【正文】 事，對(duì)任何人都應(yīng)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一把尺子，自覺維護(hù)法律的尊嚴(yán)。在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，依法建制治村，民主管理，使村里各種組織、各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化。幫助群眾做到知法、懂法、守法，運(yùn)用法律武裝維護(hù)個(gè)人的合法權(quán)益。是提高法律意識(shí)和增強(qiáng)法制觀念的基礎(chǔ)，要通過法制教育不斷提高人的文明程度和提高人的素質(zhì)。留給我們的封建傳統(tǒng)比較多，民主法制傳統(tǒng)很少。因此，增強(qiáng)廣大干部、群眾的法律意識(shí)和法制觀念的任務(wù)就更加艱巨，要求我們必須花更大的力氣，把法制宣傳教育這項(xiàng)工作長(zhǎng)期進(jìn)行下去。黨的十六大報(bào)告指出：“團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)就是勝利?！卞\濤總書記強(qiáng)調(diào)：“一個(gè)民族要發(fā)展、要強(qiáng)盛、要自立于世界民族之林，首先要團(tuán)結(jié)起來，同心同德去奮斗、去拼搏。我們堅(jiān)持和提倡的團(tuán)結(jié)和諧不是表面上的一團(tuán)和氣，而是一個(gè)集體為了實(shí)現(xiàn)共同理想，在政治上、思想上、行動(dòng)上的高度統(tǒng)一。一是原則性。作為一個(gè)村、社區(qū)的主要負(fù)責(zé)人，講團(tuán)結(jié)是一個(gè)重要的工作方法。二是發(fā)展性。具體到一個(gè)村、社區(qū)，人們?cè)谀骋患律险J(rèn)識(shí)統(tǒng)一，在另一件事上可能有分歧；此時(shí)這樣，彼時(shí)可能那樣。要在動(dòng)態(tài)中把握?qǐng)F(tuán)結(jié)、營造和諧，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力，以新的理念、新的標(biāo)準(zhǔn)、新的方法長(zhǎng)期保持和發(fā)展團(tuán)結(jié)和諧的大好局面?？陀^世界是普遍聯(lián)系的。能不能做到團(tuán)結(jié)和諧，受原有工作基礎(chǔ)、當(dāng)前工作力度、人們思想認(rèn)識(shí)等多方面因素的影響。四是廣泛性。在具體工作中，我們堅(jiān)持牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)的廣泛性，既注重村干部的團(tuán)結(jié)，又注重群眾的團(tuán)結(jié)；既注重在任村干部的團(tuán)結(jié)，又注重與離任村干部的團(tuán)結(jié)；既注重村內(nèi)團(tuán)結(jié)，又搞好同村外的團(tuán)結(jié)。實(shí)踐證明，團(tuán)結(jié)就是力量，加強(qiáng)村支兩委的團(tuán)結(jié)至關(guān)重要。古人說：“千人同心則得千人之力；萬人異心，則無一人之用”。團(tuán)結(jié)群眾必須依勢(shì)而為、擁勢(shì)而動(dòng)、乘勢(shì)而上，最根本的是貫徹踐行“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。村班子決策的過程，歸根到底是凝聚智慧、統(tǒng)一意志的過程。三是團(tuán)結(jié)和諧能夠加大執(zhí)行力。只有保持團(tuán)結(jié)和諧，才能保證在貫徹執(zhí)行決策時(shí)做到上下齊動(dòng)，形成合力，有效地推進(jìn)工作。經(jīng)濟(jì)還比較落后的村、社區(qū)還面臨較多困難，特別是“吃飯”與發(fā)展的矛盾相當(dāng)突出。從我們調(diào)查了解的情況看，有不少的村級(jí)班子和村干部確實(shí)有不團(tuán)結(jié)不和諧的地方，突出表現(xiàn)在：一是兩個(gè)“一把手”之間不團(tuán)結(jié)。在兩個(gè)一把手的關(guān)系上，還有另一種形態(tài)上的關(guān)系，一些人為了求得形式上的“團(tuán)結(jié)”，互相遷就，放棄原則，不能開展批評(píng)和自我批評(píng)，求得相互之間的“一團(tuán)和氣”，使黨內(nèi)生活庸俗化。二是“一把手”與副職不團(tuán)結(jié)。三是副職與副職之間不團(tuán)結(jié)。從調(diào)查中我們了解到，村級(jí)干部隊(duì)伍不團(tuán)結(jié)、不和諧的原因因然是多方面的，但我認(rèn)為，最重要最關(guān)鍵還是在兩個(gè)“一把手”，具體原因體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是在體制方面，體制不順暢。