【正文】 樂(lè)高速公路、成昆鐵路、岷江水路，加強(qiáng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)“三縱二橫”公路干線。目前，樂(lè)山市區(qū)沒(méi)有鐵路，有航道卻難以形成運(yùn)輸能力，只有一條高速公路，到成都單程車(chē)票近40元，超出了一般人的承受能力，交通的落后制約了人流、物流、信息流的進(jìn)出，相對(duì)閉塞的環(huán)境制約了人們的思想觀念和眼界，阻礙發(fā)展。樂(lè)山具有大宗設(shè)備出川的河運(yùn)航道的優(yōu)勢(shì)，與陸地運(yùn)輸結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展商貿(mào)物流。而生產(chǎn)制造企業(yè)改造現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，加快從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)向自主研發(fā)、品牌營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，也利于降低資源消耗，降低社會(huì)交易成本，提高產(chǎn)品附加值和資源配置效率。其范圍主要包括交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息服務(wù)和中介服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究與綜合技術(shù)服務(wù)等。并通過(guò)以工業(yè)發(fā)展來(lái)促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)理論，樂(lè)山應(yīng)該整合優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，以資源生態(tài)環(huán)保為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展以硅材料工業(yè)為主導(dǎo)的電子工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、醫(yī)藥業(yè)等。因此，樂(lè)山既面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度問(wèn)題又面臨更好發(fā)展問(wèn)題，加速工業(yè)化仍然是樂(lè)山當(dāng)前面臨的主要任務(wù)。以國(guó)際化促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和提高競(jìng)爭(zhēng)力。突出招商引資，積極參與承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)進(jìn)入。大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、社會(huì)化進(jìn)程，重點(diǎn)加快商貿(mào)流通企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革，加快事業(yè)單位事改企、企改制步伐，營(yíng)利性公用服務(wù)單位要逐步實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，最大程度激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力；擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。對(duì)重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，特別是產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目，加大政策扶持和信貸支持力度。對(duì)壟斷性服務(wù)業(yè)，可選擇一些領(lǐng)域和行業(yè)先行進(jìn)行體制改革和創(chuàng)新的試點(diǎn)，因類(lèi)制宜、循序漸進(jìn)地放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參股、控股甚至獨(dú)資進(jìn)入這些服務(wù)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)造條件。營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境。其次，打破制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制和機(jī)制性障礙，深化壟斷行業(yè)改革，放寬準(zhǔn)入條件，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)在更廣泛的領(lǐng)域發(fā)展服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)需要思想的大解放、觀念的大更新，需要超前思維，超前決策，敢于做大的改革開(kāi)放動(dòng)作的求真務(wù)實(shí)的膽識(shí)和魄力。（一）以解放思想為先導(dǎo)，營(yíng)造良好的服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境自然稟賦條件差，但發(fā)展好的情況很多。服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路，圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧樂(lè)山”的主題，按照“科學(xué)規(guī)劃、完善功能，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大總量，分類(lèi)指導(dǎo)、重點(diǎn)突破”的要求，以創(chuàng)新和全面開(kāi)放為動(dòng)力，以現(xiàn)代化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化和國(guó)際化為方向，著力突破機(jī)制體制性障礙，完善政策措施，創(chuàng)新發(fā)展模式，堅(jiān)持一、二產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)并舉，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)；全面拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)；大力發(fā)展城市服務(wù)業(yè)，積極帶動(dòng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的大型服務(wù)企業(yè)集團(tuán)。樂(lè)山市毗鄰成都，有成樂(lè)高速和正在建設(shè)的成際客運(yùn)專(zhuān)線項(xiàng)鏈，交通方便，處于成都強(qiáng)大的城市綜合服務(wù)需求和極強(qiáng)的集聚輻射力范圍內(nèi)，樂(lè)山應(yīng)充分發(fā)揮“落差優(yōu)勢(shì)”，發(fā)展服務(wù)業(yè)。二是樂(lè)山市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。服務(wù)業(yè)門(mén)類(lèi)廣、領(lǐng)域?qū)?、勞?dòng)密集度高，多數(shù)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)門(mén)檻低；對(duì)土地、能源等資源占用少，環(huán)境影響?。皇軙r(shí)間和空間制約較小，物流、產(chǎn)業(yè)配套要求較低。二、樂(lè)山服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議發(fā)展服務(wù)業(yè)，樂(lè)山除具有潛力較大的市場(chǎng)、豐富的勞動(dòng)力資源、得天獨(dú)厚的旅游資源以及特色突出的文化資源等基本優(yōu)勢(shì)外，還有兩大比較優(yōu)勢(shì)。