【正文】 江省委、浙江省人民政府關于加快提高自主創(chuàng)新能力建設創(chuàng)新型省份和科技強省的若干意見》（浙委?2006?29號）。全市科技企業(yè)孵化器建設從量向質(zhì)轉變，全年科技企業(yè)孵化器共培育市級以上高新技術企業(yè)72家，其中國家重點扶持的高新技術企業(yè)24家。到2010年底，全市科技企業(yè)孵化器達61家，其中經(jīng)認定的省級科技企業(yè)孵化器19家，國家級科技企業(yè)孵化器10家。年內(nèi)新增18家杭州市技術先進型服務企業(yè)，認定3家杭州市行業(yè)技術研發(fā)中心試點單位。全年新增高新技術企業(yè)594家，累計達到3776家，其中省級高新技術企業(yè)累計總數(shù)1461家，％；累計培育認定研發(fā)中心637家，其中省級228家；企業(yè)技術中心501家，其中國家級18家，省級136家。％％。：：∶∶。2010年，按可比價格計算，比上年增長12％，連續(xù)20年保持兩位數(shù)增長。城際交通網(wǎng)絡建設正在構筑以杭州、上海、南京為中心的“長三角1到2小時交通圈”，將進一步加劇長三角各城市間的同城效應。杭州是浙江省省會和經(jīng)濟、文化、科教中心，長江三角洲中心城市之一，國家歷史文化名城和重要的風景旅游城市，是《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》確定的高技術產(chǎn)業(yè)基地和國際重要旅游休閑中心、全國文化創(chuàng)意中心、電子商務中心、區(qū)域性金融服務中心。（二）建設基礎。當前，杭州已進入人均GDP從1萬美元向2萬美元邁進的新階段，要求經(jīng)濟轉型和產(chǎn)業(yè)升級加速、城市化和國際化進程加快，建立制造與創(chuàng)造相互促進，制造業(yè)與服務業(yè)相互配套，工業(yè)化與信息化相互融合，科技、文化、人才互為支撐，以創(chuàng)新性、知識性、開放性、融合性、集聚性、可持續(xù)為主要特征的“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。杭州作為杭州都市經(jīng)濟圈的核心城市、浙江省省會和長三角南翼重要的中心城市，擁有較強的經(jīng)濟實力、豐富的創(chuàng)新資源、明顯的體制優(yōu)勢、深厚的文化底蘊、優(yōu)越的自然地理環(huán)境和良好的社會環(huán)境，有基礎、有條件、有責任率先建成創(chuàng)新型城市，實現(xiàn)更高層次上的加快發(fā)展、科學發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展，在全省起好龍頭、領跑、示范、帶頭作用。省委、省政府結合浙江實際，提出了加快提高自主創(chuàng)新能力、努力在建設創(chuàng)新型省份和科技強省方面走在全國前列的目標要求。、引領區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。創(chuàng)新資源已經(jīng)成為全球競爭的焦點，區(qū)域性創(chuàng)新中心正在形成。通過深入實施“城市國際化”戰(zhàn)略，以城市化帶動工業(yè)化、信息化、市場化、國際化，以國際化提升城市化、工業(yè)化、信息化、市場化，以轉變城市發(fā)展方式推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，是杭州今后相當長一段時間內(nèi)的主要任務。、加快實現(xiàn)國際化的必然選擇。為更好地指導未來一段時期杭州國家創(chuàng)新型城市的建設，進一步明確我市建設國家創(chuàng)新型城市的總體思路、目標指標、主要任務、重大工程和保障措施，依據(jù)《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》和《中共杭州市委 杭州市人民政府關于推進創(chuàng)新型城市建設的若干意見》（市委?2011?2號）等，特編制《杭州國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃》，規(guī)劃期限為2011－2015年，空間范圍為杭州市域。將杭州建設成創(chuàng)新型城市，既是新一輪經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在需要，又是落實科學發(fā)展觀、提高城市綜合競爭力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。國家創(chuàng)新型城市是指擁有健全創(chuàng)新體系，主要依靠創(chuàng)新要素集聚和高效創(chuàng)新活動驅動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的城市，并對其他區(qū)域有較強輻射引領作用的城市。第一篇：杭州國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃杭州國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃（2011—2015年）目錄前 言...........................................................................................................1一、建設基礎.............................................................................................2（一）重要意義..................................................................................2（二）建設基礎..................................................................................3（三）存在問題..................................................................................6二、總體思路.............................................................................................8（一）指導思想..................................................................................8（二）基本原則..................................................................................8（三）總體目標................................................................................10三、主要任務...........................................................................................11（一）科技創(chuàng)新................................................................................12（二）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新................................................................................13（三）文化創(chuàng)新................................................................................14（四）體制機制創(chuàng)新........................................................................16四、重大工程...........................................................................................17（一）重點突破工程........................................................................17（二）自主創(chuàng)新工程........................................................................18（三）產(chǎn)業(yè)轉型工程........................................................................20（四）平臺集聚工程........................................................................25 