這是因?yàn)樵谝粋€(gè)微觀層面上的村支部、村委會(huì)，其工作職能和任務(wù)不能也無法分開，基本上什么事都必須在兩個(gè)一把手的共同努力下完成；兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)村上同一事務(wù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，就必然會(huì)出現(xiàn)碰撞。二是在職能方面，職能不清晰。首先村支部、村委會(huì)的工作職能互相覆蓋、相互交叉。由于職能不清，體制不順，相當(dāng)部分的村兩個(gè)一把手在工作的切入和推動(dòng)上難以準(zhǔn)確定位；在缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)和參照系數(shù)下，只能隨著感覺走，這樣必然經(jīng)意、不經(jīng)意地要發(fā)生沖撞。應(yīng)該說，為了保證民主集中制的貫徹落實(shí)，近年來，各地對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以上班子自身建設(shè)上制定了若干制度，也有對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約的規(guī)定。因此，一些村上兩個(gè)一把手在合作共事中產(chǎn)生矛盾，不協(xié)調(diào)、不合作，搞“內(nèi)耗”、影響工作而不能自拔，制度建設(shè)缺乏制約功能和糾錯(cuò)功能，不能不算是一個(gè)重要原因。有些村干部不學(xué)法、不知法、不懂法，政策水平和理論修養(yǎng)差，黨性意識(shí)不強(qiáng)，不注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)，還有些村干部組織觀念很差，對(duì)黨組織的決定合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，對(duì)黨組織交給的工作好干的就干，困難大的就繞著走。從而造成兩個(gè)一把手對(duì)一些問題的理解和認(rèn)識(shí)存在偏差，也會(huì)造成他們之間的不團(tuán)結(jié)?！半m有老子之智，而無眾人之助、大功不立”。特別是各村上兩個(gè)一把手要團(tuán)結(jié)，要以身作則，要為其它同志樹立榜樣。大家在村上討論問題時(shí)可以暢所欲言，但只要形成了決議，就必須共同維護(hù)，堅(jiān)決執(zhí)行，出去是一個(gè)聲音、工作是一個(gè)目標(biāo)、行動(dòng)是一個(gè)方向?，F(xiàn)在，不少人（包括部分村上兩個(gè)“一把手”）都說村上工作難搞、困難大、矛盾多，但我認(rèn)為越是困難大、矛盾多、越是艱苦的地方越鍛煉村干部毅力，越體現(xiàn)村干部水平，越顯現(xiàn)村班子團(tuán)結(jié)的力量。一個(gè)村的主要負(fù)責(zé)人心中一定要有明確的是非界限，并通過座談、會(huì)議、調(diào)查研 究等多種方式和場(chǎng)合，及時(shí)準(zhǔn)確地向全村老百姓明確傳達(dá)。二是以事業(yè)為主導(dǎo)，激活發(fā)展動(dòng)力。營造團(tuán)結(jié)和諧的局面，就要把干事創(chuàng)業(yè)作為統(tǒng)領(lǐng)全局的指揮棒，引導(dǎo)全村上下一心一意干事業(yè)，不遺余力謀發(fā)展。民主集中制是保證全黨在思想上、政治上、組織上和行動(dòng)上團(tuán)結(jié)一致的法寶，是營造團(tuán)結(jié)和諧局面的基本制度保障。四是發(fā)揮人格力量，引導(dǎo)團(tuán)結(jié)和諧向深層次推進(jìn)。作為一名村黨支部書記既不能只會(huì)堅(jiān)持，而缺乏良好的個(gè)人品質(zhì)；又不能只有良好的個(gè)人品質(zhì)，卻不能認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)的決議指示。優(yōu)秀高尚的人格應(yīng)表現(xiàn)為：忠于職守、勤于政事、善于共事、為人正直、處事公道、心胸開闊、一身正氣、光明磊落、實(shí)事求是、嚴(yán)格自律、寬以待人。要形成這種力量就要在具體工作中做到：對(duì)待同志一視同仁，主動(dòng)化解矛盾，大度容人，關(guān)心愛護(hù)同志，勇于承擔(dān)責(zé)任。五是正確處理村、支兩委班子和兩個(gè)“一把手”的關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)班子和隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。村委會(huì)是基層群眾性自治組織，村黨支部是農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心。村委會(huì)要自覺接受村支部的領(lǐng)導(dǎo)，在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)造性的開展好自己的工作。