【正文】 分，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金和集體資金支出，上級(jí)下?lián)芎蜕鐣?huì)捐贈(zèng)的救災(zāi)、救濟(jì)、扶貧、助殘款物的分配發(fā)放，農(nóng)村富民安居工程等項(xiàng)目戶的確定和補(bǔ)助發(fā)放，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放等。主要包括鄉(xiāng)村道路建設(shè)、安全飲水工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造和農(nóng)田基本水利建設(shè)，村容村貌整治等。主要包括計(jì)劃生育政策落實(shí)，農(nóng)村優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助，農(nóng)村低保戶確定及五保戶供養(yǎng)，殘困戶的救濟(jì)，新型合作醫(yī)療，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)辦理等。法律規(guī)定必須由村民委員會(huì)議討論通過(guò)的事項(xiàng)，按有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。四議兩公開(kāi)工作法分六個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施，在決策過(guò)程中要做到提議準(zhǔn)確、商議充分、審議廣泛、決議民主、公開(kāi)準(zhǔn)確及時(shí)，并按照以下步驟組織實(shí)施：村黨（總支）支部會(huì)提議。村兩委會(huì)商議。對(duì)意見(jiàn)分歧較大的事項(xiàng)，根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無(wú)記名投票等方式進(jìn)行表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見(jiàn)。對(duì)村兩委商定重大事項(xiàng)的意見(jiàn)，提交黨員大會(huì)討論審議。村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議。村兩委要提前召開(kāi)預(yù)備會(huì)，認(rèn)真討論審議，使村民代表充分了解決策的動(dòng)因、事項(xiàng)和前景。對(duì)決議通過(guò)事項(xiàng)中存在的不同意見(jiàn)，要有針對(duì)性地深入走訪，弄清不同意見(jiàn)的原因，做好解釋說(shuō)明工作，確保順利實(shí)施。決議公告。實(shí)施結(jié)果公示。四、規(guī)范建章立制，實(shí)現(xiàn)五配套為規(guī)范推行村級(jí)組織四議兩公開(kāi)工作法有序運(yùn)行，建立健全和完善以下制度：健全和完善黨員聯(lián)系群眾制度。健全和完善村民代表聯(lián)系農(nóng)戶制度。村民代表要經(jīng)常深入走訪聯(lián)系農(nóng)戶，及時(shí)了解和反映聯(lián)系戶的意愿和要求，提出合理化意見(jiàn)和建議，積極參與村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策，同時(shí)宣傳、引導(dǎo)聯(lián)系戶自覺(jué)執(zhí)行各項(xiàng)決議。健全和完善黨員活動(dòng)日制度。根據(jù)村黨組織的安排，對(duì)需要按照四議兩公開(kāi)工作法程序決定的事項(xiàng)，進(jìn)行認(rèn)真的審議。黨員活動(dòng)日黨組織要提前一天通知每名黨員，認(rèn)真組織活動(dòng)并填寫四議兩公開(kāi)工作法記錄本。暢通民意渠道，建立信息反饋機(jī)制，及時(shí)收集和受理群眾在決策實(shí)施過(guò)程中反映的意見(jiàn)、建議以及合理訴求，不斷完善決策，促進(jìn)工作的科學(xué)運(yùn)行。健全和完善檔案管理制度。統(tǒng)一使用印制的四議兩公開(kāi)記錄本，對(duì)運(yùn)用四議兩公開(kāi)工作法決策事項(xiàng)的內(nèi)容、時(shí)間、參加人員、決策結(jié)果、執(zhí)行情況、對(duì)執(zhí)行中問(wèn)題的處理情況等詳細(xì)記錄，并及時(shí)整理，分類歸檔、一事一卷、存檔備查，使四議兩公開(kāi)工作法更加科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。20xx年5月13日至5月16日為四議兩公開(kāi)工作法宣傳發(fā)動(dòng)階段，20xx年5月17日至5月31日為 四議兩公開(kāi)工作法集中推行階段，20xx年6月1日至12月31日為規(guī)范運(yùn)行階段。重點(diǎn)是召開(kāi)全鎮(zhèn)推行四議兩公開(kāi)工作法推進(jìn)會(huì)，分層次對(duì)下派工作隊(duì)、村干部和村民代表等進(jìn)行四議兩公開(kāi)工作法知識(shí)專題培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)使他們熟悉四議兩公開(kāi)工作法的內(nèi)容、程序和方法步驟。同時(shí)，要分別召開(kāi)鎮(zhèn)、村干部會(huì)議、黨員大會(huì)和群眾大會(huì)，廣泛宣傳、層層動(dòng)員，讓廣大黨員干部群眾盡快了解掌握四議兩公開(kāi)工作法的內(nèi)容實(shí)質(zhì)、目的意義、主要內(nèi)容和方法步驟，為全面推行四議兩公開(kāi)工作法奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：選好代表。同時(shí)，對(duì)選出的代表，全部進(jìn)行公示，讓他們接受群眾監(jiān)督，促使其履行職責(zé)。把教育培訓(xùn)作為推行好四議兩公開(kāi)工作法的重要工作來(lái)抓，分三個(gè)層次進(jìn)行培訓(xùn)。通過(guò)三個(gè)層次培訓(xùn)，切實(shí)提高村干部、黨員和村民的審議水平和能力。重點(diǎn)抓好五項(xiàng)配套制度的建立健全，結(jié)合縣委組織部制定黨員聯(lián)系群眾制度、黨員活動(dòng)日制度、意見(jiàn)收集、處理和反饋制度、檔案管理制度，制定切合本鎮(zhèn)實(shí)際的規(guī)章制度或?qū)嵤┺k法，通過(guò)相關(guān)制度的建立，使四議兩公開(kāi)工作法形成一整套完整的制度體系。按照一類村試點(diǎn)先行全面推進(jìn)、二類村強(qiáng)化指導(dǎo)有序推進(jìn)、三類村集中整頓穩(wěn)步推進(jìn)的原則，組織各村按照四議兩公開(kāi)工作法開(kāi)展民主議事。