠(yuǎn)持久的吸引力。第77條 山地森林和郊野公園系統(tǒng)依托橫貫城市東西的連續(xù)帶狀山地森林公園系統(tǒng)，構(gòu)筑城市景觀結(jié)構(gòu)的主體骨架和生態(tài)系統(tǒng)的核心。第78條 濱海岸線景觀帶按不同的岸線功能和利用方式，將全市的濱海岸線分為生態(tài)旅游型和生產(chǎn)型兩類四段海岸景觀帶，實(shí)施差異化的景觀設(shè)計(jì)控制。2．大鵬半島生態(tài)旅游型海岸景觀帶以大鵬灣—龍岐灣岸線為軸，聯(lián)系大小梅沙、溪涌、下沙、南澳、西涌、東涌、鹿嘴、桔釣沙、新大和大鵬等旅游區(qū)。4．東部濱海產(chǎn)業(yè)型海岸景觀帶以大鵬灣海岸線為軸，聯(lián)系鹽田港區(qū)、大亞灣核電站等濱海產(chǎn)業(yè)地區(qū)。1．深圳河岸線景觀帶以深圳河岸線為軸，聯(lián)系人民南地區(qū)、中心區(qū)城市中軸線的公共活動(dòng)功能，并與深圳灣濱海休閑帶相銜接，成為中心城區(qū)的主要濱水景觀帶。3．觀瀾河岸線景觀帶以觀瀾河為軸，聯(lián)系龍華副中心和觀瀾組團(tuán)中心，成為中部分區(qū)的重要濱水景觀帶。5．龍崗河岸線景觀帶以龍崗河為軸，聯(lián)系大運(yùn)新城、龍崗中心城和坪地街道中心，突出龍崗時(shí)代文化、客家文化和僑鄉(xiāng)文化的風(fēng)貌特色，形成東部分區(qū)集歷史與現(xiàn)代文化特色于一體的人文景觀帶。第81條 城市綜合功能景觀軸依托城市主要公共交通走廊，聯(lián)系城市重要的公共服務(wù)中心，構(gòu)筑各具特色的城市綜合功能景觀主軸。1．城市中軸線：以福田中心區(qū)為核心，向北連接蓮花山、大腦殼山，并延伸至龍華新城中心；向南連接皇崗村和福田口岸，直抵深圳河，串聯(lián)一系列重要的城市級(jí)大型公共設(shè)施和公共開放空間，構(gòu)成城市南北向主要景觀中心軸帶。3．西部濱海景觀軸：以寶安大道和松白路為軸，聯(lián)系寶安中心區(qū)、機(jī)場(chǎng)地區(qū)、福永、沙井、松崗、公明街道及光明新城中心區(qū)。5．東部分區(qū)景觀軸：以軌道3號(hào)線和深惠路為軸，聯(lián)系大運(yùn)新城、龍崗中心城、龍崗老城區(qū)和坪山新城中心。沿軸帶地區(qū)應(yīng)注重公共功能的集聚和建筑群體的整體組織，培育關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的城市意向，豐富城市的生活體驗(yàn)和形態(tài)特色。第83條 歷史人文特色場(chǎng)所將重要的歷史紀(jì)念地和代表人文特色的地區(qū)，作為城市歷史人文特色場(chǎng)所，主要包括：1．中心城區(qū)：南頭古城、蛇口、華僑城、華強(qiáng)北、人民南等地區(qū)； 2．西部濱海分區(qū)：燕州村古村落、鳳凰村古村落、機(jī)場(chǎng)及周邊地區(qū)；3．中部分區(qū)：觀瀾老街、觀瀾高爾夫地區(qū)、龍華新客站；4．東部分區(qū)：茂盛世居、龍?zhí)锸谰?、大萬(wàn)世居、西坑村古村落地區(qū)；5．東部濱海分區(qū)：中英街、鹽田墟鎮(zhèn)、大小梅沙、下沙、溪涌、南澳、東涌、西涌、桔釣沙等。第十三章 五線劃定與管制第85條 為加強(qiáng)對(duì)城市不可再生的自然生態(tài)資源和歷史文化資源的保護(hù)，維護(hù)城市安全，以定性、定量和定位的方式劃定城市綠線、藍(lán)線、紫線、黃線和橙線等“五線”的用地控制范圍，并提出相應(yīng)的空間管制要求。城市綠線范圍由市政府組織編制的《深圳市綠線規(guī)劃》具體劃定。有關(guān)部門不得擅自批準(zhǔn)在城市綠線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)；因建設(shè)或其他特殊情況需要臨時(shí)占用城市綠線內(nèi)用地的，必須依法辦理相關(guān)審批手續(xù)；城市綠線范圍內(nèi)不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期遷出；任何單位或個(gè)人不得在城市綠地范圍內(nèi)進(jìn)行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場(chǎng)、排放污水以及其他對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞的活動(dòng)。2．城市藍(lán)線劃定應(yīng)統(tǒng)籌考慮城市河流水系、水源工程的完整性、協(xié)調(diào)性、安全性和功能性，滿足堤防建