【正文】 2010年6月10日主題詞：四議兩公開(kāi)監(jiān)督工作法實(shí)施意見(jiàn) 抄送：區(qū)委辦，區(qū)政府辦。各村黨支部要狠抓“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作落實(shí)。（二）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。鄉(xiāng)黨委政府對(duì)村干部的考核中要充分聽(tīng)取村民監(jiān)督委員會(huì)的意見(jiàn)。對(duì)“四議兩公開(kāi)”提出的重大決策和重大事項(xiàng)，村民監(jiān)督委員會(huì)可根據(jù)大多數(shù)村民和村民代表提出的意見(jiàn)，以書(shū)面形式建議村民委員會(huì)進(jìn)行聽(tīng)證，實(shí)施監(jiān)督。村民監(jiān)督委員會(huì)要對(duì)“四議兩公開(kāi)”工作法、黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督，將監(jiān)督的結(jié)果每季度定期不定期向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行公開(kāi)或報(bào)告。村民監(jiān)督委員會(huì)設(shè)主任一名，委員若干名，推選采取村民會(huì)議或村民代表會(huì)議在村民代表中推選35人組成，也可與村民理財(cái)小組成員交叉任職。選聘條件。“四議”包括：一是黨支部會(huì)議提議，就是所有村級(jí)重大事項(xiàng)的決策，都由村黨支部會(huì)在廣泛征求黨員和村民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出初步意見(jiàn)并表決通過(guò)；二是“兩委”會(huì)商議，就是村黨支部委員和村委會(huì)委員對(duì)村黨支部會(huì)的提議進(jìn)行討論、完善、表決；三是黨員大會(huì)審議，就是把村“兩委”會(huì)商議的意見(jiàn)交黨員大會(huì)討論審議；四是村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議，就是按照《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，把審議意見(jiàn)在“民主日”提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論表決。按照朝天區(qū)《關(guān)于在全市推行 “四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法的通知》精神，全面提升我鄉(xiāng)民主管理工作科學(xué)化、規(guī)范化水平?！八淖h”討論決定事項(xiàng)的過(guò)程和情況，要形成書(shū)面記錄并妥善保存。民主理財(cái)小組成員從村務(wù)公開(kāi)民主管理監(jiān)督小組成員中產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對(duì)“四議兩公開(kāi)”通過(guò)的村級(jí)重大事項(xiàng)的財(cái)務(wù)收支情況審核把關(guān)，并及時(shí)向群眾公開(kāi)。村民代表不認(rèn)真履行代表職責(zé)的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定取消其代表資格，重新推選。健全村民代表聯(lián)系戶制度。第六步，實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。對(duì)表決未能通過(guò)的事項(xiàng)，要認(rèn)真分析，如果決策確實(shí)錯(cuò)誤要及時(shí)終止；如果因條件不成熟或措施不完善而被否決的，要進(jìn)一步完善實(shí)施意見(jiàn)，待條件成熟后再重新進(jìn)入“四議兩公開(kāi)”決策程序。第四步，村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議。將村“兩委”會(huì)商定的意見(jiàn)，提交黨員大會(huì)討論審議。在商議之前，村黨支部書(shū)記提前將支委會(huì)提議內(nèi)容與村委會(huì)主任通報(bào)并充分溝通。第一步，村黨支委會(huì)提議。社會(huì)保障方面。村級(jí)事務(wù)管理方面。社會(huì)發(fā)展方面。所有村級(jí)組織重大事項(xiàng)都要按照這一程序決策。在“四議兩公開(kāi)” 實(shí)施過(guò)程中，既要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守規(guī)定程序，做到提議準(zhǔn)確、商議充分、審議廣泛、決議民主、公開(kāi)準(zhǔn)確及時(shí)，又要提高工作效率，確保按時(shí)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)和效果。同時(shí)，注重堅(jiān)持村民自治制度，支持和保障村民行使民主權(quán)利，通過(guò)明確程序、規(guī)范運(yùn)行，把黨組織的意圖變成群眾的自覺(jué)行動(dòng)，推進(jìn)村級(jí)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。一、指導(dǎo)思想以貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和村級(jí)民主政治建設(shè)，規(guī)范村級(jí)重大事務(wù)的決策與管理程序，保障黨員、群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng)黨員、群眾參與村級(jí)重大事項(xiàng)決策和管理村務(wù)的積極性、主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一，為實(shí)現(xiàn)“文明浪井，和諧浪井”目標(biāo)構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的組織保證和群眾基礎(chǔ)。（五）注重實(shí)際成效。要選樹(shù)幾個(gè)推行“四議兩公開(kāi)”工作的先進(jìn)典型，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，推動(dòng)這項(xiàng)工作扎實(shí)開(kāi)展。要將“四議兩公開(kāi)”工作法與村級(jí)議事制度和黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到相互促進(jìn)、相互提高。鎮(zhèn)黨委要把推行“四議兩公開(kāi)”工作法作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃指導(dǎo)和督促檢查。通過(guò)“四議兩公開(kāi)”形成的決議不得隨意更改，如因特殊情況發(fā)生變化確需變更的，要在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論決定。