黨領(lǐng)導(dǎo)制定《村民委員會(huì)組織法》，實(shí)行村民自治，充分反映群眾意志，所有這些都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下執(zhí)行和落實(shí)的?！洞迕裎瘑T會(huì)組織法》規(guī)定：“村民委員會(huì)是在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，在國家法律規(guī)定的范圍內(nèi)，由村民自我管理，自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。即村黨支部是各類村級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，村委會(huì)要在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下履行自己的職責(zé)，做好自己所擔(dān)負(fù)的工作。從村、支兩委的關(guān)系不難可以看出村書記、主任的關(guān)系，也就是說書記、主任的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，這一點(diǎn)必須明確，村主任要在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，執(zhí)行黨支部的決定和決議，自覺維護(hù)支部的權(quán)威，維護(hù)這一個(gè)核心，同時(shí)，也要講原則、講正氣、講大局。同時(shí)，也要講方法，方法就是要溝通。但要注意，在村級(jí)班子中，村書記是班長(zhǎng)，只有一個(gè)班長(zhǎng)，這是組織原則。意見不一致，方向要一致。四、增強(qiáng)民主意識(shí)，嚴(yán)格民主管村民主是社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是社會(huì)進(jìn)步和文明的標(biāo)志，我們黨歷來十分重視加強(qiáng)社會(huì)主義民主建設(shè)，特別是黨的十一屆三中全會(huì)后，社會(huì)主義民主建設(shè)進(jìn)一步加快，人民群眾的民主意識(shí)普遍增強(qiáng)，進(jìn)一步推進(jìn)民主政治的要求更加迫切。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，是中國共產(chǎn)黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。完善村民自治，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制，已是廣大農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈要求和愿望?！痹谛碌男蝿?shì)下隨著農(nóng)村形勢(shì)和農(nóng)民思想觀念的變化，現(xiàn)行政策在貫徹中與農(nóng)村實(shí)際情況存在一些差異，明顯表現(xiàn)出有的干部束手無策，“老辦法不管用，破辦法不敢用，軟辦法不頂用，新辦法不會(huì)用，有法律難以用”的問題，村干部埋怨群眾“不聽話”，群眾抱怨干部“不象話”，農(nóng)民與村組織的關(guān)系是“有吃有穿不找你，有車有牛不靠你，履行義務(wù)不理你。就干部而言，主要表現(xiàn)為三個(gè)不適應(yīng)：一是傳統(tǒng)落后的管理方式、方法與社會(huì)形勢(shì)發(fā)展和農(nóng)村管理主體的變化不適應(yīng)。二是政策水平不高，有私心雜念，與群眾要求公開、公正、公道的迫切愿望不適應(yīng)。三是依法行政能力弱與群眾日益增強(qiáng)的民主意識(shí)、參與意識(shí)不適應(yīng)。這話值得我們深思。所以，我們必須有清醒認(rèn)識(shí)，認(rèn)真做好三個(gè)方面的工作：（一）以村民參政議政為重點(diǎn)，全面提高村委會(huì)民主決策能力。需要村民會(huì)議決策的內(nèi)容有：涉及全村村民利益的問題：如：村鎮(zhèn)規(guī)劃、重大工程項(xiàng)目；討論通過規(guī)章制度，如《村委會(huì)章程》、《村規(guī)民約》；依法產(chǎn)生村委會(huì)成員；依法撤換或補(bǔ)選村委會(huì)成員；聽取審議并通過村委會(huì)工作報(bào)告；監(jiān)督村委會(huì)實(shí)行村務(wù)公開，并就內(nèi)容進(jìn)行質(zhì)詢等。同時(shí)，對(duì)村上重大事情的決策要堅(jiān)持“一事一議”的原則。一是健全村級(jí)組織。法制教育經(jīng)常性，包括：法制宣傳有計(jì)劃、普法宣傳有隊(duì)伍、有墻報(bào)、有廣播、有教材、有記錄；二是依法辦事規(guī)范。