【正文】 第一篇：四議兩公開(kāi)實(shí)施方案篇一：四議兩公開(kāi)實(shí)施方案為進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷拓寬黨員群眾參政議事渠道，充分發(fā)揮村黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究決定在全鄉(xiāng)推行四議兩公開(kāi)工作制度?，F(xiàn)就有關(guān)事宜安排如下：一、實(shí)行四議兩公開(kāi)工作制度的重要性和必要性實(shí)行四議兩公開(kāi)制度，是激發(fā)黨員參政議政主體意識(shí)的有效載體，是提高村級(jí)事務(wù)民主決策和民主管理水平的重要手段，是不斷強(qiáng)化黨對(duì)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)的重要形式，是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的重要途徑。一是強(qiáng)化村黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的需要。如何更好的發(fā)揮村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是加強(qiáng)基層組織建設(shè)最重要的內(nèi)容。實(shí)行四議兩公開(kāi)制度，為村兩委之間搭建起經(jīng)常性溝通的平臺(tái)，對(duì)進(jìn)一步理順村兩委關(guān)系，強(qiáng)化村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用起到積極的推動(dòng)作用。二是保障農(nóng)牧民黨員主體地位的需要。黨員是基層黨組織的主體，黨員的主體地位要通過(guò)黨內(nèi)生活和工作實(shí)踐來(lái)得以體現(xiàn)。四議兩公開(kāi)制度，給黨員參與黨內(nèi)生活和工作實(shí)踐提供了平臺(tái)，創(chuàng)造了空間，讓農(nóng)民黨員成為動(dòng)議、議事及監(jiān)督的主體，通過(guò)黨員主體地位的發(fā)揮，對(duì)喚起黨員的責(zé)任意識(shí)、政治意識(shí)，激發(fā)活力，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感起到積極的推動(dòng)作用。三是促進(jìn)基層民主政治建設(shè)的需要。四議兩公開(kāi)制度將基層黨的建設(shè)與村級(jí)事務(wù)管理在方式和途徑上相統(tǒng)一，有效強(qiáng)化村黨組織核心地位，協(xié)調(diào)兩委關(guān)系，尊重群眾意見(jiàn)，增強(qiáng)村級(jí)事務(wù)的透明度，促進(jìn)三務(wù)公開(kāi)，不斷推進(jìn)村各項(xiàng)工作向科學(xué)化、民主化、制度化方面發(fā)展。四是密切黨群、干群關(guān)系的需要。通過(guò)四議兩公開(kāi)制度決定的事情一般都是事關(guān)群眾利益的大事，都是群眾最關(guān)心最需要去辦的事。通過(guò)實(shí)行四議兩公開(kāi)制度，促使村干部與黨員群眾之間頻繁接觸，將過(guò)去的村民上訪轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在村干部經(jīng)常下訪，增強(qiáng)村干部深入黨員群眾征求意見(jiàn)的意識(shí)，監(jiān)督村干部依法合理使用手中權(quán)力，加強(qiáng)黨員干部與群眾的聯(lián)系，使村里的重大決策始終處于黨員群眾的監(jiān)督之下，他們的滿意程度將決定村干部動(dòng)議的事項(xiàng)能否實(shí)現(xiàn)。五是維護(hù)人民群眾根本利益的需要。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，是黨領(lǐng)導(dǎo)和開(kāi)展農(nóng)村工作的根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)。通過(guò)四議兩公開(kāi)制度來(lái)集中人民群眾的智慧，對(duì)涉及村民切身利益的重大事項(xiàng)，讓群眾自己議、自己定、自己干、自己管，提高村務(wù)決策的運(yùn)行質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。二、四議兩公開(kāi)的內(nèi)容和范圍四議兩公開(kāi)即：支部提議、兩委商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民大會(huì)決議。主要針對(duì)村集體資產(chǎn)處置、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、籌資籌勞方案、土地征用、興辦公益事業(yè)和大額集體資金使用等涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民切身利益等重大事項(xiàng)，均納入四議兩公開(kāi)工作范圍。三、四議兩公開(kāi)的程序（一）支部提議。所有村重大事項(xiàng)的決策實(shí)施，由村黨（總）支部提出初步意見(jiàn)和方案。