到“十五”末期，全市服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)速度、新增就業(yè)、就業(yè)比重等，均未實(shí)現(xiàn)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（川府發(fā)〔2002〕16號(hào)）中提出的發(fā)展目標(biāo)。從人均服務(wù)業(yè)增加值來(lái)看，市中區(qū)達(dá)到6300元，而其余大部分縣區(qū)則不足3700元。（六）縣區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡我市縣區(qū)間服務(wù)業(yè)發(fā)展水平差距懸殊。所謂產(chǎn)業(yè)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)，即TC指數(shù)，表示一國(guó)某產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易的差額占該產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口總額的比重，它在一定程度上可以反映一國(guó)某產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)能力，其計(jì)算公式為：產(chǎn)業(yè)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)=(產(chǎn)業(yè)出口額－產(chǎn)業(yè)進(jìn)口額)/(產(chǎn)業(yè)出口額產(chǎn)業(yè)進(jìn)口額)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)的取值范圍為(1，1)，當(dāng)其值大于0時(shí)，說(shuō)明競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)大，且越接近1越大，競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)；小于0時(shí)，說(shuō)明競(jìng)爭(zhēng)力弱，指數(shù)越趨近于1，其競(jìng)爭(zhēng)力越弱。服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱。（五）對(duì)外開(kāi)放程度有待提高2006年，全市實(shí)際利用外資4265萬(wàn)美元，%，且以資本回收較快的領(lǐng)域?yàn)橹?。壟斷性行業(yè)企業(yè)活力不足，目前樂(lè)山的電信、銀行、教育、醫(yī)療、金融、文化、信息媒體等行業(yè)市場(chǎng)化程度低，進(jìn)入門(mén)檻較高，經(jīng)營(yíng)主體單一，服務(wù)質(zhì)量不高，缺乏競(jìng)爭(zhēng)壓力和自我發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，抑制了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。（四）市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)。2006年共接待中外游客13206萬(wàn)人次，人均消費(fèi)不足60元。就目前情況來(lái)看，樂(lè)山旅游存在一個(gè)巨大的問(wèn)題就是，與樂(lè)山大佛、峨眉山旅游資源配套的娛樂(lè)、休閑項(xiàng)目做得不夠好，留不住人，游客來(lái)看了就走，形成不了商業(yè)氣息。（三）面向民生的服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化水平較低餐飲、醫(yī)療保健、文化娛樂(lè)、體育健身、家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等居民服務(wù)業(yè)普遍存在著產(chǎn)業(yè)化水平低、服務(wù)水平不高，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平低的狀況，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民消費(fèi)不安全、不放心和不方便，一定程度抑制了居民消費(fèi)。由于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，使我市商流、物流、資金流、信息流等要素運(yùn)轉(zhuǎn)緩慢，國(guó)民經(jīng)濟(jì)處于慢節(jié)奏、高成本、低效率的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。金融體系不健全，股票、債券、票據(jù)等金融市場(chǎng)處于低水平狀態(tài)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)單一，缺乏適合農(nóng)村需求特點(diǎn)的多種所有制金融組織，結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)功能不完善，金融業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的功能還需進(jìn)一步提高。物流的現(xiàn)代化水平低，物流成本居高不下，在一定程度影響了我市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和投資環(huán)境的改善。僅相當(dāng)于位列全國(guó)前6名的京、滬、津、浙、%、%、%、%、%和32%。2005年，全省人均實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值3479元，我市人均實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值2670元。2006年，%。三是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不高?！笆濉逼陂g，％。在樂(lè)山市服務(wù)業(yè)中，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵電、通訊業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及社會(huì)服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中所占比重較高，而農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、地質(zhì)勘探水利管理業(yè)、衛(wèi)生體育社會(huì)福利事業(yè)、科研和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重較低?？傮w來(lái)看，我市服務(wù)業(yè)仍存在總量偏小、比重偏低、層次不高、結(jié)構(gòu)不合理、效率低下、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率偏低等諸多亟待解決的問(wèn)題。橫向來(lái)看，%，%，%。一、樂(lè)山市服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及問(wèn)題在樂(lè)山市各大產(chǎn)業(yè)中，一、二、::，::,，%，工業(yè)化取得顯著進(jìn)步，第三產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)11%，速度則慢于第二產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)。