【正文】 服務(wù)人員的社會(huì)地位。另外，家政服務(wù)人員的社會(huì)保障和工作期間的傷害、致殘、死亡等問(wèn)題目前也沒有妥善的解決辦法。家政服務(wù)從某種意義上講可以說(shuō)是一種“零距離服務(wù)”，當(dāng)家政服務(wù)人員走進(jìn)了客戶的家庭“私人空間”時(shí)，就要求家政服務(wù)供求雙方的責(zé)權(quán)利必須明確。這些問(wèn)題在一定程度上制約了家政服務(wù)業(yè)的快速健康發(fā)展。家政服務(wù)業(yè)由于市場(chǎng)廣闊，供不應(yīng)求，只要具備一定條件就可以經(jīng)營(yíng)，從而造成市場(chǎng)結(jié)構(gòu)混亂。許多家政公司為了單純追求利潤(rùn)，缺乏對(duì)家政服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理。人員培訓(xùn)不足，素質(zhì)有待提高。目前家政服務(wù)人員的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)的需求，其原因是找不到合適的人員。行業(yè)觀念陳舊。隨著人們生活水平的提高，越來(lái)越多的家庭需要家庭保潔、照料老人、管教孩子等家政服務(wù)，但還有一些家庭需要一些特殊的家政服務(wù)，比如中高級(jí)育嬰師、養(yǎng)老護(hù)理員、病老陪護(hù)等，目前我市的的家政從業(yè)人員遠(yuǎn)不能滿足需求。二、存在的問(wèn)題市場(chǎng)供需存在著矛盾。其中：農(nóng)民工68人，下崗職工451人，靈活就業(yè)人員113人，專業(yè)院校畢業(yè)生75人，其他人員40人。在今后的15年內(nèi)，只要通過(guò)改革、發(fā)展和完善，逐步消除或明顯弱化制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制等各方面的因素，能夠使我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重和服務(wù)業(yè)就業(yè)人員占全國(guó)就業(yè)人員的比重有較大幅度的提高。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，積極開發(fā)新的服務(wù)渠道和服務(wù)產(chǎn)品，提高服務(wù)質(zhì)量，降低服務(wù)成本，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)規(guī)模，提高服務(wù)業(yè)的比重，可以有效減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源的消耗及對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，對(duì)于節(jié)約能源資源、提高資源利用效率具有重要意義。加快技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體水平。為了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，我們要堅(jiān)持市場(chǎng)化、規(guī)范化、品牌化方向。一是公共服務(wù)業(yè)；二是旅游業(yè)；三是信息咨詢、計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)業(yè)；四是家政服務(wù)業(yè)；五是社會(huì)服務(wù)業(yè)。三是推進(jìn)涉外體制創(chuàng)新。推進(jìn)體制創(chuàng)新應(yīng)著重實(shí)現(xiàn)以下三個(gè)方面：一是調(diào)整現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所有制結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。與此同時(shí)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還要以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為突破口來(lái)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，努力提升第一、二產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，從根本上優(yōu)化我國(guó)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要加大科技在服務(wù)行業(yè)中的含量，加大通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等的應(yīng)用，從多個(gè)方面提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的效率。盡快提高服務(wù)質(zhì)量水平，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，已是當(dāng)前一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)。服務(wù)不規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量水平不高，服務(wù)貿(mào)易中侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的事件屢見不鮮，致使我國(guó)服務(wù)業(yè)在服務(wù)國(guó)際貿(mào)易中競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，而這些又制約著我國(guó)服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。我們的服務(wù)業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然存在著較大的差距。這主要是因?yàn)檫@一時(shí)期我國(guó)制造業(yè)吸引外資和出口較前一階段有了迅猛的增長(zhǎng),而服務(wù)業(yè)在經(jīng)歷了前期恢復(fù)性增長(zhǎng)之后步入正常增長(zhǎng)軌道,并且缺乏像工業(yè)那樣引入外資和擴(kuò)大出口的推動(dòng)因素,平均增長(zhǎng)速度相對(duì)制造業(yè)有所放慢。進(jìn)入20世紀(jì)90年代之后,我國(guó)的工業(yè)出現(xiàn)了加速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，%,%。同時(shí),在此階段我國(guó)的對(duì)外開放也剛剛起步,吸引外資和工業(yè)出口量都很小。改革開放初期,由于思想觀念的轉(zhuǎn)變、制度環(huán)境的改善,加之就業(yè)壓力大,政府鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私人經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,服務(wù)業(yè)得以爆發(fā)式發(fā)展。1978至1990年間,%,由此這一階段服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重也迅速上升。因此,服務(wù)業(yè)比重較低就是我國(guó)出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的合理產(chǎn)物。貨物出口總額一直是服務(wù)出口總額的810倍。比之世界平均水平尤甚的是,1990至2006年,我國(guó)的服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)出口占進(jìn)出口總額比重略高于10%,近年來(lái)服務(wù)出口在總出口中所占比重甚至一直不足10%。但盡管可貿(mào)易服務(wù)行業(yè)的發(fā)展方興未艾,在過(guò)去近20年中服務(wù)業(yè)產(chǎn)品無(wú)論是占世界貿(mào)易總額比重還是占世界出口或進(jìn)口總額比重都一直保持在20%左右。有些服務(wù)產(chǎn)品只能在固定地點(diǎn)供應(yīng)和消費(fèi),需要生產(chǎn)者和消費(fèi)者直接的、面對(duì)面的相互交流。這些因素都使得工業(yè)得到飛速發(fā)展。另一方面,我國(guó)以低廉的勞動(dòng)力成本和大量?jī)?yōu)惠政策吸引到大量的外國(guó)直接投資,成為世界上吸引外資最多的發(fā)展中國(guó)家。