支部提議要堅(jiān)持三個(gè)原則：一是依法提議原則。村黨（總）支部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的各項(xiàng)法規(guī)政策，準(zhǔn)確把握上級(jí)黨組織的要求，確保提議符合黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策。二是實(shí)事求是原則。村黨（總）支部要充分考慮本村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社情民意、承受能力，確保提議具有針對(duì)性和操作性。三是民主集中制原則。從群眾最關(guān)心最需要的事著手，深入群眾，廣泛征求群眾意見(jiàn)，集思廣意，歸納分類，形成合民意、順民心的方案，確保實(shí)施后能夠惠及群眾。（二）兩委商議。由村兩委成員共同對(duì)村黨（總）支部的提議進(jìn)行論證，將村黨組織的意圖轉(zhuǎn)入村民自治程序。兩委商議必須把握三個(gè)環(huán)節(jié)：一是堅(jiān)持事前醞釀，會(huì)前一周內(nèi)由黨（總）支部將中心議題發(fā)至兩委班子成員，給兩委成員充分考慮時(shí)間。二是反復(fù)醞釀。召開(kāi)兩委成員會(huì)議進(jìn)行討論，兩委班子成員充分發(fā)表意見(jiàn)，商議時(shí)可邀請(qǐng)包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部等有關(guān)人員參加，進(jìn)行論證。三是擬定方案。根據(jù)與會(huì)人員意見(jiàn)，對(duì)提議進(jìn)行修改完善，再次征求兩委成員意見(jiàn)，力求達(dá)成共識(shí)，實(shí)現(xiàn)思想同頻、目標(biāo)同向、工作同步。（三）黨員大會(huì)審議。把兩委的商議意見(jiàn)交黨員大會(huì)審議討論，表決通過(guò)。黨員大會(huì)審議要把握三個(gè)環(huán)節(jié)：一是會(huì)前準(zhǔn)備，征求意見(jiàn)。召開(kāi)黨員大會(huì)的前三天把方案交全體黨員，讓黨員帶著議題了解村民意愿，盡量廣泛搜集民聲民意。二是會(huì)議審議，形成意見(jiàn)。本著維護(hù)群眾和集體利益的原則，對(duì)黨員提出的意見(jiàn)認(rèn)真研究。必須有三分之二以上的黨員參加會(huì)議；對(duì)涉及少數(shù)片區(qū)和村民局部利益的事項(xiàng)，可召開(kāi)黨支部會(huì)議；對(duì)因特殊原因無(wú)法參加黨員大會(huì)的黨員，可采取發(fā)放書(shū)面征求意見(jiàn)單或電話聯(lián)系等方式進(jìn)行溝通，確保每一個(gè)黨員都能參與到村務(wù)管理和民主決策中來(lái)。要由三分之二以上與會(huì)黨員同意并簽字后形成審議意見(jiàn)。經(jīng)黨員大會(huì)討論被否決的議案不能提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論決議。如確需組織實(shí)施，可對(duì)議案作進(jìn)一步補(bǔ)充完善后再履行相關(guān)決策程序。三是分片包戶，宣傳解釋。審議通過(guò)后，要?jiǎng)澐贮h員分片包戶責(zé)任區(qū)，發(fā)揮黨員聯(lián)系群眾、宣傳群眾、動(dòng)員群眾的作用，深入做好方案的宣傳解釋工作，為村民代表大會(huì)審議奠定基礎(chǔ)。（四）村民代表會(huì)議或村民大會(huì)決議。把審議意見(jiàn)交村民代表或全體村民進(jìn)行討論，并表決通過(guò)。大會(huì)決議中要把握的三個(gè)環(huán)節(jié)：一是做好審議意見(jiàn)說(shuō)明。通過(guò)印發(fā)宣傳手冊(cè)、黨員干部到村民代表家中訪談等形式，讓村民代表充分了解決策事項(xiàng)的有關(guān)政策、要求、措施和必要性等，落實(shí)村民或村民代表的知情權(quán)。二是召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行表決。組織村民代表或村民召開(kāi)會(huì)議，嚴(yán)格按照程序表決決策事項(xiàng)，必要時(shí)可邀請(qǐng)駐村工作組成員和群眾組織派代表列席村民會(huì)議，會(huì)議要先宣布審議意見(jiàn)并加以說(shuō)明，后對(duì)審議意見(jiàn)進(jìn)行表決。對(duì)大多數(shù)人同意、少數(shù)人反對(duì)的決議事項(xiàng)，再次走訪群眾，弄清原因，做好解釋工作，爭(zhēng)取更多支持。對(duì)未能通過(guò)的事項(xiàng)，深入分析原因，決策確實(shí)錯(cuò)誤的及時(shí)中止，思路正確但條件不成熟或措施不完善的，待條件成熟、措施完善后再立項(xiàng)審議。（五）兩公開(kāi)。公告決議公開(kāi)一律在村活動(dòng)場(chǎng)所和各片區(qū)三務(wù)公示欄公示7天，有村村通廣播的，要發(fā)揮大喇叭作用進(jìn)行公開(kāi)，公開(kāi)形式可以多樣，力求群眾明白，公開(kāi)面廣。公示期滿沒(méi)有疑議的，村級(jí)黨組織、村民委員會(huì)要依照村民代表會(huì)議或村民大會(huì)所做的決議，按照各自職責(zé)組織實(shí)施。