【正文】 服務(wù)市場如銀行、保險、電信、傳媒和文教衛(wèi)生等則存在明顯的政策性進(jìn)入壁壘和壟斷現(xiàn)象，致使各種社會資本難以進(jìn)入，抑制了產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。三、沈陽服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策依托制造業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展順序看，制造業(yè)的發(fā)展拉動了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。隨著專業(yè)化分工的深化和企業(yè)服務(wù)活動外置趨勢的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)競爭力越來越依賴于設(shè)計策劃、技術(shù)研發(fā)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐，因此，沈陽市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級要扭轉(zhuǎn)“重制造，輕服務(wù)”的傾向，要知道先進(jìn)制造業(yè)“起飛的翅膀”必須要靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“聰明的腦袋”來支撐。合理布局，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)為做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，沈陽市應(yīng)在城市改造的進(jìn)程中，進(jìn)一步調(diào)整區(qū)域功能定位，集中財力物力建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)。以棋盤山作為生態(tài)文化旅游區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮汽車貿(mào)易集聚區(qū)、渾南綜合物流園區(qū)、沈海綜合物流園區(qū)、桃仙航空產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)和沈北綜合物流園區(qū)的優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，并從事面向生產(chǎn)領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)。同時培育壯大區(qū)域服務(wù)中心和社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，形成層次分明、結(jié)構(gòu)合理的服務(wù)業(yè)框架體系，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民物質(zhì)生活水平提高的需求，從而提高服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重。打破壟斷，提高服務(wù)業(yè)市場化程度目前，沈陽市政府在很多服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的作用主要是通過直接參與方式，市場作用發(fā)揮不夠。例如，金融企業(yè)應(yīng)該完全市場化、社會化，只要符合金融業(yè)的市場準(zhǔn)入條件，不管是國有資本還是社會資本，都應(yīng)具備經(jīng)營金融產(chǎn)品資格，再如，教育系統(tǒng)，教育部的職責(zé)在于調(diào)節(jié)和監(jiān)管全社會教育資源，保障基本公共教育服務(wù)的供給，讓更多的人享有受教育的權(quán)利，并負(fù)責(zé)制定覆蓋全社會的教育政策?？傊?，政府應(yīng)放寬市場準(zhǔn)入，積極探索和引入市場競爭機(jī)制。國際服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)踐證明，只有充分發(fā)揮市場與政府的雙重作用，挖掘國內(nèi)外兩種資源的潛力，在一種開放與直轄市的制度環(huán)境下，服務(wù)業(yè)才能得到充分、有序發(fā)展。要對服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理，降低市場準(zhǔn)入門檻，減少行政審批項(xiàng)目。要加強(qiáng)與境外服務(wù)企業(yè)的合資合作，大力引進(jìn)外資投向基礎(chǔ)設(shè)施、金融保險、現(xiàn)代物流、旅游設(shè)施、公共交通、文化教育，醫(yī)療體育、社區(qū)服務(wù)等服務(wù)領(lǐng)域，加快服務(wù)業(yè)的國際化進(jìn)程。加強(qiáng)與國際知名服務(wù)企業(yè)的合作，利用跨國公司的經(jīng)營渠道和市場網(wǎng)絡(luò)，輸出服務(wù)產(chǎn)品?？傊卜蠂H法律法規(guī)對外資開放的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，都應(yīng)允許外資的進(jìn)入和經(jīng)營，并根據(jù)實(shí)際需要，放寬外資在服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)人和持股比例限制，以充分發(fā)揮利用外資的聯(lián)系效應(yīng)、示范效應(yīng)和競爭效應(yīng)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的外向發(fā)展。首先，政府應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的法制環(huán)境建設(shè)，通過制定相關(guān)法律法規(guī)強(qiáng)化行業(yè)自律和外部監(jiān)管，同時在一些重點(diǎn)行業(yè)中建設(shè)信用評價體系，如通信、互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等領(lǐng)域制定相關(guān)安全措施，金融、證券保險等行業(yè)制定保護(hù)投資人利益的監(jiān)管辦法等，以增強(qiáng)消費(fèi)者選擇服務(wù)企業(yè)的信任度與安全感。此外，政府還應(yīng)充分發(fā)揮其信息渠道的職能，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展搜集、分析相關(guān)有力信息，促進(jìn)服務(wù)業(yè)穩(wěn)定健康的發(fā)展。但是,如何解決中國服務(wù)業(yè)比重明顯偏低且增長緩慢的問題亟待研究。長期以來受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)思想和經(jīng)濟(jì)體制的影響,我國服務(wù)業(yè)一直不受重視。1980年我國服務(wù)業(yè)增加值比重僅為22%,服務(wù)業(yè)吸納的就業(yè)占全社會就業(yè)總數(shù)的比重僅為13%。改革開放以來,中國服務(wù)業(yè)增長較快,到2007年,服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重已升至40%,%。服務(wù)業(yè)就業(yè)占全社會就業(yè)總數(shù)的比重處于緩慢但持續(xù)上升的過程中,從1980年的13%%,%。這是由于工業(yè)的生產(chǎn)率增長是三次產(chǎn)業(yè)中最快的,并且工業(yè)生產(chǎn)鏈條較長,由此它對前后向產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)就更大,能夠帶來更高的經(jīng)濟(jì)增長。平均而言,這一時期中國經(jīng)濟(jì)增長的60%是由第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)的,服務(wù)業(yè)只貢獻(xiàn)了1/3。