樂(lè)山市委、市政府已經(jīng)把服務(wù)業(yè)的發(fā)展放在整個(gè)樂(lè)山“產(chǎn)業(yè)提升”的高度來(lái)加以認(rèn)識(shí)，并積極探尋在樂(lè)山產(chǎn)業(yè)發(fā)展演變過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)間相互關(guān)系的變化規(guī)律。服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是衡量一個(gè)地區(qū)社會(huì)化生產(chǎn)程度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，一般而言，一個(gè)地區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，將會(huì)對(duì)整個(gè)城市化進(jìn)程造成阻礙，長(zhǎng)期發(fā)展下去則會(huì)造成一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的扭曲和失衡。其中服務(wù)業(yè)為第三產(chǎn)業(yè)，可解釋為“繁衍于有形物質(zhì)之上的無(wú)形的生產(chǎn)部門(mén)”。第三篇：樂(lè)山市服務(wù)業(yè)發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策研究樂(lè)山市服務(wù)業(yè)發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策研究產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中按照一定的社會(huì)分工原則，為滿(mǎn)足社會(huì)某種需要而劃分的從事產(chǎn)品和勞務(wù)生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)的各個(gè)部門(mén)。三要加強(qiáng)渠道建設(shè)，優(yōu)化金融服務(wù)。而著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)和發(fā)明專(zhuān)利等各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和無(wú)形資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)評(píng)估、交易市場(chǎng)體系又尚不健全，給銀行融資帶來(lái)不確定的風(fēng)險(xiǎn)，仍然面臨融資難的問(wèn)題。由于許多現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有高附加、高成長(zhǎng)、高知識(shí)密集的特征，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及消費(fèi)升級(jí)過(guò)程中具備巨大的發(fā)展?jié)摿?。根?jù)我縣的發(fā)展定位，要突出抓好物流、金融、旅游、商貿(mào)、總部經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)意信息等6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展。一要做好產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群。與此同時(shí)，明顯加快的城市化進(jìn)程也進(jìn)一步拓展了服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，我國(guó)服務(wù)業(yè)的將會(huì)更完善的發(fā)展下去。“服務(wù)業(yè)將迎來(lái)難得機(jī)遇。在此背景下，中共中央《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提到，要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，并把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展提升到“作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)”的高度。（3）此外，應(yīng)積極推廣新科技、新知識(shí)，對(duì)不同行業(yè)，分別提出科技含量的標(biāo)準(zhǔn)，從制度上確?？萍嫉耐茝V，加大對(duì)服務(wù)業(yè)科技的投入。（2）科技進(jìn)步是服務(wù)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要依靠力量，這也是工業(yè)化國(guó)家在國(guó)際服務(wù)業(yè)中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的原因所在。因此要依靠科技進(jìn)步發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)。，提高服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率（1）一國(guó)科學(xué)技術(shù)的水平?jīng)Q定了其服務(wù)業(yè)發(fā)展尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐已經(jīng)表明，沒(méi)有生產(chǎn)者服務(wù)支撐的商品生產(chǎn)業(yè)既是難以持續(xù)，也是難以形成競(jìng)爭(zhēng)力的。因此，通過(guò)各種政策、措施和環(huán)境的引導(dǎo)，從機(jī)制構(gòu)建起整個(gè)社會(huì)的專(zhuān)業(yè)化分工體系，無(wú)疑是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所必需的。（2）在機(jī)制上，要構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化分工體系。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分、層次難以提高的重要原因即在于存在行政壟斷等體制性障礙。因此，一方面要通過(guò)體制創(chuàng)新，解放經(jīng)濟(jì)內(nèi)生的活力；另一方面，也要實(shí)行不同的產(chǎn)業(yè)政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。與第二產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭相比，第三產(chǎn)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)明顯滯后，要合理定位布局，加快載體建設(shè)，加大內(nèi)外資引進(jìn)力度，大力發(fā)展與制造業(yè)相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，同時(shí)加快發(fā)展與新型城市化相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，全面形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相吻合、與現(xiàn)代制造業(yè)相配套、與城市化進(jìn)程相協(xié)調(diào)、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)，優(yōu)勢(shì)明顯、特色鮮明、功能完善的服務(wù)業(yè)體系。近年來(lái)，制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越依賴(lài)于設(shè)計(jì)策劃、技術(shù)研發(fā)等服務(wù)業(yè)的支撐。工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展是一種互動(dòng)互補(bǔ)的關(guān)系，因此，要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，就必須與工業(yè)