對(duì)個(gè)別有疑議的群眾，要耐心細(xì)致的做好解釋宣傳和思想疏導(dǎo)工作。對(duì)群眾反映普遍較大，疑議較多的，要對(duì)方案進(jìn)行修改完善，并向群眾公開(kāi)。落實(shí)中遇到突發(fā)情況需變更方案的，及時(shí)向黨員群眾通報(bào)，變化較大的繼續(xù)啟用四議兩公開(kāi)工作程序。實(shí)施結(jié)果公開(kāi)要在工作結(jié)束一周內(nèi)進(jìn)行，公開(kāi)形式不定，但必須面廣、清楚、細(xì)致，對(duì)涉及資金收支的，一并要對(duì)帳目收支情況進(jìn)行公開(kāi)。三、工作要求一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督。各村黨總（支）部要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)四議兩公開(kāi)制度，并將其作為今后基層組織建設(shè)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，抓好落實(shí)。各村黨總（支）部書(shū)記要親自負(fù)責(zé)抓落實(shí)，鄉(xiāng)黨委將下派分管黨建工作的副書(shū)記和組織干事定期或不定期對(duì)各村工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，包村領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部要全過(guò)程參與四議兩公開(kāi)工作。鄉(xiāng)黨委還將四議兩公開(kāi)工作開(kāi)展情況納入黨總（支）部書(shū)記履行黨建工作責(zé)任專項(xiàng)述職報(bào)告范圍，每半年進(jìn)行述職。二是完善機(jī)制，規(guī)范程序。各村黨總（支）部要在《木壘縣村(社區(qū))黨組織四議兩公開(kāi)工作手冊(cè) 》中詳實(shí)記錄四議兩公開(kāi)工作的實(shí)施過(guò)程。要嚴(yán)把村民代表素質(zhì)關(guān)，切實(shí)把有一定文化素質(zhì)和參政議政能力，能夠代表村民利益訴求的人選為村民代表，為四議兩公開(kāi)工作順利實(shí)施提供人才保障。各村黨總（支）部要充分發(fā)揮建立健全村民自治章程，整合村理財(cái)小組等群眾監(jiān)督組織作用，成立村監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)本村組織的工作進(jìn)行全方位監(jiān)督。結(jié)合黨員教育培訓(xùn)工作，狠抓干部培訓(xùn)，提升村干部開(kāi)展四議兩公開(kāi)工作的水平，促進(jìn)工作規(guī)范化建設(shè)，使四議兩公開(kāi)工作成為推動(dòng)基層民主建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。三是嚴(yán)格考核，確保實(shí)效。年底對(duì)四議兩公開(kāi)情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，在村干部年度考核中廣泛征求群眾意見(jiàn)，把群眾滿意率作為村兩委班子和村干部考核定等的重要依據(jù)，確保推行四議兩公開(kāi)工作取得實(shí)效。對(duì)不能按照四議兩公開(kāi)制度決策議事的，鄉(xiāng)黨委將對(duì)村黨總（支）部進(jìn)行誡勉談話；造成惡劣影響，要對(duì)村黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織處理。篇二：四議兩公開(kāi)實(shí)施方案為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，推進(jìn)村級(jí)重大事項(xiàng)決策制度化、民主化、科學(xué)化、規(guī)范化進(jìn)程，努力提高農(nóng)村黨建工作和村級(jí)民主政治建設(shè)科學(xué)化水平。結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想以黨的xx大和xx屆x中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化和完善村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)工作，通過(guò)推行村級(jí)重大事項(xiàng)決策四議兩公開(kāi)工作法，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，鞏固村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)深入開(kāi)展，為吐木秀克鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。