I（五）金字招牌工程........................................................................28（六）品質(zhì)教育工程........................................................................30（七）創(chuàng)新人才工程........................................................................32（八）改革創(chuàng)新工程........................................................................35五、保障措施...........................................................................................37（一）組織落實................................................................................37（二）規(guī)劃引導................................................................................37（三）政策扶持................................................................................38（四）資金支撐................................................................................39（五）績效考評................................................................................39（六）法規(guī)保障................................................................................40II前 言2006年，黨中央、國務院作出了建設創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略決策。為深入貫徹科學發(fā)展觀，全面落實自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，國家發(fā)展改革委會同有關部門提出圍繞完善區(qū)域創(chuàng)新體系，增強區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力，加快實現(xiàn)創(chuàng)新型國家建設目標，指導和推進一批創(chuàng)新型城市建設。杭州具備建設國家創(chuàng)新型城市的基礎和優(yōu)勢條件，在2006年便出臺了推進創(chuàng)新型城市建設的決定、規(guī)劃和政策文件。2010年1月，《國家發(fā)展改革委關于推進國家創(chuàng)新型城市試點工作的通知》（發(fā)改高技?2010?30號）正式同意將杭州等16個城市列為國家創(chuàng)新型城市試點。一、建設基礎（一）重要意義。城市化是杭州發(fā)展的主引擎，國際化則是城市化發(fā)展到高級階段的產(chǎn)物。全球氣候暖化和后金融危機時代的國際社會正在孕育著的新科技革命，將提供新的增長引擎，推動全球經(jīng)濟結構的重大調(diào)整，使經(jīng)濟重新恢復平衡并提升到更高的水平，而這一切均需要依賴創(chuàng)新。唯有通過創(chuàng)建創(chuàng)新型城市，參與全球創(chuàng)新資源的配臵，實現(xiàn)國際化發(fā)展，杭州才有前途。提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，是黨中央、國務院把握全局、放眼世界、面向未來作出的重大戰(zhàn)略決策。2009年11月科技部等六部委將浙江省確定為國家技術創(chuàng)新工程首個試點省份?！吧钇焚|(zhì)之城”的必然選擇。杭州只有立足資源稟賦和發(fā)展階段，培育構建新優(yōu)勢，走創(chuàng)新驅動型發(fā)展道路，才能推動杭州加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，全面建成惠及全市人民的小康社會，把共建共享 “生活品質(zhì)之城”提高到一個新水平。杭州地處中國經(jīng)濟最活躍的長三角地區(qū)南翼，杭州灣西端，京杭大運河南端，是長江三角洲南翼中心城市和杭州都市經(jīng)濟圈核心城市。其中：，％；，％；，％。％，％。2010年底，全市共有普通高等院校37所，％%。全年引進大院名校新建科技創(chuàng)新載體6家，引進大院名校和大企業(yè)集團共建創(chuàng)新載體累計有98家，其中32家在本市注冊，載體共引進副高以上專家教授724人，其中院士11人，載體擁有各類專利123項，其中發(fā)明專利75項，實施研發(fā)項目712項，已完成項目392項。2010年，全市專利申請量29745件，專利授權量26484件，％％，其中發(fā)明專利授權量3238件，在副省級城市中僅次于深圳。年內(nèi)新增10個中國馳名商標，累計已達88個。全市科技企業(yè)孵化器孵化總面積203萬平方米，經(jīng)認定的市級以上科技企業(yè)孵化器的孵化總面積151萬平方米，其中當年新增孵化面積25萬平方米；在孵企業(yè)總數(shù)2875家，歷年累計孵化企業(yè)4000多家。杭州也在當年出臺了《中共杭州市委 杭州市人民政府關于進一步打造“天堂硅谷”推進創(chuàng)新型城市建設的決定》（市委?2006?11號），并陸續(xù)制定了《杭州市人民政府關于印發(fā)的通知》（杭政?2000?12號）、《杭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)促進創(chuàng)新型企業(yè)融資擔保的試行辦法的通知》（杭政辦?2006?27號）、《轉發(fā)市科技局關于加快我市科技中介機構發(fā)展若干意見的通知》（杭政辦函?2005?7號）、《杭州市鼓勵專利技術實施試行辦法》（杭科知?2006?45號、杭財教?2006?136號）等金融支持、科技獎勵和人才隊伍建設方面一系列鼓勵創(chuàng)新的政策文件。杭州建設創(chuàng)新型城市有著諸多方面的特色優(yōu)勢，首先是生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。其次是創(chuàng)新基礎優(yōu)勢。第三，經(jīng)濟環(huán)境優(yōu)勢。（三）存在問題。實際上創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程，涉及到社會的方方面面，不僅在經(jīng)濟領域、科技領域需要積極鼓勵創(chuàng)新，增強企業(yè)、科技人員的自主創(chuàng)新能力，政府管理創(chuàng)新、社會事業(yè)管理創(chuàng)新也都是創(chuàng)新的重要內(nèi)容，需要積極營造一個全社會、全領域有利于創(chuàng)新的氛圍。雖然杭州集聚了全省最主要的大專院校、科研院所和人才資源，近年來市委、市政府也把推進“市校合作”和引進“大院名?！碑斪鲆豁椫匾ぷ鱽碜?，但是，目前杭州對高校、科研院所等創(chuàng)新資源的整合利用仍顯不足，還未形成企業(yè)與高校、科研院所的有效創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的互動機制，在合作模式、管理制度等方面都有待進一步完善和創(chuàng)新。由于公共政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不強、導向作用不明顯，公共財政科技投入資金管理分散，造成資源配臵效率不高，削弱了對企業(yè)自主創(chuàng)新的政策支持力度，導致對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導向作用不夠明顯，一些新興產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)關鍵技術創(chuàng)新政策的落實仍存在障礙。高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導