涉及村民利益的事項(xiàng)或村民認(rèn)為需要知道的事項(xiàng)，都要提請(qǐng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論決定通過。三是達(dá)到了“五小”目標(biāo)。從而進(jìn)一步充實(shí)了依法治村內(nèi)容，進(jìn)一步完善了農(nóng)村的民主法治建設(shè)機(jī)制。村務(wù)公開是實(shí)現(xiàn)民主管村的核心內(nèi)容，以村務(wù)公開為突破口，以“照章辦事民主理財(cái)，依法行政兩務(wù)公開”為指導(dǎo)思想，進(jìn)一步推行村務(wù)公開工作要制度化、長(zhǎng)期化，要堅(jiān)持到底。其次，要抓好公開的經(jīng)?；鸵?guī)范化，完善公開審核制約機(jī)制，提高干部和群眾參與公開的積極性和主動(dòng)性。村務(wù)公開的內(nèi)容有：村上的工作政策、目標(biāo)任務(wù)；村級(jí)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃；財(cái)務(wù)收支情況；集體實(shí)體的承包、租賃和集體基本建設(shè)投資項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；村民建房用地和征用土地情況，計(jì)劃生育情況；國家扶持、救濟(jì)和社會(huì)各界捐贈(zèng)的資金、物資；村干部任期帳目情況實(shí)行村務(wù)公開有利于密切黨群干群關(guān)系，化解各類干群矛盾，增強(qiáng)廉政意識(shí)，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。因此，我們必須從自身做起，堅(jiān)持廉潔從政，做“立黨為公，執(zhí)政為民的典范”。應(yīng)該肯定的是絕大多數(shù)干部是好的，是清政廉潔的，能夠嚴(yán)于要求自己，深得群眾信任和擁護(hù)。針對(duì)上述的反映，告訴我們抓好干部的廉政建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的政治任務(wù)，警鐘長(zhǎng)鳴筑牢拒腐防變的思想防線是我們永恒的主題，這里特別強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面：加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，牢固樹立正確的“三觀”學(xué)習(xí)，是人們獲取知識(shí)的主要方式，也是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)自我改造的重要途徑。首先，要樹立正確的權(quán)力觀。權(quán)力觀正確與否，不僅關(guān)系著個(gè)人的成長(zhǎng)進(jìn)步，而且直接關(guān)系到黨的事業(yè)的興衰成敗。一個(gè)人走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，獲取一定的權(quán)力盡管與個(gè)人的努力和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心分不開，但歸根結(jié)底是人民和組織的信任。同時(shí)，要明白權(quán)力是一種責(zé)任，權(quán)力意味著為人民服務(wù)的義務(wù)和責(zé)任，否則，只講權(quán)力，不講責(zé)任，必將導(dǎo)致權(quán)力的濫用。問題的關(guān)鍵是樹立權(quán)力就是責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的觀念，如果濫用權(quán)力，以權(quán)謀私，必然為權(quán)所害，身敗名裂。樹立正確的利益觀，首先要處理好個(gè)人利益與社會(huì)利益的關(guān)系。其次，要處理好眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，作為一個(gè)地方或部門的領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)然要考慮自己所負(fù)責(zé)的那個(gè)地方和部門的利益，但不能一切都圍繞著本地區(qū)本部門的利益而轉(zhuǎn)動(dòng)，如果只從這一點(diǎn)出發(fā)必然不顧全局利益，喪失原則立場(chǎng)。各級(jí)干部要始終明白人生的價(jià)值在于奉獻(xiàn)，而不在于索取。多年來，很多的干部都在忠實(shí)地實(shí)踐這一宗旨，我們應(yīng)以為榜樣，淡泊名利，不求索取，把全部心思和精力用在為人民服務(wù)上。自我約束，清正廉潔是各級(jí)干部具備的黨性修養(yǎng)，要做到這一點(diǎn)，必須努力做到“四慎”。古人說，君子慎獨(dú)。二要慎微?？v觀一些落馬的貪官。最后深陷泥潭而不能自拔，小節(jié)不保終累大德。三要慎始。否則，接受了第一次，將會(huì)有以后的十次百次，一發(fā)而不可收。四要善終。