二、目標(biāo)要求通過(guò)全面推行四議兩公開(kāi)工作法，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強(qiáng)村級(jí)組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力；加強(qiáng)村級(jí)組織配套制度建設(shè)，形成強(qiáng)大工作合力；積極探索農(nóng)村基層黨組織科學(xué)決策、發(fā)揚(yáng)民主、促進(jìn)和諧發(fā)展；拓展基層黨員干部群眾參政議事渠道，擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，構(gòu)建充滿活力的民主管理新機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，為吐木秀克鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安奠定良好的組織基礎(chǔ)。三、主要內(nèi)容、決策事項(xiàng)和程序（一）主要內(nèi)容。推行四議兩公開(kāi)工作法，即所有村級(jí)重大事項(xiàng)都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照四議、兩公開(kāi)的程序決策實(shí)施。四議即：村黨（總支）支部會(huì)提議、村兩委會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；兩公開(kāi)即：決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。（二）決策事項(xiàng)。凡是涉及村級(jí)重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要按照四議兩公開(kāi)工作法決策、實(shí)施。主要涉及七個(gè)方面：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。主要包括新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及落實(shí)，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和扶貧項(xiàng)目實(shí)施，農(nóng)業(yè)新科技的推廣應(yīng)用等。農(nóng)村社會(huì)發(fā)展方面。主要包括公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集、組織實(shí)施和管理，村莊建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施，村級(jí)學(xué)校、衛(wèi)生所、農(nóng)家書(shū)屋等配套設(shè)施建設(shè)，社會(huì)治安綜合治理，村規(guī)民約的制定等。農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展方面。主要包括村級(jí)文化體育設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展群眾性的文化、體育活動(dòng)，廣播電視村村通項(xiàng)目實(shí)施，農(nóng)村有線電視、電話、網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目建設(shè)等。村級(jí)事務(wù)管理方面。主要包括村級(jí)集體土地承包經(jīng)營(yíng)，集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)、承包和實(shí)施，集體資產(chǎn)購(gòu)置和處理，農(nóng)村土地征用及補(bǔ)償分配、宅基地申報(bào)和集體土地出讓，集體林權(quán)劃分，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金和集體資金支出，上級(jí)下?lián)芎蜕鐣?huì)捐贈(zèng)的救災(zāi)、救濟(jì)、扶貧、助殘款物的分配發(fā)放，農(nóng)村富民安居工程等項(xiàng)目戶的確定和補(bǔ)助發(fā)放，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放等。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。主要包括鄉(xiāng)村道路建設(shè)、安全飲水工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造和農(nóng)田基本水利建設(shè)，村容村貌整治等。農(nóng)村社會(huì)保障方面。主要包括計(jì)劃生育政策落實(shí)，農(nóng)村優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助，農(nóng)村低保戶確定及五保戶供養(yǎng)，殘困戶的救濟(jì)，新型合作醫(yī)療，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)辦理等。法律規(guī)定必須由村民委員會(huì)議討論通過(guò)的事項(xiàng)，按有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。（三）決策程序。四議兩公開(kāi)工作法分六個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施，在決策過(guò)程中要做到提議準(zhǔn)確、商議充分、審議廣泛、決議