而出口依存度高會(huì)導(dǎo)致工業(yè)比重較高,服務(wù)業(yè)比重較低。實(shí)際上,隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,趕超地位帶來(lái)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)逐漸減少,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和工業(yè)生產(chǎn)率增長(zhǎng)的速度將會(huì)逐漸放緩,在此過(guò)程中,二三產(chǎn)業(yè)的相對(duì)關(guān)系就會(huì)發(fā)生變化,服務(wù)業(yè)比重也會(huì)逐漸得到提高。因此,我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)比重較高,而服務(wù)業(yè)比重相對(duì)較低也是合乎情理的。1990年以來(lái)工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)10%,%。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的特征而言,自改革開放以來(lái)我國(guó)一直處于高速工業(yè)化階段,期間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是全世界最高的,工業(yè)增長(zhǎng)便是這一“增長(zhǎng)奇跡”的主要驅(qū)動(dòng)力。近30年來(lái)我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn):服務(wù)業(yè)增加值比重的上升前快后慢,20世紀(jì)90年代以前增長(zhǎng)迅速,然后有一段停滯甚至下滑的時(shí)期,2000年以后基本維持在40%左右的水平上。同年,這兩項(xiàng)指標(biāo)的世界平均水平分別為56%和60%。在改革開放初期,我國(guó)服務(wù)業(yè)的增加值比重和就業(yè)比重兩個(gè)指標(biāo)在世界各國(guó)中都處于最后幾位。本文基于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化對(duì)現(xiàn)代服業(yè)發(fā)展所起的積極作用,對(duì)影響我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素進(jìn)行了實(shí)證分析,以期對(duì)我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展以及與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展提供政策性建議。第二篇：我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題與對(duì)策我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題與對(duì)策隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日益突出,已不再是“邊緣化的或奢侈的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”,其在增加就業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高人民生活水平、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。其次，政府應(yīng)當(dāng)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，如加強(qiáng)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)人力資本及研發(fā)的投入，完善服務(wù)業(yè)的法律法規(guī)的制定，創(chuàng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等。改善環(huán)境，加大服務(wù)業(yè)政策支持政府對(duì)于城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展起到關(guān)鍵性作用，政府只有加強(qiáng)制度環(huán)境建設(shè)，規(guī)范企業(yè)的市場(chǎng)行為，才能保證服務(wù)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外大型服務(wù)企業(yè)在我市設(shè)立研發(fā)中心、采購(gòu)中心、分銷中心和配送中心。鼓勵(lì)外商投資設(shè)立各類中介咨詢機(jī)構(gòu)，吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化水平。還要進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域的對(duì)外開放，充分發(fā)揮內(nèi)外資兩種力量的積極作用，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。擴(kuò)大開放，提高服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力政府要制定合理的市場(chǎng)主體資質(zhì)、市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立公開透明、管理規(guī)范和全行業(yè)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。凡是國(guó)家法律、法規(guī)沒有明文禁止的領(lǐng)域和允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域，都要允許和鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、特許經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)入。除基礎(chǔ)教育外，其他教育則具備明顯的產(chǎn)業(yè)屬性，只要符合教育監(jiān)管的各項(xiàng)準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)條件，都可成為辦學(xué)主體，而不一定非政府自辦不可，從而鼓勵(lì)社會(huì)資本的進(jìn)入，優(yōu)化教育資源配置。在現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)中，政府應(yīng)當(dāng)明確其職能定位，該政府發(fā)揮主導(dǎo)作用的領(lǐng)域，主管部門應(yīng)切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，該由市場(chǎng)發(fā)揮作用的領(lǐng)域，主管部門不應(yīng)再成為行業(yè)資源的分配者直接參與行業(yè)運(yùn)行，而應(yīng)掃除服務(wù)業(yè)發(fā)展的障礙，推進(jìn)這些行業(yè)從政府包辦、完全壟斷向市場(chǎng)化、社會(huì)化的方向邁進(jìn)。沈陽(yáng)市要力爭(zhēng)形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，成為全國(guó)重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大都市和東北地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心城市。正在建設(shè)改造中的中街商貿(mào)文化集聚區(qū)、南塔商貿(mào)集聚區(qū)、太原街都市商貿(mào)中心等，是沈陽(yáng)市歷史悠久的商貿(mào)文化中心，重點(diǎn)發(fā)展面向消費(fèi)領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)，以渾南新區(qū)的沈陽(yáng)數(shù)字娛樂(lè)軟件產(chǎn)業(yè)基地為龍頭，帶動(dòng)鐵西裝備制造業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)中心、沈北軟件產(chǎn)業(yè)園、皇姑科技和商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、東陵奧園動(dòng)漫