重點(diǎn)要圍繞對(duì)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)制度改革、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村富民安居工程、通鄉(xiāng)通村油路等事項(xiàng)，嚴(yán)格按照四議兩公開(kāi)的辦法進(jìn)行決策實(shí)施。（三）規(guī)范運(yùn)行（20xx年6月1日至12月31日）。要對(duì)集中推行階段工作進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)村典型做法和好的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)推廣。要堅(jiān)持抓好對(duì)黨員干部、村兩委班子、村民代表的培訓(xùn)，不斷提高他們對(duì)四議兩公開(kāi)工作法的認(rèn)識(shí)水平和操作能力。要抓好拓展延伸，進(jìn)一步推動(dòng)四議兩公開(kāi)工作法的完善和創(chuàng)新。（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，明確鎮(zhèn)黨委書(shū)記為直接責(zé)任人、村黨支部書(shū)記為具體責(zé)任人，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，推動(dòng)四議兩公開(kāi)工作法真正落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門共同參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，各部門要各司其職、密切配合，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。（三）規(guī)范決策程序。統(tǒng)一四議兩公開(kāi)工作法流程、統(tǒng)一四議兩公開(kāi)工作法記錄本、統(tǒng)一四議兩公開(kāi)工作法公開(kāi)欄、統(tǒng)一四議兩公開(kāi)工作法工作制度、統(tǒng)一四議兩公開(kāi)工作法版面上墻。（四）加強(qiáng)督查指導(dǎo)。加大督促檢查力度，通過(guò)專項(xiàng)檢查、觀摩評(píng)議等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、完善措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提升水平。把推行四議兩公開(kāi)工作法作為農(nóng)村黨建考評(píng)的重要內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。充分發(fā)揮橫幅、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、喇叭等宣傳引導(dǎo)作用，加大宣傳力度達(dá)到家喻戶曉、人人皆知，引導(dǎo)黨員群眾明確認(rèn)識(shí)。同時(shí)要及時(shí)挖掘總結(jié)和推廣各村在開(kāi)展四議兩公開(kāi)工作法過(guò)程中的創(chuàng)新做法、典型經(jīng)驗(yàn)和取得的成效，推動(dòng)此項(xiàng)工作深入開(kāi)展。各黨組織要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效原則，緊密結(jié)合各行政村實(shí)際，積極探索，大膽創(chuàng)新，推進(jìn)四議兩公開(kāi)工作法不斷豐富完善和創(chuàng)新發(fā)展。篇三：四議兩公開(kāi)實(shí)施方案為了全面加強(qiáng)我村基層組織建設(shè)，完善村級(jí)民主自治機(jī)制，進(jìn)一步提高建設(shè)新農(nóng)村的水平，按照鎮(zhèn)黨委要求，結(jié)合我村實(shí)際，現(xiàn)制定如下方案：一、深刻認(rèn)識(shí)推行四議兩公開(kāi)一監(jiān)督工作法的含義與重要意義四議兩公開(kāi)是河南省鄧州農(nóng)村創(chuàng)造的黨領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)民主自治機(jī)制，四議即：村黨支部會(huì)提議、村兩委會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；兩公開(kāi)即：決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。二、推行四議兩公開(kāi)一監(jiān)督工作法的基本原則和總體要求（一）基本原則堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持依法辦事。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。（二）總體要求推行四議兩公開(kāi)一監(jiān)督工作法，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。我村召開(kāi)黨員大會(huì)，學(xué)習(xí)鎮(zhèn)黨委有關(guān)文件，成立四議兩公開(kāi)一監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)板報(bào)2期、宣傳標(biāo)語(yǔ)30多條等多種形式讓廣大黨員干部群眾盡快了解掌握四議兩公開(kāi)一監(jiān)督工作法含義與內(nèi)容，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組。制定我村四議兩公開(kāi)一監(jiān)督的實(shí)施方案，全面開(kāi)始推行，所有重大事項(xiàng)要按照這一程序決策。分析檢查，作出總結(jié)。同時(shí)，要對(duì)開(kāi)展活動(dòng)的情況在結(jié)合自身實(shí)際的基礎(chǔ)上進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，重點(diǎn)總結(jié)主要做法、基本經(jīng)驗(yàn)、實(shí)際成效和意見(jiàn)建議，并形成科學(xué)的總結(jié)報(bào)告?，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化和完善村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)工作，積極推行村級(jí)重大事項(xiàng)決策“4+2”工作法，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證?！?+2”工作法，即所有村級(jí)重大事項(xiàng)都在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩公開(kāi)”的程序決策實(shí)施。（二）決策內(nèi)容。