一些干部開始很不錯(cuò)，但最終還是出了問題，被當(dāng)今社會(huì)學(xué)家所稱謂的“51歲”現(xiàn)象，就其原因，是心里失衡千方百計(jì)尋找和利用機(jī)會(huì)大撈一把，以彌補(bǔ)損失，同時(shí)，對(duì)違法違紀(jì)存在冒險(xiǎn)和僥幸心里，最終不能守住陣地，不能劃上圓滿句號(hào)，千萬能不能出現(xiàn)“吃了一輩子齋，最后卻壞在一碗狗肉上”的事情。各級(jí)干部遵紀(jì)守法，廉潔從政，除了健全完善各種制度規(guī)定之外，關(guān)鍵是要經(jīng)常性反省自己的行為，檢點(diǎn)自己的作風(fēng)，修正錯(cuò)誤，凈化心靈。一是自珍。為人處事與自己的身份相符。二是自勉。三是自律。六、增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，為民多辦實(shí)事好事對(duì)于在基層的村級(jí)干部來說，踐行“三個(gè)代表”重要思想，從本質(zhì)上講就是堅(jiān)持把人民的利益作為第一職責(zé)。中區(qū)地理位置較為特殊，幅員面積中大部分地區(qū)仍處在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)人口占全區(qū)總?cè)丝谝话胍陨?，農(nóng)業(yè)仍是作為中區(qū)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，其發(fā)展的好壞將直接影響我區(qū)發(fā)展的狀況。村組干部頭腦中的“山溝意識(shí)”、“小農(nóng)意識(shí)”、“溫飽意識(shí)”還根深蒂固，還缺乏開拓意識(shí)和敢闖敢干的精神，“安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取”的意識(shí)還較濃厚。群眾雖然對(duì)新技術(shù)感興趣，但不去學(xué)、不敢應(yīng)用，認(rèn)為“太冒險(xiǎn)”、“不可靠”，能真正掌握應(yīng)用新技術(shù)的人很少，大多還停留在傳統(tǒng)技術(shù)的運(yùn)用上，對(duì)新技術(shù)、新信息的接受能力還較差。這些年來村支兩委雖然在引導(dǎo)、投入和服務(wù)上雖做了一些實(shí)事，但離農(nóng)民的要求及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還相差很遠(yuǎn)，引導(dǎo)工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)“滯后”，投入上更是“力不從心”，服務(wù)工作更是“紙上談兵”。部分村組目前還存在著交通落后、信息閉塞、市場(chǎng)功能差等諸多不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。由于農(nóng)村群眾掌握應(yīng)用技術(shù)的能力不高，農(nóng)業(yè)投入過高而效益低等因素，挫傷了農(nóng)民的積極性，使生產(chǎn)普遍處于粗放管理狀態(tài)，形成不了市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和整體規(guī)模效益，直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。當(dāng)前，農(nóng)民盼的是致富，要的是服務(wù)，求的是保護(hù)，這就是民心，這就是民聲，這就是民愿，作為新一任基層干部如何真正代表廣大群眾的利益，多為民辦實(shí)事、做好事，這是一個(gè)十分嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問題，需要我們認(rèn)真思考和努力工作。發(fā)展既是時(shí)代主題，又是村民對(duì)村干部的殷切期盼，這就要求新一任村級(jí)干部必須把發(fā)展作為興村富民的第一要?jiǎng)?wù)，提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力和本領(lǐng)，夯實(shí)為解決村民實(shí)際困難和辦理各種事務(wù)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。應(yīng)該說，絕大多數(shù)村干部想發(fā)展，盼發(fā)展，但苦于沒有發(fā)展門路。比如一個(gè)村的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約因素是由于缺水造成的，那么就要下決心解決好水的問題。因地制宜，因時(shí)制宜抓發(fā)展。我們?cè)谧?，都是村上的主要干部，我們自身所處的村發(fā)展環(huán)境如何，包括自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、人文環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等都必須要有清醒