村務(wù)公開(kāi)民主管理監(jiān)督小組在村民會(huì)議或村民代表會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督本村重大事項(xiàng)是否按照“四議兩公開(kāi)”工作法的程序決策實(shí)施，并對(duì)公開(kāi)內(nèi)容的全面性、及時(shí)性、真實(shí)性監(jiān)督評(píng)議。村民代表與聯(lián)系戶建立密切的溝通聯(lián)系渠道，及時(shí)了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意見(jiàn)和建議，積極參與村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策，同時(shí)宣傳、引導(dǎo)聯(lián)系戶自覺(jué)執(zhí)行各項(xiàng)決議。以服務(wù)群眾為中心，建立有利于基層組織和黨員更好地聯(lián)系服務(wù)群眾的網(wǎng)絡(luò)體系，組織開(kāi)展黨員設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾、結(jié)對(duì)幫扶困難群眾等活動(dòng)，使每個(gè)黨員都能夠從自身?xiàng)l件出發(fā)，采取適當(dāng)方式，有效地聯(lián)系群眾，在幫助群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難中發(fā)揮作用，在了解群眾意愿、需求，反映群眾意見(jiàn)、建議中發(fā)揮作用。決議事項(xiàng)在村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下由村委會(huì)組織實(shí)施，實(shí)施進(jìn)程和結(jié)果及時(shí)向全體村民公布。三是在實(shí)施中出現(xiàn)問(wèn)題后，村委會(huì)能解釋的立即解決，不能解釋的提交村黨支部按照“四議兩公開(kāi)”工作法程序解決。組織實(shí)施決議。公告的時(shí)間：公告時(shí)間不少于7天。決議公開(kāi)。參加會(huì)議人數(shù)必須符合法律規(guī)定，討論事項(xiàng)必須經(jīng)全體村民代表或到會(huì)村民半數(shù)以上同意方可決議通過(guò)。審議中：①召開(kāi)黨員會(huì)，書(shū)記主持，村主任通報(bào)意見(jiàn)、方案；②黨員討論，完善實(shí)施方案；③表決實(shí)施方案，形成審議意見(jiàn)。黨員大會(huì)審議。根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無(wú)記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見(jiàn)。提議中：①書(shū)記主持支委會(huì)并介紹情況；②委員充分討論，修改完善方案；③支委表決提案，形成決議意見(jiàn)。二）規(guī)范工作程序。在推行“四議兩公開(kāi)”工作法的過(guò)程中，各村要總結(jié)近年來(lái)推進(jìn)農(nóng)村民主自治工作方面的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，既要繼承發(fā)展，又要改革創(chuàng)新，不斷豐富和完善“四議兩公開(kāi)”工作法。提高廣大農(nóng)村黨員干部群眾的民主意識(shí)，保障民主權(quán)利，依法行使權(quán)力，自覺(jué)履行義務(wù)。在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制?！八淖h”即：村黨支部會(huì)提議、村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；“兩公開(kāi)”即：決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。（二）注重實(shí)際成效。組織或個(gè)人擅自以集體名義借貸、變更和處置村集體的土地、設(shè)備、設(shè)施等，均為無(wú)效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由事項(xiàng)直接責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌違法的移交司法機(jī)關(guān)依法處理；村黨支部書(shū)記對(duì)于重大事項(xiàng)不能依照“4+2”工作法進(jìn)行決策、實(shí)施，造成不良后果的，酌情組織處理，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌違法的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。決議事項(xiàng)在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下由村委會(huì)組織實(shí)施，實(shí)施結(jié)果及時(shí)向全體村民公布。參加會(huì)議人數(shù)必須符合法律規(guī)定（村民會(huì)議應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過(guò)半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶代表參加；村民代表會(huì)議必須有三分之二以上的代表參加），討論事項(xiàng)必須經(jīng)應(yīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)同意方可決議通過(guò)。（二）決策內(nèi)容?，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化和完善村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)工作，積極推行村級(jí)重大事項(xiàng)決策“4+2”工作法，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。分析檢查，作出總結(jié)。我村召開(kāi)黨員大會(huì)，學(xué)習(xí)鎮(zhèn)黨委有關(guān)文件，成立四議兩公開(kāi)一監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)板報(bào)2期、宣傳標(biāo)語(yǔ)30多條等多種形式讓廣大黨員干部群眾盡快了解掌握四議兩公開(kāi)一監(jiān)督工作法含義與內(nèi)容，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。堅(jiān)持依法辦事。