村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議。參加會(huì)議人數(shù)必須符合法律規(guī)定（村民會(huì)議應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過(guò)半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶代表參加；村民代表會(huì)議必須有三分之二以上的代表參加），討論事項(xiàng)必須經(jīng)應(yīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)同意方可決議通過(guò)。經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議通過(guò)的事項(xiàng)，一律在村級(jí)村務(wù)公示欄公告，公告時(shí)間不少于7天。決議事項(xiàng)在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下由村委會(huì)組織實(shí)施，實(shí)施結(jié)果及時(shí)向全體村民公布。適應(yīng)實(shí)施“4+2”工作法的需要，扎帳村結(jié)合村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步建立健全和完善以下制度：健全和完善黨員聯(lián)系群眾制度。組織或個(gè)人擅自以集體名義借貸、變更和處置村集體的土地、設(shè)備、設(shè)施等，均為無(wú)效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由事項(xiàng)直接責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌違法的移交司法機(jī)關(guān)依法處理；村黨支部書(shū)記對(duì)于重大事項(xiàng)不能依照“4+2”工作法進(jìn)行決策、實(shí)施，造成不良后果的，酌情組織處理，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌違法的移交司法機(jī)關(guān)依法處理?！?+2”工作法主要解決村干部“如何干、怎樣干”的問(wèn)題，要把推行“4+2”工作法作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃指導(dǎo)和督促檢查。（二）注重實(shí)際成效。要通過(guò)推行“4+2”工作法，不斷增強(qiáng)村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有效化解農(nóng)村基層各類矛盾，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為構(gòu)建和諧扎帳提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證?！八淖h”即：村黨支部會(huì)提議、村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；“兩公開(kāi)”即：決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織一定要站在加強(qiáng)基層黨建、夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，服務(wù)和推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)推行“四議兩公開(kāi)”工作法的重要意義，把推行“四議兩公開(kāi)” 工作法作為提升村級(jí)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要舉措，作為增強(qiáng)村級(jí)“兩委”班子合力的重要途徑，作為改進(jìn)黨員干部作風(fēng)的重要抓手，作為提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)的重要載體，作為調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)積極性的重要方法，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制。嚴(yán)格依照黨的有關(guān)條例和法律法規(guī)，依法組織實(shí)施，嚴(yán)格依法辦事，推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作法制化、規(guī)范化。提高廣大農(nóng)村黨員干部群眾的民主意識(shí)，保障民主權(quán)利，依法行使權(quán)力，自覺(jué)履行義務(wù)。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，通過(guò)不斷創(chuàng)新、完善、發(fā)展，努力探索形成一套既符合我鎮(zhèn)實(shí)際、又突出特色的村級(jí)民主自治機(jī)制。在推行“四議兩公開(kāi)”工作法的過(guò)程中，各村要總結(jié)近年來(lái)推進(jìn)農(nóng)村民主自治工作方面的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，既要繼承發(fā)展，又要改革創(chuàng)新，不斷豐富和完善“四議兩公開(kāi)”工作法。凡是村級(jí)重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要按照“四議兩公開(kāi)”工作法決策、實(shí)施。二）規(guī)范工作程序。村黨支部對(duì)村內(nèi)重大事項(xiàng)及關(guān)系村民切身利益的重要問(wèn)題，在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見(jiàn)和方案，使提議符合中央和自治區(qū)、地、縣的要求，符合本村發(fā)展實(shí)際，符合群眾意愿。提議中：①書(shū)記主持支委會(huì)并介紹情況；②委員充分討論，修改完善方案；③支委表決提案，形成決議意見(jiàn)。村“兩委”會(huì)商議。根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無(wú)記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見(jiàn)。商議中：①支部書(shū)記主持“兩委”會(huì)，并通報(bào)提議意見(jiàn)；②“兩委”充分討論，可邀請(qǐng)專家參加；③修改補(bǔ)充完善方案；④“兩委”表決方案，形成商議案。黨員大會(huì)審議。召開(kāi)黨員大會(huì)審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求