如果一味強(qiáng)調(diào)提高服務(wù)業(yè)占比,我們過去的“增長奇跡”就可能無法實(shí)現(xiàn),未來的經(jīng)濟(jì)增長速度也會受到影響。我國采取的是出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,貿(mào)易依存度和出口依存度都提高很快。這是由于一方面我國工業(yè)部門勞動生產(chǎn)率持續(xù)快速提高為工業(yè)品出口帶來了比較優(yōu)勢,出口量不斷增長。而這些外資主要集中在制造業(yè)。與此相對的是,服務(wù)業(yè)產(chǎn)品相較工業(yè)制成品的可貿(mào)易性較差。當(dāng)然可貿(mào)易服務(wù)也在不斷擴(kuò)大,金融保險業(yè)、IT行業(yè)即是典型。,不過與此同時,%,這就意味著世界經(jīng)濟(jì)中的貿(mào)易擴(kuò)張主要是由貨物產(chǎn)品貿(mào)易驅(qū)動的。同期貨物出口占GDP的比重增加了20%多,而服務(wù)出口占比增加不足2%。值得注意的是,1997年亞洲金融危機(jī)之后我國出口增長停滯的一段時期,工業(yè)比重出現(xiàn)下降,而服務(wù)業(yè)占比上升較快,在2002年加入WTO之后這一趨勢則恰好逆轉(zhuǎn),這就為經(jīng)濟(jì)開放影響到服務(wù)業(yè)比重提供了例證。就服務(wù)業(yè)自身增長速度而言,改革開放以來經(jīng)歷了兩個不同段。這主要有以下原因:在改革開放以前的計劃經(jīng)濟(jì)體制下,服務(wù)業(yè)被認(rèn)為是不創(chuàng)造價值的非生產(chǎn)性行業(yè),其發(fā)展長期受到忽視與壓制。此外,這一時期我國的工業(yè)企業(yè)仍以國企為主,國企改革也未見突破,因此工業(yè)企業(yè)受體制之困生產(chǎn)效率低下。這些因素共同造成了工業(yè)增長速度低于服務(wù)業(yè)。由此,服務(wù)業(yè)比重上升速度開始放緩,在2002年加入WTO之后甚至有所下降。因此,我國服務(wù)業(yè)比重上升緩慢實(shí)際上是服務(wù)業(yè)保持正常增長速度而工業(yè)受對外開放的影響得到超高速發(fā)展的必然結(jié)果,是我國工業(yè)化快速發(fā)展階段的必然現(xiàn)象。在國際服務(wù)貿(mào)易中，除了旅游業(yè)外，我們的其他服務(wù)業(yè)都還存在著貿(mào)易逆差。改革開放以來，國外服務(wù)業(yè)紛紛在我國搶灘登陸，我國的服務(wù)業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。發(fā)展我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，應(yīng)從以下幾個方面實(shí)現(xiàn)突破：優(yōu)化傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為突破口。積極運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式、服務(wù)技術(shù)和管理手段改造和提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。推進(jìn)體制創(chuàng)新。二是推進(jìn)壟斷行業(yè)的體制創(chuàng)新。促進(jìn)各類服務(wù)的協(xié)同發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展五大行業(yè)。營造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。更要按照WTO規(guī)則要求，加強(qiáng)對服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管，努力營造公平、公正、公開競爭的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，為服務(wù)業(yè)健康發(fā)展提供基本保障。發(fā)展我國的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，就要運(yùn)用高新技術(shù)改造提升服務(wù)業(yè)，鼓勵服務(wù)企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息管理網(wǎng)絡(luò)化，加快服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)層次的升級，重點(diǎn)培育科技含量較高的行業(yè)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體水平。充分發(fā)揮我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和條件?我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,有許多服務(wù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成傳統(tǒng)優(yōu)勢,如商貿(mào)?旅游?港口?文化?體育等產(chǎn)業(yè),我國在上述行業(yè)形成服務(wù)產(chǎn)值的轉(zhuǎn)移比較明顯,這也是我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)?在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面,數(shù)字通信服務(wù)?會展業(yè)?總部經(jīng)濟(jì)?中介服務(wù)等也已經(jīng)有所發(fā)展,積累了一定有利條件?只要進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)勢,現(xiàn)有優(yōu)勢在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展中,便可以起到事半功倍的作用?充分發(fā)揮政府在我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的導(dǎo)向作用?現(xiàn)代服務(wù)屬于風(fēng)險較大的產(chǎn)業(yè),需要發(fā)揮好政府規(guī)劃導(dǎo)向作用?服務(wù)消費(fèi)彈性很大,極容易受社會政治?經(jīng)濟(jì)?文化等突變因素的影響,而且服務(wù)產(chǎn)品只有在完成消費(fèi)后,才能夠形成產(chǎn)值,服務(wù)產(chǎn)品的市場導(dǎo)向十分明顯,服務(wù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃也非常容易受到國民收入和居民消費(fèi)傾向的影響?因此,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,只有發(fā)揮好政府的主導(dǎo)?協(xié)調(diào)?規(guī)范作用,企業(yè)的主體作用和市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,堅持政府為主導(dǎo)?企業(yè)為主體和市場為基礎(chǔ),才能有效降低現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營風(fēng)險,有效促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展?可以看出，未來我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間巨大。第三篇：市發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)存在的問題及對策一、我市家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員基本情況據(jù)調(diào)查，目前我市共有家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)272戶，從業(yè)人員747人。