篇三：四議兩公開(kāi)實(shí)施方案為了全面加強(qiáng)我村基層組織建設(shè)，完善村級(jí)民主自治機(jī)制，進(jìn)一步提高建設(shè)新農(nóng)村的水平，按照鎮(zhèn)黨委要求，結(jié)合我村實(shí)際，現(xiàn)制定如下方案：一、深刻認(rèn)識(shí)推行四議兩公開(kāi)一監(jiān)督工作法的含義與重要意義四議兩公開(kāi)是河南省鄧州農(nóng)村創(chuàng)造的黨領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)民主自治機(jī)制，四議即：村黨支部會(huì)提議、村兩委會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；兩公開(kāi)即：決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。同時(shí)要及時(shí)挖掘總結(jié)和推廣各村在開(kāi)展四議兩公開(kāi)工作法過(guò)程中的創(chuàng)新做法、典型經(jīng)驗(yàn)和取得的成效，推動(dòng)此項(xiàng)工作深入開(kāi)展。把推行四議兩公開(kāi)工作法作為農(nóng)村黨建考評(píng)的重要內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。（四）加強(qiáng)督查指導(dǎo)。（三）規(guī)范決策程序。建立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，明確鎮(zhèn)黨委書(shū)記為直接責(zé)任人、村黨支部書(shū)記為具體責(zé)任人，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，推動(dòng)四議兩公開(kāi)工作法真正落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。要抓好拓展延伸，進(jìn)一步推動(dòng)四議兩公開(kāi)工作法的完善和創(chuàng)新。要對(duì)集中推行階段工作進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)村典型做法和好的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)推廣。重點(diǎn)要圍繞對(duì)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)制度改革、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村富民安居工程、通鄉(xiāng)通村油路等事項(xiàng)，嚴(yán)格按照四議兩公開(kāi)的辦法進(jìn)行決策實(shí)施。重點(diǎn)抓好五項(xiàng)配套制度的建立健全，結(jié)合縣委組織部制定黨員聯(lián)系群眾制度、黨員活動(dòng)日制度、意見(jiàn)收集、處理和反饋制度、檔案管理制度，制定切合本鎮(zhèn)實(shí)際的規(guī)章制度或?qū)嵤┺k法，通過(guò)相關(guān)制度的建立，使四議兩公開(kāi)工作法形成一整套完整的制度體系。把教育培訓(xùn)作為推行好四議兩公開(kāi)工作法的重要工作來(lái)抓，分三個(gè)層次進(jìn)行培訓(xùn)。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：選好代表。重點(diǎn)是召開(kāi)全鎮(zhèn)推行四議兩公開(kāi)工作法推進(jìn)會(huì)，分層次對(duì)下派工作隊(duì)、村干部和村民代表等進(jìn)行四議兩公開(kāi)工作法知識(shí)專題培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)使他們熟悉四議兩公開(kāi)工作法的內(nèi)容、程序和方法步驟。統(tǒng)一使用印制的四議兩公開(kāi)記錄本，對(duì)運(yùn)用四議兩公開(kāi)工作法決策事項(xiàng)的內(nèi)容、時(shí)間、參加人員、決策結(jié)果、執(zhí)行情況、對(duì)執(zhí)行中問(wèn)題的處理情況等詳細(xì)記錄，并及時(shí)整理，分類歸檔、一事一卷、存檔備查，使四議兩公開(kāi)工作法更加科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。暢通民意渠道，建立信息反饋機(jī)制，及時(shí)收集和受理群眾在決策實(shí)施過(guò)程中反映的意見(jiàn)、建議以及合理訴求，不斷完善決策，促進(jìn)工作的科學(xué)運(yùn)行。根據(jù)村黨組織的安排，對(duì)需要按照四議兩公開(kāi)工作法程序決定的事項(xiàng)，進(jìn)行認(rèn)真的審議。村民代表要經(jīng)常深入走訪聯(lián)系農(nóng)戶，及時(shí)了解和反映聯(lián)系戶的意愿和要求，提出合理化意見(jiàn)和建議，積極參與村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策，同時(shí)宣傳、引導(dǎo)聯(lián)系戶自覺(jué)執(zhí)行各項(xiàng)決議。四、規(guī)范建章立制，實(shí)現(xiàn)五配套為規(guī)范推行村級(jí)組織四議兩公開(kāi)工作法有序運(yùn)行，建立健全和完善以下制度：健全和完善黨員聯(lián)系群眾制度。決議公告。村兩委要提前召開(kāi)預(yù)備會(huì)，認(rèn)真討論審議，使村民代表充分了解決策的動(dòng)因、事項(xiàng)和前景。對(duì)村兩委商定重大事項(xiàng)的意見(jiàn)，提交黨員大會(huì)討論審議。村兩委會(huì)商議。法律規(guī)定必須由村民委員會(huì)議討論通過(guò)的事項(xiàng)，按有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。主要包括鄉(xiāng)村道路建設(shè)、安全飲水工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造和農(nóng)田基本水利建設(shè)，村容村貌整治等。主要包括村級(jí)文化體育設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展群眾性的文化、體育活動(dòng)，廣播電視村村通項(xiàng)目實(shí)施，農(nóng)村有線電視、電話、網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目建設(shè)等。主要包括新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及落實(shí)，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和扶貧項(xiàng)目實(shí)施，農(nóng)業(yè)新科技的推廣應(yīng)用等。四議即：村黨（總支）支部會(huì)提議、村兩委會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；兩公開(kāi)即：決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想以黨的xx大和xx屆x中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化和完善村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)工作，通